50. Sesja Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego: Wzmocnienie zarządzania cenami i wyceny cen przez państwo

Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że poprawki i uzupełnienia powinny koncentrować się na celu udoskonalenia socjalistycznego mechanizmu rynkowego, wzmocnienia państwowego zarządzania cenami i ich wyceny, przy jednoczesnej ochronie praw konsumentów oraz stabilizacji zarządzania cenami i ich regulacji.

Przemówienie przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana . Zdjęcie: Ho Long

Kontynuując 50. sesję Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego , w godzinach porannych 9 października, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach.

Przemówienie przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana. Zdjęcie: Ho Long

Nie wydłużaj okresu przeglądu w stosunku do obowiązujących przepisów

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o cenach został przedstawiony przez Ministra Finansów Nguyen Van Thang i stwierdził, że projekt ustawy ogranicza warunki wydawania certyfikatów kwalifikowalności do świadczenia usług wyceny, w tym znosi przepis, zgodnie z którym w przypadku gdy członkiem wnoszącym kapitał jest organizacja, upoważnionym przedstawicielem organizacji wnoszącej kapitał musi być osoba posiadająca legitymację rzeczoznawcy majątkowego, co pomaga uprościć procedury administracyjne dla organizacji wnoszących kapitał, a tym samym zmniejszyć koszty przestrzegania procedur administracyjnych.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: Ho Long

Projekt ustawy nie zawiera żadnych treści dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień, ponieważ ustawa o cenach z 2023 r. w pełni wdrożyła politykę wzmacniania decentralizacji i delegowania uprawnień z rządu centralnego na samorządy oraz według sektorów i dziedzin w państwowym zarządzaniu cenami.
W związku z tym Rząd będzie ukierunkowywał ogólne zarządzanie cenami i cele operacyjne; uprawnienia i odpowiedzialność za zarządzanie cenami, regulację i zarządzanie wyceną cen będą wdrażane przez ministerstwa, oddziały i miejscowości w celu zapewnienia większego podziału pracy i decentralizacji, zgodnie z przydzielonymi funkcjami i zadaniami.

Zgodnie ze sprawozdaniem z przeglądu projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach, przedstawionym przez przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai, większość opinii zgodziła się z koniecznością ogłoszenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach w celu dostosowania jej do obecnego modelu organizacyjnego, wdrożenia polityki Partii i Państwa zmierzającej do doskonalenia instytucji, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, szybkiego rozwiązywania kwestii praktycznych, doskonalenia i zapewnienia spójności systemu prawnego.

Widok spotkania. Zdjęcie: Ho Long

W odniesieniu do okresu kontroli, Komisja Ekonomiczno-Finansowa stwierdziła, że ​​projekt nowelizacji ustawy, który przewiduje wydłużenie okresu kontroli w porównaniu z obowiązującymi przepisami, jest niezgodny z Uchwałą nr 68-NQ/TW z dnia 4 maja 2025 r. Biura Politycznego ds. rozwoju gospodarki prywatnej „Zakończenie sytuacji nakładania się, dublowania i przedłużania kontroli i egzaminów…” oraz z postanowieniami artykułu 68 obowiązującej ustawy o cenach „Ograniczanie utrudnień i wpływu na działalność podmiotów kontrolowanych” . W związku z tym zaleca się dokonanie przeglądu i ustalenie odpowiedniego okresu kontroli, nie dłuższego niż obowiązujące przepisy.

Szczegółowe określenie odpowiedzialności za stabilizację cen na poziomie gminy

Komentując spotkanie, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że ustawa o cenach została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 19 czerwca 2024 r. i wchodzi w życie 1 lipca 2024 r. Po ponad roku wdrażania poprawka ma teraz dostosować się do struktury dwupoziomowego aparatu rządowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że poprawki i uzupełnienia powinny koncentrować się na celu udoskonalenia socjalistycznego mechanizmu rynkowego, wzmocnieniu państwowego zarządzania cenami i wyceny cen, przy jednoczesnej ochronie praw konsumentów i stabilizacji zarządzania cenami i ich regulacji; stabilizacji cen, państwowego ustalania cen, negocjacji cen, deklarowania i ogłaszania cen; syntezy cen, prognozowania i tworzenia baz danych cen, a także zwróceniu uwagi na działalność w zakresie wyceny, kontroli i specjalistycznych badań...

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Ho Long

Zdaniem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego poprawka musi zmierzać w kierunku przezwyciężenia pewnych niedociągnięć w egzekwowaniu prawa w ciągu jednego roku, zgodnie z dwupoziomowym modelem rządu, wzmocnienia decentralizacji, poprawy dyscypliny zarządzania i aktualizacji listy towarów, których ceny ustala państwo.

„Państwo musi zawsze zarządzać rynkiem, nie pozwalając na wzrost cen. Jeśli ceny rosną, państwo musi wziąć na siebie odpowiedzialność, ponieważ mechanizmem naszego kraju jest gospodarka rynkowa z zarządzaniem państwowym, zgodnie z orientacją socjalistyczną, pod przewodnictwem Partii” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawia projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o cenach. Zdjęcie: Ho Long

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że główne zmiany skupiają się na rozszerzeniu zakresu specjalistycznych inspekcji, szczegółowym określeniu odpowiedzialności za stabilizację cen na poziomie gmin, wyjaśnieniu warunków działalności przedsiębiorstw zajmujących się wyceną cen, dodaniu specjalistycznych inspekcji, aktualizacji nazw ministerstw, oddziałów i załączników do listy... „Musimy być bardzo jasni i konkretni” – zażądał przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zauważył, że poprawki i uzupełnienia muszą zapewnić spójność z prawami uchwalonymi przez Zgromadzenie Narodowe; należy zbadać rozwiązania regulacyjne, które przyczynią się do promowania decentralizacji, delegowania uprawnień, ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz ograniczenia wpływu na działalność gospodarczą.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Ho Long

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zażądał wyjaśnienia przyczyn wydłużenia okresu kontroli przestrzegania przepisów cenowych z 10 do 15 dni, gdyż przedłużenie będzie uciążliwe dla przedsiębiorców.

Zakres projektu ustawy zakłada usunięcie treści dotyczącej specjalistycznej kontroli cen, a jednocześnie usunięcie szczegółowych przepisów dotyczących specjalistycznej kontroli cen w określonych artykułach i klauzulach, aby zapewnić spójność z ustawą o kontroli z 2025 r.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung zwrócił uwagę, że struktura organizacyjna, funkcje i zadania inspektorów specjalistycznych, wynikające z przepisów ustawy o inspekcji, uległy istotnym zmianom. W związku z tym Ministerstwo Finansów nie posiada już wyspecjalizowanej agencji kontroli cen, a funkcja wyspecjalizowanej kontroli cen w szczególności, a także wyspecjalizowanej kontroli we wszystkich dziedzinach w ogóle, została przeniesiona do Inspekcji Rządowej.

Przemawia przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung. Zdjęcie: Ho Long

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości powiedział, że jeżeli zostaną usunięte wszelkie przepisy dotyczące specjalistycznych kontroli cen, to na jakiej podstawie prawnej Inspekcja Pracy będzie przeprowadzać specjalistyczne kontrole cen?

W związku z tym Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości zaproponował, aby w projekcie ustawy zachować dotychczasowy zakres regulacji, dotyczący treści specjalistycznej kontroli cen, zmieniając jedynie sformułowanie „specjalistyczna kontrola cen” na sformułowanie „kontrola w zakresie cen”, aby zapewnić podstawę prawną do działania Inspekcji Rządowej.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że aby zapewnić jakość projektu ustawy, rząd powinien kontynuować jego przegląd w celu zapewnienia pełnej instytucjonalizacji polityki Partii, zapewnienia zgodności przepisów ustawy z Konstytucją, spójności z zobowiązaniami międzynarodowymi oraz spójności z innymi ustawami, zwłaszcza dotyczącymi regulacji cen. Należy dokonać przeglądu i nowelizacji ustawy, aby dostosować ją do obecnego modelu organizacyjnego, promować decentralizację i delegowanie uprawnień, sprawnie rozwiązywać problemy praktyczne oraz rozwiązywać trudności i przeszkody.

Source: https://daibieunhandan.vn/phien-hop-thu-50-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-gia-tham-dinh-gia-10389672.html