Zastępca szefa Departamentu Rynku Krajowego Nguyen Thuy Hien mówi o nowelizacji dekretu dotyczącego ropy naftowej

Pani Nguyen Thuy Hien – zastępca dyrektora departamentu rynku krajowego w Ministerstwie Przemysłu i Handlu podzieliła się swoją wiedzą z reporterami gazety Industry and Trade.

Pani Nguyen Thuy Hien – Zastępca Dyrektora Departamentu Rynku Krajowego – Ministerstwo Przemysłu i Handlu

Szanowna Pani, Ministerstwo Przemysłu i Handlu zbiera obecnie opinie od ministerstw, oddziałów i przedsiębiorstw w celu sfinalizowania projektu dekretu w sprawie działalności naftowej, zmienionego dekretami rządowymi nr 83, 95 i 80, aby opracować jak najodpowiedniejszy plan regulacji działalności naftowej i warunków jej prowadzenia w Wietnamie w obecnej sytuacji. Czy mogłaby Pani poinformować nas o nowych punktach projektu dekretu w sprawie działalności naftowej, które mają zapewnić dostawy ropy naftowej, a także przejrzystość w zarządzaniu nią?

Aby zapewnić jawność i przejrzystość w zarządzaniu działalnością przedsiębiorstw naftowych, w projekcie tym wyraźnie określono cel przyczyniania się do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, a zasada zarządzania jest zgodna z mechanizmem rynkowym, z zarządzaniem państwowym, harmonizującym interesy przedsiębiorstw, państwa i odbiorców przedsiębiorstw naftowych.

Jeśli chodzi o nowe punkty w projekcie dekretu, jest ich 6:

Po pierwsze, jeśli chodzi o mechanizm zarządzania benzyną i olejem, projekt dekretu przewiduje wzór, dzięki któremu przedsiębiorstwa będą mogły same obliczać ceny, a następnie same je ogłaszać i deklarować agencji zarządzającej cenami w celu ich monitorowania.

Drugim jest Fundusz Stabilizacji Cen Ropy Naftowej. Projekt dekretu stanowi, że Fundusz Stabilizacji Cen Ropy Naftowej jest wdrażany zgodnie z Ustawą o cenach z 2023 roku. Ustawa o cenach określa również przypadki i środki wdrażania stabilizacji cen.

Po trzecie , należy wprowadzić pewne warunki dla hurtowych sprzedawców ropy naftowej. W szczególności, hurtowi sprzedawcy uczestniczący w rynku muszą posiadać co najmniej 36-miesięczne doświadczenie oraz być podłączeni do sieci państwowej agencji zarządzającej, aby agencja zarządzająca mogła monitorować całkowitą podaż i stany magazynowe przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa muszą również zapewnić minimalne całkowite źródło zaopatrzenia w wysokości 100 000 m3/ton rocznie.

Po czwarte, projekt dekretu usuwa przepis mówiący o tym, że dystrybutorzy muszą przechowywać benzynę przez 5 dni, usuwa także niektóre przepisy dotyczące przechowywania...

Po piąte, aby uniknąć kupna i sprzedaży za pośrednictwem wielu poziomów pośrednictwa, dystrybutorzy nie mogą kupować i sprzedawać benzyny między sobą.

Po szóste, projekt dekretu usuwa regulację dotyczącą usług biznesowych w sektorze naftowym, ponieważ po przeglądzie okazało się, że usługi biznesowe w sektorze naftowym nie są warunkowym elementem działalności gospodarczej, więc ją usuwamy.

Projekt dekretu o działalności naftowej będzie zawierał wiele nowych punktów (fot. Can Dung)

Według wstępnego raportu Ministerstwa Przemysłu i Handlu, obecnie działa ponad 30 kluczowych podmiotów gospodarczych. To właśnie tam powstaje źródło importowanej benzyny, kupowane od fabryk, wprowadzane do własnego systemu dystrybucji i sprzedawane innym dystrybutorom. Dodatkowo, w fazie dystrybucji uczestniczy blisko 280 podmiotów gospodarczych, które mają prawo kupować od wszystkich kluczowych podmiotów gospodarczych bez żadnych ograniczeń w sprzedaży w ich systemie detalicznym. Te blisko 280 przedsiębiorstw przyczynia się do ożywienia i zwiększenia konkurencyjności rynku. Jak jednak powinniśmy przewidywać ryzyko, proszę pani?

W ostatnim czasie wdrażanie poglądów i wytycznych Partii dotyczących mechanizmów i polityki w handlu ropą naftową stworzyło korzystne warunki dla udziału sektorów gospodarki w dostawach ropy naftowej. Powstało wielu dystrybutorów, którzy przyczynili się do zapewnienia dostaw ropy naftowej na potrzeby krajowe.

Jednak w ostatnich czasach również agencje inspekcyjne, kontrolne i dochodzeniowe wskazały na pewne kwestie wymagające skorygowania w działalności dystrybutorów.

Po pierwsze, pozwalając przedsiębiorcom na dystrybucję oraz wzajemną sprzedaż i kupno, tworzy się warstwę pośrednią, a tym samym zwiększa się koszty. Właśnie dlatego rabaty na etapach sprzedaży detalicznej są niskie i nie zachęcają do sprzedaży detalicznej na rynku.

Po drugie , wzajemny handel benzyną doprowadził do wirtualnego zużycia, uniemożliwiając państwowym agencjom zarządzającym uzyskanie pełnego obrazu źródeł zaopatrzenia w benzynę.

Po trzecie, gdy handlowcy kupują i sprzedają sobie nawzajem, w rzeczywistości służą również finansowym celom biznesowym przedsiębiorstwa, generując przychód dla dystrybutora ropy naftowej, aby mógł on udowodnić swoją zdolność finansową przy zaciąganiu pożyczki w banku, a nie zapewniając, że właściwy cel biznesu naftowego polega na zaspokajaniu potrzeb konsumpcyjnych ludzi.

Wiele osób uważa, że ​​fakt, iż handlowcy dystrybuują i kupują i sprzedają benzynę między sobą, utrudnia agencji zarządzającej oszacowanie faktycznej podaży. Co o tym sądzisz?

W ostatnich czasach wzajemny handel ropą naftową doprowadził niekiedy do wirtualnego zużycia, uniemożliwiając państwowym agencjom zarządzającym zrozumienie całości źródła. Tymczasem, jeśli całość źródła zostanie przypisana kluczowym przedsiębiorstwom, aby mogły one proaktywnie kupować i sprzedawać ropę naftową na rynku krajowym lub ją importować, agencja zarządzająca będzie mogła monitorować całkowitą podaż i rzeczywiste zużycie, publikując w ten sposób plany i przypisując całkowite roczne źródło przedsiębiorstwom do realizacji, dostarczając ropę naftową do gospodarki, przyczyniając się do przejrzystości rynku i kontroli planu produkcji i zużycia.

To jest zaletą, jednak pojawiają się opinie, że przepis, który zabrania dystrybutorom kupowania benzyny od siebie nawzajem, jest sprzeczny z przepisami i narusza prawo handlowe, a nie zasady rynkowe. Jakie jest Pana zdanie na ten temat?

Kiedy projekt dekretu stanowi, że dystrybutorzy nie mogą kupować i sprzedawać sobie nawzajem, niektórzy twierdzą, że ogranicza to prawo konkurencji i nie zapewnia uczciwości zgodnie z zasadami rynkowymi. Dystrybutorzy twierdzą, że są dyskryminowani.

Jednakże, handel ropą naftową jest działalnością warunkową. Uczestnicząc w obrocie ropą naftową, przedsiębiorstwo musi zapewnić spełnienie wymogów określonych przez państwową agencję zarządzającą. Ponadto, przepis zabraniający dystrybutorom ropy naftowej kupowania i sprzedawania ropy naftowej między sobą nie eliminuje konkurencji, ponieważ dystrybutorzy ropy naftowej w swoich segmentach nadal normalnie ze sobą konkurują.

Ponadto uważamy, że regulacja ta stwarza również warunki, w których uczciwi dystrybutorzy będą mogli dążyć do osiągnięcia wyższego poziomu jako główni handlowcy w branży naftowej.

Ostatnio rynek ropy naftowej dynamicznie się rozwinął, ale nadal uważa się, że jest zbyt wielopoziomowy, co powoduje wzrost kosztów. Jak więc projekt rozporządzenia o obrocie ropą naftową zamierza przezwyciężyć tę słabość, Pani?

Wcześniej system biznesowy branży naftowej obejmował: hurtowników, dystrybutorów, agentów ogólnych, sklepy detaliczne i sklepy franczyzowe.

Zgodnie z projektem rozporządzenia w sprawie działalności naftowo-gazowej, w systemie działalności naftowo-gazowej zaprojektowaliśmy 3 poziomy. Poziom 1 to główny handlowiec, poziom 2 to dystrybutor, a poziom 3 to sprzedawca detaliczny. Dla każdego poziomu określamy również warunki uczestnictwa w rynku oraz prawa i obowiązki przedsiębiorstw. Uczestnicząc w dowolnym segmencie, przedsiębiorstwa muszą spełniać warunki oraz wykonywać swoje prawa i obowiązki w tym segmencie.

Wdrażając wnioski organów kontroli, dochodzeń i śledztw, na etapie pośrednictwa dystrybucyjnego znieśliśmy przepis zezwalający przedsiębiorcom na wzajemne kupowanie i sprzedawanie, eliminując w ten sposób wirtualne dane na rynku. Pomaga to również kluczowym przedsiębiorcom obliczyć rzeczywistą wielkość zużycia, planując zakupy od przedsiębiorstw krajowych lub importowanych. Jednocześnie pomaga to państwowym organom zarządzającym w jasnym określeniu wielkości zużycia i stworzeniu kompleksowego źródła, które można przydzielić przedsiębiorstwom, których najważniejszym celem jest zapewnienie wystarczającej ilości benzyny na potrzeby krajowe.

Dziękuję!

Source: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html