Ponad połowa urzędników szczebla gminnego zatrudnionych w zarządzaniu oświatą nie ma żadnej wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia.

Według statystyk, w Ho Chi Minh City jest 35/168 gmin i okręgów, w których nikt z byłych pracowników oświaty nie objął stanowiska kierowniczego w oświacie (co stanowi 20,3%), w Vinh Long jest ich 69/124 (55,6%), a w Tay Ninh jest ich aż 60/96 (62,5%)...

Docent dr Pham Van Thuan – dyrektor Akademii Zarządzania Edukacją – przemawia na konferencji – Zdjęcie: NGUYEN BAO

8 listopada w Hai Phong Departament Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych ( Ministerstwo Edukacji i Szkolenia ) we współpracy z Akademią Zarządzania Oświatą zorganizował warsztaty naukowe na temat rozwijania potencjału zarządzania państwem w oświacie dla menedżerów na szczeblu departamentów, gmin i placówek oświatowych przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Ogromna presja na menedżerów edukacji

Na konferencji dr Vu Minh Duc – dyrektor Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia) – powiedział, że wdrażając dwupoziomowy rząd, wiele zadań, wcześniej przypisanych do powiatowego departamentu edukacji i szkoleń, zostało przekazanych wydziałom kultury i spraw społecznych na szczeblu gminy.

Powyższa rzeczywistość wymaga, aby kadra zarządzająca była w pełni wyposażona w kompetencje, wiedzę i umiejętności odpowiadające potrzebom branży. Pan Duc stwierdził jednak, że według danych z ankiety Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w całym kraju z sierpnia 2025 r., wiele gmin/okręgów nie dysponuje wystarczającą liczbą urzędników odpowiedzialnych za sektor edukacji.

Wydział Kultury i Społeczeństwa gminy musi wykonywać wiele zadań w zakresie kultury, sportu, turystyki, edukacji, zdrowia, nauki i techniki, pracy, inwalidów wojennych, spraw socjalnych... ale ma przydzielonych tylko około 10 urzędników na gminę, spośród których liczba urzędników odpowiedzialnych za edukację wynosi średnio tylko 1,04 urzędnika na gminę lub dzielnicę.

Wielu urzędników zarządzających oświatą na szczeblu gminnym nie posiada wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia w zarządzaniu oświatą. Tylko mniej niż 50% urzędników odpowiedzialnych za oświatę w gminach i okręgach posiada wiedzę specjalistyczną z zakresu oświaty lub pracowało w sektorze edukacji.

„Wiele osób, które wcześniej odpowiadały za jeden poziom edukacji, teraz musi zarządzać wszystkimi trzema poziomami. Są osoby, które mają doświadczenie w edukacji, ale od wielu lat pracują w innych dziedzinach i wracają, co powoduje pewne zamieszanie na początkowym etapie” – powiedział pan Duc.

Ponadto mechanizm koordynacji między pionami samorządu terytorialnego wciąż ma wiele braków. System dokumentów prawnych nie jest zsynchronizowany, nakłada się na siebie i jest wydawany w krótkim czasie, co powoduje pewne niedociągnięcia. Zdaniem pana Duca, prowadzi to do dużej presji na kadrę zarządzającą oświatą i placówki, co znacząco wpływa na efektywność zarządzania oświatą.

„Rozwój zdolności zarządzania państwem w zakresie edukacji wśród urzędników na szczeblu departamentów i gmin oraz instytucji edukacyjnych to nie tylko pilna sprawa w najbliższej przyszłości, ale także stałe i długoterminowe zadanie mające na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju krajowego systemu edukacji w nadchodzącym okresie” – podkreślił pan Duc.

Propozycja rychłego wydania wytycznych dotyczących stanowisk pracy

Pani Tran Thi Ngoc Chau – zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Ho Chi Minh City – powiedziała, że ​​po fuzji Ho Chi Minh City stanie się dużą metropolią, składającą się z maksymalnie 168 gmin/dzielnic i stref specjalnych.

Jednak po czterech miesiącach wdrażania dwustopniowego samorządu, wciąż 35/168 gmin i okręgów nie ma nikogo, kto pracował w oświacie. Łączna liczba liderów i urzędników Ministerstwa Kultury i Spraw Społecznych ze szkoleniem w zakresie oświaty wynosi zaledwie 173/168 okręgów i gmin.

Podobnie, według raportu Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Tay Ninh, obecnie 60/96 gmin i okręgów nie ma urzędników państwowych z doświadczeniem w dziedzinie edukacji, którzy mogliby zarządzać sektorem edukacji, co stanowi wskaźnik sięgający 62,6%. W Vinh Long aż 69/124 gmin i okręgów nie ma urzędników państwowych z odpowiednim doświadczeniem w zarządzaniu oświatą przez państwo.

Aby skutecznie zarządzać lokalną edukacją, pani Tran Thi Ngoc Chau zwróciła się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z prośbą o rychłe opublikowanie listy stanowisk pracy dla okręgów wyborczych i gmin, zwłaszcza w działach kultury i spraw socjalnych oraz na stanowiskach odpowiedzialnych za edukację, adekwatnej do obciążenia pracą.

„Obecnie liczba urzędników w Departamencie Kultury i Społeczeństwa jest bardzo niska. Średnio tylko jeden urzędnik odpowiada za edukację, a obciążenie pracą jest bardzo duże” – powiedziała pani Chau.

Ponadto pani Chau zaproponowała, aby wkrótce wydać podręcznik dotyczący zarządzania oświatą na szczeblu gminnym, ponieważ obecnie bardzo potrzebna jest pewna liczba urzędników gminnych, którzy nigdy wcześniej nie pracowali w sektorze oświaty.

Potrzebne są ramy umożliwiające urzędnikom na szczeblu gminnym badanie i wspieranie tych działań.

Docent dr Pham Van Thuan – dyrektor Akademii Zarządzania Edukacją – stwierdził, że istnieją dwa sposoby wyposażenia urzędników zajmujących się zarządzaniem oświatą w wiedzę i kompetencje w zakresie edukacji i szkoleń na poziomie gmin i okręgów.

Po pierwsze, osoby nieposiadające wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia w sektorze edukacji potrzebują odpowiedniego przeszkolenia. Najpierw muszą rozwinąć ogólne umiejętności zarządzania edukacją, a następnie pogłębić swoją wiedzę, np. poprzez studia drugiego stopnia, studia magisterskie z zarządzania edukacją...

Po drugie, dla tych, którzy już mają profesjonalną wiedzę i doświadczenie w dziedzinie edukacji, ale przeszli do pracy w innych działach, a następnie wrócili, należy niezwłocznie wdrożyć programy szkoleniowe w celu ograniczenia niedoborów.

„Potrzebne są ramy oceny potencjału dla urzędników na szczeblu gminnym, na podstawie których można by je analizować i oceniać. Gdy zauważymy braki w potencjale, wydamy polecenie stworzenia odpowiedniego programu.

Przy obecnej strukturze zatrudnienia na poziomie gminy, jedna osoba musi wykonywać dużo pracy, więc nie ma wiele czasu na naukę i szkolenia. Konieczne jest silniejsze wdrożenie transformacji cyfrowej w edukacji, łącząc pracę i bezpośrednią naukę z nauką online, zaspokajając potrzeby dwupoziomowego zarządzania lokalnego” – powiedział pan Thuan.

NGUYEN BAO

Source: https://tuoitre.vn/qua-nua-so-cong-chuc-cap-xa-lam-quan-ly-giao-duc-lai-khong-co-chuyen-mon-kinh-nghiem-20251108120317823.htm