Ponad połowa urzędników gminnych odpowiedzialnych za oświatę nigdy nie pracowała w oświacie

8 listopada, podczas warsztatów naukowych „Rozwój potencjału zarządzania państwem w zakresie edukacji dla menedżerów na szczeblu departamentów, gmin i placówek oświatowych przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego”, zorganizowanych przez Departament Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia) we współpracy z Akademią Zarządzania Oświatą, dr Vu Minh Duc, dyrektor Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych, powiedział, że odkąd cały kraj zaczął funkcjonować w oparciu o model dwupoziomowego samorządu lokalnego, zarządzanie oświatą weszło w nową fazę, niosącą ze sobą wiele możliwości, ale i wyzwań.

Na szczeblu gminnym będzie teraz bezpośrednio zarządzać placówkami przedszkolnymi, podstawowymi i średnimi. Wiele zadań, wcześniej przypisanych Departamentowi Edukacji i Szkolenia, zostało przeniesionych do Departamentu Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminnym, co wymaga od kadry zarządzającej wyposażenia w wiedzę i umiejętności adekwatne do potrzeb sektora.

„W rzeczywistości, w ostatnim czasie, proces wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego ujawnił wiele problemów i trudności w procesie zarządzania oświatą” – powiedział pan Duc.

W szczególności, według danych z sondażu Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w całym kraju z sierpnia 2025 r., wiele gmin/okręgów nie dysponuje wystarczającą liczbą urzędników odpowiedzialnych za sektor edukacji. Wydział Kultury i Społeczeństwa gminy musi wykonywać wiele zadań w dziedzinie kultury, sportu, turystyki, edukacji, zdrowia, nauki i techniki, pracy, inwalidów wojennych i spraw socjalnych itp., ale przydziela mu tylko około 10 urzędników na gminę, z czego urzędników odpowiedzialnych za edukację przypada średnio zaledwie 1,04 urzędnika na gminę.

Wielu menedżerów oświaty na szczeblu gminnym nie posiada wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia w edukacji. Tylko około 50% urzędników odpowiedzialnych za oświatę w gminach i okręgach ma wiedzę specjalistyczną w dziedzinie edukacji lub pracowało w sektorze edukacji.

Jednak wiele osób, które wcześniej odpowiadały tylko za jeden poziom edukacji, teraz musi zarządzać wszystkimi trzema poziomami. Są osoby z doświadczeniem w edukacji, które przez wiele lat pracowały w innych dziedzinach, a teraz wracają. To spowodowało pewne zamieszanie na początkowym etapie” – powiedział pan Duc.

Prof. dr Nguyen Thi My Loc poprowadziła warsztaty.

Według statystyk Departamentu Edukacji i Szkolenia miasta Ho Chi Minh, po 4 miesiącach od fuzji, 35 z 168 okręgów i gmin wyznaczyło urzędników odpowiedzialnych za edukację, którzy nigdy nie pracowali w oświacie. Podobnie, według raportu Departamentu Edukacji i Szkolenia miasta Lang Son, 19 z 65 okręgów i gmin wyznaczyło urzędników odpowiedzialnych za edukację, ale nie w odpowiedniej dziedzinie, a 2 okręgi i gminy nie wyznaczyły jeszcze tego stanowiska.

W Tay Ninh 60 z 96 okręgów i gmin przydziela zadania w dziedzinie edukacji niewykwalifikowanym urzędnikom państwowym. Tymczasem w Vinh Long liczba ta wynosi 69 ze 124 okręgów i gmin.

Pani Tran Thi Ngoc Chau, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia Miasta Ho Chi Minh, powiedziała, że przy małej liczbie pracowników zajmujących się zarządzaniem oświatą trudno będzie zapewnić spełnienie wymogów kompleksowego, państwowego zarządzania oświatą w danej lokalizacji, zwłaszcza pod względem finansowym.

Z tym poglądem zgodziła się również prof. dr Nguyen Thi My Loc, wiceprzewodnicząca Rady Profesorów Nauk Edukacyjnych. Stwierdziła, że wdrażanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego podwoiło obciążenie Departamentu Edukacji i Szkolenia, zwłaszcza w nowo połączonych prowincjach.

Brak Departamentu Edukacji i Szkolenia na szczeblu powiatowym doprowadził do braku sił pośredniczących, które zapewniałyby profesjonalne wsparcie, inspekcje i szkolenia nauczycieli. Ponadto liczba i kompetencje urzędników na szczeblu gminnym są ograniczone, a Departament Kultury i Społeczeństwa odpowiada za wiele obszarów. Wielu urzędników odpowiedzialnych za edukację w Departamencie Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminnym nie posiada dogłębnej wiedzy specjalistycznej lub jest przenoszonych z innych obszarów, co prowadzi do zamieszania w doradztwie i realizacji zadań.

Konieczność ujednolicenia zespołu zarządzającego edukacją na poziomie gminy

W obliczu powyższej rzeczywistości menedżerowie i eksperci uważają, że konieczne jest ujednolicenie zespołu zarządzającego oświatą na szczeblu gminy, aby sprostać wymogom funkcjonowania modelu dwupoziomowego.

Profesor Nguyen Thi My Loc uważa, że pierwszą rzeczą, jaką musi zrobić menedżer, jest zidentyfikowanie swojej nowej roli i stopniowe szkolenie się, aby sprostać wymaganiom nowego stanowiska pracy.

„Trzeba znać swoją pracę, nie można prosić dyrektora o pomoc we wszystkim. Jest się liderem gminy, ale nie ma się pojęcia o niczym poniżej, jak można podejmować decyzje?” – powiedziała.

W międzyczasie niektóre miejscowości opracowały krótkoterminowe rozwiązania, aby zmobilizować dyrektorów i nauczycieli do wsparcia Departamentu Kultury i Społeczeństwa w zapoznaniu się ze specyfiką działalności tego sektora. Na przykład w Nghe An dyrektorzy szkół mają za zadanie udzielać profesjonalnego doradztwa i wsparcia urzędnikom oświatowym na szczeblu gminnym.

Docent, dr Pham Van Thuan, dyrektor Akademii Zarządzania Edukacją.

W związku z tym docent dr Pham Van Thuan, dyrektor Akademii Zarządzania Oświatą, stwierdził, że istnieją dwa sposoby wyposażenia urzędników zajmujących się zarządzaniem oświatą w wiedzę i kompetencje w zakresie edukacji i szkoleń na poziomie gmin i okręgów.

Osoby nieposiadające wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia w sektorze edukacji muszą przejść formalne szkolenie. Obecnie możliwe jest zapewnienie ogólnego szkolenia w zakresie zarządzania oświatą, a następnie szkoleń uzupełniających, takich jak studia drugiego stopnia, studia magisterskie z zarządzania oświatą...

Dla osób posiadających specjalistyczną wiedzę i doświadczenie w dziedzinie edukacji, które przeniosły się do pracy w innych działach, a następnie wróciły, należy niezwłocznie wdrożyć programy szkoleniowe w celu ograniczenia niedoborów.

„Potrzebne są ramy oceny potencjału dla urzędników na szczeblu gminnym, na podstawie których można by je analizować i oceniać. Gdy zauważymy braki w potencjale, zlecimy stworzenie odpowiedniego programu.

Przy obecnej strukturze zatrudnienia na poziomie gminy, jedna osoba musi wykonywać dużo pracy, więc nie ma wiele czasu na naukę i szkolenia. Konieczne jest silniejsze wdrożenie transformacji cyfrowej w edukacji, łącząc pracę i bezpośrednią naukę z nauką online, zaspokajając potrzeby dwupoziomowego zarządzania lokalnego” – powiedział pan Thuan.

Nadchodzący czas będzie szczególnym okresem dla sektora edukacji, ponieważ nastąpią zmiany w systemie edukacji od przedszkola do uniwersytetu, których celem będzie ulepszenie systemu szkolnictwa oraz podniesienie jakości kształcenia i szkoleń.

Source: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html