Rano 4 grudnia, kontynuując 10. sesję, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana, Zgromadzenie Narodowe wydało opinie na temat sprawozdań z pracy Prezydenta i Rządu z kadencji 2021–2026; projekt sprawozdania z pracy Zgromadzenia Narodowego z 15. kadencji... Sesja była transmitowana na żywo przez radio i telewizję, aby mogli ją śledzić wyborcy i obywatele.
Działania legislacyjne są ważnym wskaźnikiem, który pozwala na szybkie usunięcie wielu instytucjonalnych barier.
Opiniując projekt Sprawozdania z działalności XV kadencji Zgromadzenia Narodowego, posłowie do Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że projekt Sprawozdania koncentruje się na wyjaśnieniu wybitnych osiągnięć, wysiłków i ciągłych reform Zgromadzenia Narodowego w ciągu minionej kadencji we wszystkich obszarach działalności.
Delegat Duong Khac Mai (Delegacja Lam Dong) stwierdził, że projekt raportu w pełni i kompleksowo odzwierciedla działania Zgromadzenia Narodowego w kadencji o szczególnym kontekście, charakteryzującej się wieloma istotnymi wahaniami, od pandemii COVID-19, przez światowy kryzys gospodarczy , po wymogi ożywienia gospodarczego, reformy instytucjonalne, restrukturyzację organizacyjną i promowanie transformacji cyfrowej. W tym kontekście Zgromadzenie Narodowe wykonało ogromną pracę, stawiając wysokie wymagania dotyczące jakości i postępu.
Delegaci docenili szczególnie wybitne osiągnięcia kadencji, o których mowa w projekcie sprawozdania, a w szczególności: nowelizację i uzupełnienie szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r., co stworzyło podstawę konstytucyjną dla wielu ważnych reform; bardzo dużą liczbę działań legislacyjnych, dzięki którym szybko usunięto wiele instytucjonalnych przeszkód; innowacje w zakresie działań nadzoru najwyższego; oraz decyzje dotyczące najważniejszych polityk dotyczących gospodarki społecznej, budżetu, inwestycji publicznych, odbudowy i rozwoju po pandemii.
Ponadto sposób organizacji spotkań jest ciągle elastycznie udoskonalany, rozszerzana jest działalność Zgromadzenia Narodowego w zakresie spraw zagranicznych, co przyczynia się do wzmocnienia pozycji Wietnamu na arenie międzynarodowej.
Podzielając ten sam pogląd, delegat Tran Hoang Ngan (Delegacja Miasta Ho Chi Minh) stwierdził, że praca XV Zgromadzenia Narodowego bardzo dobrze wypełniła swoje funkcje i zadania związane z tworzeniem konstytucji, ustawodawstwem, nadzorem i podejmowaniem decyzji w ważnych sprawach narodowych. W ostatniej kadencji Zgromadzenie Narodowe odbyło 19 sesji, w tym 10 zwykłych i 9 nieregularnych. XV Zgromadzenie Narodowe wprowadziło dyscyplinę w pracach legislacyjnych, realizując ponad 205 zadań legislacyjnych, przekraczając założony cel o 33%.
„15. Zgromadzenie Narodowe to dynamiczne i elastyczne Zgromadzenie Narodowe, dostosowujące się do potrzeb Partii i Państwa w nowym kontekście. Podczas pandemii COVID-19, 15. Zgromadzenie Narodowe elastycznie przeszło z trybu stacjonarnego na online, a następnie połączyło tryb online z osobistym i wdrożyło transformację cyfrową, e-Parlament i Parlament cyfrowy w najszybszy i najskuteczniejszy sposób” – potwierdził delegat Tran Hoang Ngan.
Silna innowacyjność w myśleniu o tworzeniu prawa
Przedstawiając uwagi na temat projektu Sprawozdania z kadencji Zgromadzenia Narodowego, delegatka Nguyen Thi Thuy (delegacja Thai Nguyen) przeanalizowała cztery wybitne osiągnięcia w zakresie innowacji w myśleniu o stanowieniu prawa w XV kadencji, a mianowicie: innowacyjność w podejściu do stanowienia prawa; skrócenie czasu i procedur w procesie stanowienia prawa; zmiana ról w procesie tworzenia prawa; innowacyjność w myśleniu o usuwaniu przeszkód prawnych.
Według delegatki Nguyen Thi Thuy, innowacyjność w podejściu do stanowienia prawa jest niezwykle istotną kwestią. Bezpośrednio po przemówieniu Sekretarza Generalnego To Lama wygłoszonym podczas otwarcia 8. sesji Zgromadzenia Narodowego, w którym Sekretarz Generalny wygłosił przemówienie, w którym podkreślił konieczność zdecydowanej innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa, przekształcając prawo z wąskiego gardła w przewagę konkurencyjną, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego i Premier nalegali, aby każdego dnia, o każdej porze, skutecznie wdrażać wymogi Sekretarza Generalnego i Biura Politycznego.
Od 8. sesji innowacyjność w myśleniu o stanowieniu prawa szybko przeniknęła wszystkie etapy i etapy procesu legislacyjnego. Zamiast wcześniejszego wymogu uchwalania konkretnych ustaw, aby weszły one w życie bezpośrednio, ostatnio uchwalone ustawy regulują jedynie kwestie ramowe, kwestie zasad i podlegają upoważnieniu Zgromadzenia Narodowego.
Rządowi powierzono regulację konkretnych kwestii i często zmieniających się praktyk, aby elastycznie reagować na politykę. Zamiast dotychczasowego przekonania, że wymóg ten obciąża zarządzanie, niedawno uchwalone przepisy stawiają sobie za cel, aby prawo było nie tylko narzędziem zarządzania, ale także siłą napędową wzrostu gospodarczego.
Delegatka Nguyen Thi Thuy powiedziała również, że XV kadencja Zgromadzenia Narodowego skróciła czas i procedury legislacyjne. Zamiast dotychczasowej procedury, kiedy większość ustaw była ogłaszana na dwóch sesjach, ustawa o ogłaszaniu dokumentów prawnych wyraźnie stanowi, że co do zasady ustawy mogą być uchwalane tylko na jednej sesji.
Trzecim istotnym aspektem analizowanym przez delegatów jest zmiana ról w procesie tworzenia ustaw. Od początku 2025 roku proces tworzenia ustaw został gruntownie zmodernizowany i zreformowany, tak aby: Rząd pełnił swoją rolę jako organ przedkładający projekt ustawy i ponosił ostateczną odpowiedzialność za projekt. Zgromadzenie Narodowe pełni swoją rolę jako organ ustawodawczy, z prawem do decydowania o zatwierdzeniu lub niezatwierdzeniu projektów ustaw przedłożonych przez Rząd, jeśli nie spełniają one wymogów jakości.
„Te innowacje i reformy pomogły jasno określić pozycję i odpowiedzialność każdej agencji oraz zapewnić ciągłość procesu stanowienia prawa. Jednocześnie wzmocniły one krytyczny charakter agencji Zgromadzenia Narodowego, które mają prawo do badania i opiniowania do samego końca, mając na uwadze tylko jeden nadrzędny cel: zapewnienie jakości projektu ustawy” – podkreśliła delegatka Thai Nguyen.
Czwartym punktem, zdaniem delegatki Nguyen Thi Thuy, jest innowacja w myśleniu o usuwaniu przeszkód prawnych. Zamiast konwencjonalnego myślenia, że tylko organ wydający dokument ma prawo go zmieniać, 24 czerwca, instytucjonalizując wniosek Partii, Zgromadzenie Narodowe wydało Rezolucję 106 zezwalającą na zastosowanie specjalnego mechanizmu usuwania przeszkód prawnych. Na tej podstawie Zgromadzenie Narodowe upoważniło Rząd i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego do wydawania rezolucji w sprawie zmiany ustaw Zgromadzenia Narodowego.
„Uważam, że w tej szczególnej sytuacji musi istnieć specjalny sposób na szybką odbudowę zastałych zasobów. Jest to również odpowiedź na oczekiwania wielu firm, które na wielu forach wyrażały, że nie mają żadnych ambitnych aspiracji, a jedynie liczą na jasny, synchroniczny i stabilny korytarz prawny, dzięki któremu firmy będą mogły inwestować i czuć się bezpiecznie w inwestowaniu i rozwoju w perspektywie długoterminowej” – powiedziała delegatka Nguyen Thi Thuy.
Wzmocnić wczesny nadzór nad jakością polityki i udoskonalić mechanizmy ponownego nadzoru.
W związku z nowym wymogiem, zgodnie z którym ustawa reguluje wyłącznie kwestie ramowe i zasadnicze, w celu dalszego skutecznego wdrażania tego wymogu Partii i dalszego innowacyjnego myślenia w procesie stanowienia prawa, delegatka Nguyen Thi Thuy zaproponowała, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wkrótce zorganizowała wstępny przegląd i ocenę wdrażania powyższej polityki w około 100 ustawach, które zostały zmienione przez Zgromadzenie Narodowe od 8. sesji do chwili obecnej, w celu wyciągnięcia wniosków na rzecz skuteczniejszego wdrażania.
Rekomendując również rozwiązania mające na celu poprawę jakości prawodawstwa, delegat Duong Khac Mai stwierdził, że w nadchodzącym okresie należy skupić się nie tylko na dalszym uchwalaniu wielu ustaw, ale także na konieczności przejścia do wymogu stabilności prawa, zapewnienia przewidywalności, wykonalności i rozsądnych kosztów jego przestrzegania. Sprawozdanie powinno wyraźniej podkreślić potrzebę minimalizacji konieczności nowelizacji ustaw zaraz po ich uchwaleniu; jednocześnie należy wzmocnić wczesny nadzór nad jakością polityki już na etapie stanowienia prawa.
Obecnie ustawa reguluje jedynie kwestie ramowe i zasadnicze, dlatego w dekrecie rządowym uwzględnionych zostanie wiele kwestii o charakterze politycznym. Dlatego też, w trakcie prac nad projektem, w przypadku polityk o szerokim zasięgu oddziaływania, delegaci zasugerowali, aby rząd zorganizował zebranie opinii publicznej przed wydaniem dekretu.
Jeśli chodzi o działania nadzorcze, delegaci zalecili, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zajęła się dogłębną innowacją w zakresie ścisłego nadzorowania wydawania szczegółowych przepisów przez rząd, ministerstwa i oddziały, aby zagwarantować, że duch ustawodawczy i wola ustawodawcza Zgromadzenia Narodowego znajdą odzwierciedlenie w szczegółowych przepisach zawartych w dekretach i okólnikach.
Ponadto delegat Duong Khac Mai podkreślił, że w najbliższym czasie decydującą kwestią jest dalsze doskonalenie mechanizmu monitorowania, nakłaniania i ponownego monitorowania wdrażania wniosków i zaleceń po zakończeniu nadzoru. Praktyka pokazuje, że jeśli etap „po zakończeniu nadzoru” nie jest zorganizowany i wdrażany synchronicznie i ściśle, rzeczywista skuteczność nadzoru najwyższego jest nadal ograniczona. Dlatego delegat zasugerował, aby w Raporcie wyraźniej podkreślić tę treść w kontekście zadań na kolejną kadencję, uznając to za cel poprawy skuteczności nadzoru Zgromadzenia Narodowego.
Source: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html
![[Zdjęcie] Cat Ba - Zielony raj na wyspie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[40 dni błyskawicznej jazdy VIMC] Port Da Nang: Jedność – Błyskawiczna prędkość – Przełom na mecie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/04/1764833540882_cdn_4-12-25.jpeg)
Komentarz (0)