Zgromadzenie Narodowe przedyskutowało wiele istotnych kwestii i zagłosowało za przyjęciem rezolucji w sprawie planu podziału środków budżetowych.

Podpis pod zdjęciem — Scena z sesji Zgromadzenia Narodowego po południu 14 listopada 2025 r. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Łączne dochody budżetu centralnego wynoszą 1 225 356 miliardów VND

W zeszłym tygodniu Zgromadzenie Narodowe przegłosowało rezolucję w sprawie planu podziału środków budżetu centralnego na rok 2026, w którym całkowite dochody budżetu centralnego wynoszą 1 225 356 miliardów VND. Uchwałę zatwierdziła 100% delegatów.

Łączne wydatki budżetu centralnego wynoszą 1 809 056 miliardów VND, z czego 238 421 miliardów VND ma zostać przeznaczone na uzupełnienie lokalnego budżetu; 53 554 miliardów VND ma zostać przeznaczone na uzupełnienie budżetów lokalnych w celu zapewnienia wdrożenia podstawowego poziomu wynagrodzenia wynoszącego 2,34 miliona VND/miesiąc; 187 175 miliardów VND ma zostać przeznaczone na uzupełnienie lokalnych celów budżetowych.

Uchwała w sprawie planu podziału środków budżetu centralnego na rok 2026, przyjęta zdecydowaną większością głosów, świadczy o wysokim konsensusie i porozumieniu. Wzmocnienie wiodącej roli budżetu centralnego jest jednym z elementów, którym Partia, Państwo i Rząd poświęcają szczególną uwagę i które Ministerstwo Finansów powinno starannie analizować podczas przygotowywania rocznych szacunków. W przypadku szacunków na rok 2026 wiodąca rola budżetu centralnego została przedstawiona z różnych perspektyw, w następujący sposób:

Łączne wydatki budżetu centralnego stanowią 57,7% całości wydatków budżetu państwa, służąc zabezpieczeniu zadań politycznych , obronnych i bezpieczeństwa, inwestowaniu w ważne zadania i projekty państwowe, jednoczesnemu rozwijaniu infrastruktury społeczno-gospodarczej i tworzeniu dynamiki wzrostu gospodarczego kraju.

Budżet centralny nadal uzupełnia budżet lokalny kwotą 479 000 miliardów VND, aby zapewnić równowagę, ukierunkowane wsparcie na realizację projektów, polityki zabezpieczenia społecznego i reformę płac. Dotyczy to w szczególności budżetu centralnego, który stanowi 48,4% całkowitych dochodów budżetu państwa, co wynika z potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa, bezpieczeństwa finansowego i ostrożności w kontekście licznych wahań.

Zbilansowane dochody z działalności importowo-eksportowej odpowiadają szacunkowemu wdrożeniu w 2025 r. Tymczasem szacunkowe dochody z opłat za użytkowanie gruntów w 2026 r. mają wzrosnąć o 220 bilionów VND w porównaniu z szacunkiem w 2025 r., ponieważ przewiduje się, że w 2026 r. krajowa infrastruktura transportowa będzie nadal uzupełniana, a aukcje dzierżaw gruntów będą promowane, podczas gdy jest to lokalny dochód budżetowy, który stanowi do 85,7%.

Minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że po wyłączeniu dochodów z opłat za użytkowanie gruntów, budżet centralny stanowi ponad 56% całkowitych dochodów budżetu państwa. Ponadto, zgodnie z artykułem 44 rezolucji w sprawie budżetu państwa na rok 2026, w trakcie jej realizacji Zgromadzenie Narodowe zobowiązało rząd do podjęcia działań mających na celu zwiększenie dochodów budżetu państwa w 2026 roku o co najmniej 10% w porównaniu z przewidywanym budżetem na rok 2025. Oczekuje się zatem, że udział dochodów budżetu centralnego wzrośnie w trakcie procesu wdrażania, co zapewni wzmocnienie jego wiodącej roli.

Na rok 2027 synchroniczne wdrażanie zgodnie z Ustawą budżetową państwa na rok 2025 kompleksowo zmieni decentralizację źródeł dochodów i zadań wydatkowych pomiędzy szczeblem centralnym i samorządowym, a wiodąca rola budżetu centralnego zostanie jeszcze bardziej wzmocniona.

Minister finansów Nguyen Van Thang wyraźniej poinformował o tym, że regularny szacunek wydatków, który nie został szczegółowo rozdysponowany na początku roku, jest nadal dość wysoki. Plan alokacji budżetu centralnego przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu został starannie przeanalizowany przez rząd, który dopiero na początku roku przydzielił środki budżetowe na zadania, programy i polityki, zapewniając pełne warunki i procedury, jasno określając tematy, poziomy finansowania i systemy wydatków zgodnie z przepisami.

W raporcie nr 56, pozostałe nieprzydzielone wydatki wynoszą około 92 000 miliardów VND. W odpowiedzi na opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu szczegółowy podział środków na wsparcie samorządów w zakresie zarządzania utrzymaniem dróg w wysokości około 10,4 biliona VND. Pozostała kwota to głównie zadania zatwierdzone przez Partię i państwo, które są w trakcie instytucjonalizacji, wydawania dokumentów do wdrożenia lub wymagają dalszej weryfikacji rzeczywistych poziomów wydatków, aby zapewnić wydatkowanie na właściwe tematy i uniknąć marnotrawstwa.

Z tej kwoty 33 000 miliardów VND przeznaczono na opiekę zdrowotną, edukację, naukę i technologię, innowacje i transformację cyfrową, stanowienie i egzekwowanie prawa w celu wdrożenia przełomowych rezolucji wydanych przez Biuro Polityczne po pełnej instytucjonalizacji i ciągłym przeglądzie konkretnych zadań i projektów.

Około 10 000 miliardów VND zarezerwowano na programy emerytalne, dotacje dla osób zasłużonych i niektóre programy socjalne po tym, jak właściwe organy podejmą decyzję w sprawie planów dostosowawczych.

Około 2,7 biliona VND zostanie przeznaczone na organizację wyborów do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej.
Przeznaczyć 15 000 miliardów VND na zapewnienie bezpieczeństwa finansowego kraju, zgodnie z polityką Centralnego Biura Politycznego.

Pozostałe środki obejmują politykę dotyczącą zwolnień z opłat za naukę i ich obniżek, wsparcia kosztów kształcenia, zabezpieczenia społecznego, wsparcia zadań związanych z ochroną lasów i ich rozwojem, wsparcia akwakultury i eksploatacji owoców morza.

Minister Finansów poinformował, że projekt rozporządzenia nakłada na rząd obowiązek pilnego wydania dokumentów przewodnich i niezbędnych reżimów wydatkowania środków, które będą podstawą do podejmowania decyzji o dodatkowym finansowaniu ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych, zapewniając realizację zadań, reżimów i polityk, zapewniając właściwe podmioty, oszczędności, efektywność i unikanie marnotrawstwa.

W odniesieniu do alokacji budżetu wydatków bieżących, mającej na celu zapewnienie priorytetowego traktowania zadań politycznych kraju, krajowych programów celowych oraz reformy wynagrodzeń, emerytur, dodatków preferencyjnych dla osób zasłużonych oraz polityki zabezpieczenia społecznego, rząd poinformował, że: Przeprowadzono przegląd centralnego planu alokacji środków budżetowych na rok 2026, przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu, ze szczególnym uwzględnieniem środków na organizację XIV Zjazdu Partii Narodowej, organizację wyborów deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej wszystkich szczebli na nową kadencję; zadania z zakresu obrony narodowej, bezpieczeństwa, zabezpieczenia społecznego oraz inne ważne zadania kraju. Jednocześnie budżet przewiduje również środki na realizację krajowych programów celowych zgodnie z pierwszym rokiem wdrażania reformy wynagrodzeń, emerytur, dodatków preferencyjnych dla osób zasłużonych oraz polityki zabezpieczenia społecznego.

Minister finansów Nguyen Van Thang dodał, że w kwestii przekazywania źródeł finansowania na lata 2021–2025 w ramach Narodowych Programów Celowych rząd zobowiąże ministerstwa i agencje do przedkładania agencjom Zgromadzenia Narodowego sprawozdań, które zostaną uwzględnione we Wspólnej Uchwale sesji.

Jasno określ kryteria stosowania mechanizmu podwyższania składek ubezpieczeniowych depozytów

Również w ubiegłym tygodniu Zgromadzenie Narodowe prowadziło ożywione dyskusje nad wieloma projektami ustaw, w tym nad projektem ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmienionej). Delegaci zgodzili się z zapisami projektu ustawy dotyczącymi stosowania mechanizmu podwyższania składek gwarantowania depozytów w celu rekompensaty za pożyczki specjalne Banku Państwa, aby zapewnić zasadę wykorzystania zasobów rynkowych do rozwiązywania problemów rynkowych, unikając masowych wypłat w bankach o dobrej kondycji finansowej; jednocześnie zaproponowano dodanie do ustawy zasadniczych, kierunkowych i wiążących przepisów w tej sprawie.

Wnosząc uwagi do uzupełnienia artykułu 36, klauzuli 4, delegat Nguyen Thanh Nam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho) stwierdził, że projekt ustawy zawiera przepis, zgodnie z którym w przypadku, gdy Fundusz Rezerw Operacyjnych nie jest wystarczający do wypłaty środków, instytucja gwarantowania depozytów otrzyma specjalną pożyczkę od Banku Państwowego na spłatę. Niektórzy delegaci stwierdzili, że dodanie specjalnego mechanizmu pożyczkowego jest rozsądnym i niezbędnym rozwiązaniem finansowym, zgodnym z praktyką zarządzania Międzynarodowym Funduszem Gwarantowania Depozytów, zapewniając spójność i zgodność z przepisami ustawy o instytucjach kredytowych; możliwość natychmiastowego zapewnienia płynności i ochronę praw deponentów. Zapobiega to również ryzyku rozprzestrzeniania się i efektowi domina w systemie.

Aby zapewnić spójność i ścisłość, delegaci Zgromadzenia Narodowego zaproponowali, aby Agencja Projektowa zbadała i przejrzała jasne i spójne przepisy dotyczące przypadków, w których organizacjom gwarantowania depozytów zezwala się na zaciąganie pożyczek specjalnie od Banku Państwowego Wietnamu, zgodnie z postanowieniami artykułu 38, artykułu 4, artykułu 1, artykułu 36 i artykułu 21 projektu ustawy.

Artykuł 38 ust. 2 projektu ustawy stanowi, że organizacja gwarantowania depozytów opracuje plan podwyższenia składek gwarantowania depozytów w celu rekompensaty za pożyczki specjalne Banku Państwowego. Delegaci zgodzili się z zapisami projektu ustawy dotyczącymi stosowania mechanizmu podwyższania składek gwarantowania depozytów w celu rekompensaty za pożyczki specjalne. Ponieważ w przypadku, gdy gwarantowanie depozytów jest udzielane za pomocą pożyczek specjalnych przez Bank Państwowy, konieczne jest, aby pozostałe, stabilne instytucje kredytowe wnosiły dodatkowe opłaty, aby zapewnić zasadę wykorzystania zasobów rynkowych do rozwiązywania problemów rynkowych, uniknąć masowych wypłat w stabilnych bankach i zapewnić zaufanie deponentów.

Z drugiej strony, delegat Nguyen Thanh Nam wyraził pogląd, że wzrost składek na ubezpieczenie depozytów będzie miał bezpośredni wpływ na działalność organizacji ubezpieczeń depozytów, zwiększy koszty operacyjne i wpłynie na zyski tych organizacji, zmuszając je do dostosowania swoich planów finansowych. Jeśli podwyżka nie będzie kontrolowana lub stosowana przez długi czas, może negatywnie wpłynąć na działalność systemu ubezpieczeń depozytów i konkurencyjność całego systemu, wywierając presję finansową na te organizacje.

W związku z tym, aby zapewnić skuteczne, przejrzyste i zgodne z dyscypliną rynkową wdrażanie powyższych mechanizmów, delegaci zaproponowali uzupełnienie i doprecyzowanie szeregu zasad, wytycznych i wiążących przepisów prawa. W związku z tym, w planie podwyżek opłat, o którym mowa w art. 38 ust. 2, konieczne jest jasne określenie kryteriów dotyczących poziomu podwyżki opłat, okresu jej obowiązywania, warunków jej stosowania oraz publicznego ogłaszania, aby zapewnić transparentność. Jednocześnie należy stworzyć warunki dla organizacji uczestniczących w systemie gwarantowania depozytów, aby mogły one aktywnie tworzyć długoterminowe plany biznesowe.

Ponadto, w artykule 38 ust. 3 projektu ustawy, konieczne jest jasne określenie odpowiedzialności Prezesa Banku Państwowego za kierowanie systemem ubezpieczeń depozytów do udzielania pożyczek specjalnych. Wytyczne muszą określać konkretny próg kondycji finansowej, tak aby system ubezpieczeń depozytów mógł ubiegać się o pożyczki specjalne, zwłaszcza dopiero po zmaksymalizowaniu innych zasobów, zgodnie z przepisami; ograniczać maksymalny wzrost składek na ubezpieczenie depozytów w celu rekompensaty pożyczki specjalnej; ograniczać czas składania wniosków, plan wzrostu opłat, maksymalny okres spłaty pożyczki specjalnej; potwierdzać, że pożyczka specjalna musi mieć absolutny priorytet i być wykorzystywana do wypłaty depozytów, a nie do innych celów interwencji rynkowej. W dłuższej perspektywie konieczne jest zastosowanie mechanizmu zróżnicowanej składki na ubezpieczenie depozytów zamiast obecnego jednolitego mechanizmu składki na ubezpieczenie depozytów.

„Rozwój prawa i decentralizacja muszą iść w parze z ustanowieniem ścisłego i skutecznego mechanizmu kontroli, poprzez uzupełnienie i doprecyzowanie szeregu zasad, wytycznych i wiążących przepisów prawnych. Stworzymy solidny korytarz prawny, aby zapewnić, że pożyczki specjalne będą stabilnym, systematycznym i skutecznym narzędziem, a nie łatwym wyjściem z sytuacji finansowej, realizując podwójny cel: ochronę deponentów, utrzymanie dyscypliny rynkowej i bezpieczeństwo całego systemu kredytowego” – powiedział delegat Nguyen Thanh Nam.

Wyjaśniając kwestię podniesioną przez delegatów dotyczącą regulacji zwiększania składek ubezpieczeniowych depozytów w celu zrekompensowania specjalnej pożyczki z Banku Państwowego, gubernator Banku Państwowego Wietnamu Nguyen Thi Hong powiedział, że projekt ustawy o ubezpieczeniach depozytów (znowelizowanej) proponuje: W przypadku, gdy organizacja ubezpieczeń depozytów zaciągnie specjalną pożyczkę z Banku Państwowego, organizacja ubezpieczeń depozytów opracuje plan zwiększenia składek ubezpieczeniowych depozytów w celu zrekompensowania specjalnej pożyczki z Banku Państwowego i przekaże go Bankowi Państwowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Projekt ustawy proponuje również następujące regulacje dotyczące pożyczek specjalnych dla Banku Państwowego: Organizacja ubezpieczeń depozytów opracowuje plan zwiększenia składek na ubezpieczenie depozytów w celu rekompensaty pożyczek specjalnych; wykorzystuje pieniądze na spłatę pożyczek specjalnych instytucji kredytowych, dochodów ze sprzedaży papierów wartościowych będących w posiadaniu organizacji ubezpieczeń depozytów, z likwidacji aktywów instytucji kredytowych posiadających pożyczki specjalne, a także składek na ubezpieczenie depozytów w celu priorytetowego spłacenia pożyczek specjalnych dla Banku Państwowego.

Gubernator Nguyen Thi Hong potwierdziła: Podwyżka opłat zostanie wprowadzona tylko w szczególnych przypadkach, gdy fundusz rezerw operacyjnych nie będzie wystarczający na wypłatę świadczeń z tytułu ubezpieczenia depozytów, a na wypłatę środków deponentom będzie musiała zostać zaciągnięta specjalna pożyczka z Banku Państwowego. Ma to na celu zapobieżenie rozprzestrzenianiu się ryzyka i zapewnienie jak najlepszej ochrony interesów deponentów.

Jeśli chodzi o limit ubezpieczeniowy, według prezesa Banku Państwowego Nguyen Thi Hong, kwestia ta zależy od sytuacji gospodarczej, średniego salda ubezpieczonych depozytów oraz zdolności płatniczej funduszu gwarantowania depozytów. „Kryteria te mogą się okresowo zmieniać, a projekt ustawy nakłada na Bank Państwowy obowiązek regulacji limitu gwarantowania depozytów, aby zwiększyć inicjatywę, elastyczność i dostosowanie do rzeczywistości” – powiedział prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong.

Wkraczając w piąty tydzień roboczy, trwający od 17 do 22 listopada, Zgromadzenie Narodowe kontynuuje dyskusję nad projektami ustaw. W tym tygodniu roboczym Zgromadzenie Narodowe omówi w szczególności szereg ważnych projektów rezolucji Zgromadzenia Narodowego.

Są to: Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania rezolucji Biura Politycznego nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; Rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów i polityk skutecznego wdrażania rezolucji Biura Politycznego nr 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi; Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego określającej szereg mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o ziemi; Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu poprawę skuteczności integracji międzynarodowej.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm