Prawo do czystej wody w prawie międzynarodowym i Wietnamie

Woda jest podstawową potrzebą człowieka, ale dopiero w lipcu 2010 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) uznała prawo dostępu do czystej wody za podstawowe prawo człowieka. W Wietnamie prawo dostępu do czystej wody jest nie tylko zapisane w dokumentach prawnych, ale jest również jednym z celów zrównoważonego rozwoju Wietnamu do 2030 roku.

Według statystyk Organizacji Narodów Zjednoczonych, co piąta osoba mieszkająca na Rogu Afryki nie ma dostępu do czystej wody z powodu dotkliwych skutków suszy i częstych powodzi. (Źródło: Bank Światowy)

Prawo do czystej wody w prawie międzynarodowym

Prawo dostępu do czystej wody zostało uznane za podstawowe prawo człowieka w 2010 roku. Wcześniej prawo dostępu do czystej wody (wody pitnej, zaopatrzenia w wodę, czystej wody pitnej) nie było konkretnie, bezpośrednio, jasno i w pełni uznawane, lecz było jedynie pośrednio regulowane za pośrednictwem innych podstawowych praw człowieka, a konkretnie:

W Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. oraz Międzynarodowym Pakcie Praw Gospodarczych , Społecznych i Kulturalnych (ICESCR) z 1966 r. prawo dostępu do czystej wody zostało uznane jedynie za „prawo dorozumiane” w postanowieniach dotyczących prawa do życia, prawa do odpowiedniego poziomu życia, prawa do zdrowia...

Konferencja ONZ w sprawie wody (1997) ustaliła, że ​​„wszyscy ludzie, bez względu na wiek, status ekonomiczny lub społeczny, mają prawo dostępu do wody pitnej w ilości i jakości zapewniającej zaspokojenie podstawowych potrzeb człowieka”.

W 2000 r. w swoim Komentarzu Ogólnym nr 14 w sprawie prawa do korzystania z najwyższego możliwego poziomu zdrowia Komitet Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych wskazał, że „prawo do zdrowia obejmuje szereg elementów społeczno-ekonomicznych, które sprzyjają warunkom, w których ludzie mogą cieszyć się zdrowym życiem, i rozciąga się na czynniki determinujące zdrowie, takie jak… dostęp do bezpiecznej i pitnej wody, odpowiednich warunków sanitarnych, bezpiecznych i zdrowych warunków pracy oraz zdrowego środowiska”.

Następnie w 2002 r. na Szczycie Środowiskowym w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki woda została uznana za najważniejszy priorytet zrównoważonego rozwoju na szczeblu krajowym i międzynarodowym (woda – energia – zdrowie – rolnictwo i różnorodność biologiczna).

Komentarz Ogólny nr 15 dotyczący prawa do wody stwierdza: „Nie można żyć w godności bez prawa do wody pitnej. Jest ono warunkiem koniecznym korzystania z innych praw człowieka”. Można go uznać za najbardziej kompleksowy międzynarodowy instrument prawny dotyczący prawa do wody, mający na celu „zapewnienie każdemu dostępu do odpowiedniej, bezpiecznej, akceptowalnej i niedrogiej wody”.

28 lipca 2010 roku, podczas sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ poświęconej prawu do czystej wody i warunków sanitarnych, ONZ zagłosowała za uznaniem prawa do czystej wody i warunków sanitarnych za podstawowe prawo człowieka, niezależne od innych praw podstawowych. W związku z tym państwo musi stworzyć odpowiednie warunki, zasady, projekty inwestycyjne lub warunki inwestycyjne, aby poprawić zaopatrzenie ludności w czystą wodę.

Aby zagwarantować prawo dostępu do czystej wody, Komitet Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych ustalił minimalne standardy, które państwa muszą zapewnić:

Po pierwsze, należy zapewnić dostępność. Zaopatrzenie w wodę dla ludzi musi być ciągłe i wystarczające, aby zaspokoić potrzeby jednostek i rodzin, w tym wodę pitną, wodę do higieny osobistej, prania i gotowania; co najmniej około 20 litrów na osobę dziennie; musi być zgodne z wytycznymi Światowej Organizacji Zdrowia (WHO).

Po drugie, zadbaj o jakość wody. Używana woda musi być bezpieczna, wolna od mikroelementów, składników chemicznych, metali, mikroorganizmów, bakterii chorobotwórczych lub substancji wpływających na zdrowie człowieka; jej barwa, zapach i smak muszą mieścić się w dopuszczalnych granicach. Określanie i zapewnianie bezpiecznych źródeł wody opiera się na krajowych i lokalnych normach i przepisach technicznych.

Po trzecie, należy zapewnić dostęp do wody. Każdy, bez żadnej dyskryminacji, ma prawo dostępu do wody, warunków wodnych i usług. Odpowiednia, bezpieczna i akceptowalna woda musi być zapewniona wszystkim równo po przystępnych cenach (w granicach możliwości finansowych, zgodnie z sytuacją ekonomiczną ludności)1; bez rozróżnienia, zwłaszcza grupom wrażliwym, mniejszościom etnicznym i obszarom oddalonym.

W 2015 roku, podczas Szczytu ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju, ONZ ustanowiła regulacje dotyczące celu zapewnienia czystej wody i warunków sanitarnych w ramach Celów Zrównoważonego Rozwoju (SDGs). Wśród 17 celów głównych, obejmujących 169 celów szczegółowych i 232 cele do osiągnięcia, znajduje się cel 6 dotyczący „zapewnienia czystej wody i poprawy warunków sanitarnych”.

Pracownicy Czerwonego Krzyża w Lao Cai instruują mieszkańców gminy Coc San w mieście Lao Cai, jak korzystać z plastikowych zbiorników na wodę. (Zdjęcie: Hanh Nguyen)

Prawo dostępu do czystej wody w prawie wietnamskim

Wietnam jest jednym z pierwszych krajów, które dostrzegły problem czystej wody i dostępu do niej.

Kwestia czystej wody i dostępu do czystej wody jest prawnie uznana za element składowy środowiska poprzez prawa związane ze środowiskiem i jego ochroną zawarte w Konstytucjach.

Konstytucja z 1980 r. stanowi: „Agencje państwowe, przedsiębiorstwa, spółdzielnie, jednostki ludowych sił zbrojnych i obywatele mają obowiązek wdrażania polityki mającej na celu ochronę, ulepszanie i odtwarzanie zasobów naturalnych oraz ochronę i ulepszanie środowiska życia”.

Konstytucja z 1992 r. stanowi, że ochrona środowiska jest prawnym obowiązkiem wszystkich organizacji i jednostek w społeczeństwie, surowo zabraniającym wszelkich działań, które wyczerpują zasoby i niszczą środowisko.

Artykuł 43 Konstytucji z 2013 r.: „Każdy człowiek ma prawo do życia w czystym środowisku i ma obowiązek chronić środowisko”. Po raz pierwszy uznano prawo człowieka do środowiska, a prawo dostępu do czystej wody uznano za część tego prawa.

Do 2012 roku kwestia czystej wody i prawa do dostępu do niej została bezpośrednio uregulowana w Ustawie o Zasobach Wodnych. Jest to ważne narzędzie prawne służące usprawnieniu zarządzania zasobami wodnymi państwa, zapobieganiu zjawiskom ekstremalnym i wspieraniu rozwoju społeczno-gospodarczego.

Ustawa reguluje zarządzanie, ochronę, eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych, zapobieganie, kontrolę i usuwanie szkodliwych skutków powodowanych przez wodę na terytorium Socjalistycznej Republiki Wietnamu2; „Państwo priorytetowo traktuje inwestycje w poszukiwanie, eksploatację i eksploatację zasobów wodnych oraz stosuje preferencyjną politykę w zakresie projektów inwestycyjnych w zakresie eksploatacji wody, aby rozwiązać problem niedoboru wody do celów gospodarczych i produkcji dla ludności zamieszkującej obszary górskie, obszary mniejszości etnicznych, obszary przygraniczne, wyspy, obszary o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, obszary o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych oraz obszary z niedoborem wody słodkiej, w celu zapewnienia zasady sprawiedliwości i równości praw między jednostkami i organizacjami w zakresie eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych”3... aby zapewnić prawo dostępu do wody i korzystania z niej wszystkim ludziom. Aby doprecyzować przepisy ustawy, rząd wydał dekret nr 201/2013/ND-CP z dnia 27 listopada 2013 r. oraz wiele dokumentów zawierających szczegółowe wytyczne dotyczące wdrażania działań związanych z eksploatacją zasobów wodnych.

Ponadto czysta woda i dostęp do czystej wody są również określone w szeregu innych dokumentów prawnych, takich jak: Ustawa o ochronie środowiska z 2014 r.; Ustawa o nawadnianiu z 2017 r.; Cel 6, Uchwała Rządu nr 136/NQ-CP z dnia 25 września 2020 r. w sprawie zrównoważonego rozwoju - „ zapewnienie odpowiedniego i zrównoważonego zarządzania zasobami wodnymi i systemami sanitarnymi dla wszystkich ludzi ”... Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 1978/QD-TTg z dnia 24 listopada 2021 r. zatwierdzająca Narodową Strategię Zaopatrzenia w Czystą Wodę i Sanitacji Wsi do 2030 r., wizja do 2045 r. z ogólnym celem zapewnienia, że ​​mieszkańcy wsi mają prawo do sprawiedliwego, wygodnego, bezpiecznego i rozsądnego kosztowo dostępu do usług zaopatrzenia w czystą wodę; zapewnienie higieny gospodarstw domowych i miejsc publicznych, warunków sanitarnych środowiska, zapobiegania chorobom i ich kontroli; zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego dla mieszkańców wsi, zmniejszenie przepaści między obszarami wiejskimi i miejskimi.

Można zauważyć, że prawo dostępu do czystej wody jest dość szczegółowo uregulowane w wielu różnych dokumentach wietnamskiego systemu prawnego.

Wietnamscy inżynierowie dostarczają czystą wodę mieszkańcom Abyei.

Zapewnienie ludziom dostępu do czystej wody

W procesie otwierania się i integracji Wietnam przywiązuje szczególną wagę do zapewnienia praw człowieka, aktywnie i proaktywnie udoskonala przepisy oraz jednocześnie opracowuje programy i cele narodowe w celu stworzenia zrównoważonego rozwoju, kładąc nacisk na cel zapewnienia każdemu środowiska do życia.

W rzeczywistości wiele kwestii związanych ze środowiskiem i rozwojem, ochroną środowiska i prawem do zdrowia wszystkich ludzi zostało pomyślnie wdrożonych w Wietnamie, zwłaszcza prawo dostępu do zasobów wodnych.

Jednakże, zgodnie z raportem pt. „Wdrażanie Celów Zrównoważonego Rozwoju w Wietnamie” opracowanym przez Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci w grudniu 2022 r., aby osiągnąć Cele Zrównoważonego Rozwoju 6.1 i 6.2, Wietnam musi stawić czoła dużym wyzwaniom, gdyż zaledwie 57,9% ludności korzysta z bezpiecznie zarządzanej wody pitnej, a 43,9% ludności korzysta z bezpiecznie zarządzanych urządzeń sanitarnych4.

Wcześniej, w 2020 roku, według statystyk Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Ministerstwa Zdrowia, każdego roku około 9000 osób umierało z powodu złej jakości wody i warunków sanitarnych; prawie 250 000 osób trafiało do szpitali z powodu ostrej biegunki spowodowanej zanieczyszczeniem domowych źródeł wody; około 200 000 osób rocznie zapada na raka, którego jedną z głównych przyczyn jest zanieczyszczenie wody.

Według badania WHO dotyczącego niedożywienia dzieci wietnamskich, około 44% z nich jest zakażonych robakami, a 27% dzieci poniżej 5. roku życia jest niedożywionych, czego główną przyczyną jest brak czystej wody i niski poziom higieny. Ponadto około 21% populacji korzysta z wody zanieczyszczonej arsenem.

Aby zwiększyć skuteczność egzekwowania prawa i zapewnić ludziom dostęp do czystej wody, Wietnam musi skupić się na następujących rozwiązaniach:

Po pierwsze, doskonalenie systemu polityk i przepisów dotyczących zasobów wodnych, w oparciu o podejście uwzględniające prawa człowieka. Z drugiej strony, przegląd i ocena skuteczności i efektywności systemu polityk i przepisów w celu ich nowelizacji, uzupełnienia i udoskonalenia zgodnie z rzeczywistością.

Po drugie, należy wzmocnić i poprawić skuteczność i efektywność wdrażania polityk i przepisów dotyczących zasobów wodnych; poprawić skuteczność zarządzania i egzekwowania prawa przez właściwych urzędników; wzmocnić działania mające na celu kontrolę zanieczyszczenia środowiska; promować regularne kontrole i badanie wdrażania i przestrzegania prawa przez organizacje, przedsiębiorstwa i osoby fizyczne w zakresie dostępu do zasobów wodnych i zapewnienia dostępu do źródeł wody.

Po trzecie , należy podnosić świadomość społeczną i promować uspołecznianie ochrony zasobów wodnych oraz egzekwowanie przepisów prawnych dotyczących prawa dostępu do zasobów wodnych. Należy maksymalizować wykorzystanie zasobów i ściśle koordynować działania całego systemu politycznego w celu realizacji celu, jakim jest czysta woda i zrównoważona sanitacja.

Decyzja nr 1978/QD-TTg z dnia 24 listopada 2021 r. Prezesa Rady Ministrów zatwierdzająca Narodową Strategię Zaopatrzenia w Czystą Wodę i Higienę Wsi do 2030 r., z wizją do 2045 r., wyznacza cel, aby do 2030 r. 65% ludności wiejskiej miało dostęp do czystej wody o jakości spełniającej normy, przy minimalnej ilości 60 litrów na osobę dziennie. 100% wiejskich gospodarstw domowych, szkół i ośrodków zdrowia będzie posiadało higieniczne toalety, spełniające normy i przepisy; 100% ludności wiejskiej będzie regularnie dbać o higienę osobistą. Do 2045 r. dążyć do zapewnienia 100% ludności wiejskiej dostępu do czystej wody i bezpiecznych, zrównoważonych warunków sanitarnych.

---

1 Punkt h Klauzula 2 Artykuł 14 Konwencji CEDAW; Punkt c Klauzula 2 Artykuł 24 Konwencji CRC; Punkt a Klauzula 2 Artykuł 28 Międzynarodowej konwencji o prawach osób niepełnosprawnych

Artykuł 1 Ustawy o zasobach wodnych z 2012 r.

3 Klauzula 3 Artykuł 4 Ustawy o zasobach wodnych z 2012 r.

4. Wdrażanie Celów Zrównoważonego Rozwoju w Wietnamie.pdf (unicef.org)

5: Departament Zarządzania Zasobami Wodnymi (2020) „Wciąż podnosimy alarm w sprawie bezpieczeństwa czystej wody”, źródło: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Source: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html