Decyzja o utorowaniu drogi profesjonalnemu sądownictwu – część 2

Zgodnie z Rezolucją nr 81 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, po reorganizacji sądów, w całym kraju działają łącznie 34 sądy prowincjonalne i 355 sądów regionalnych. Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang to trzy wybrane miejscowości, z których każda posiada sąd regionalny podzielony na regiony, rozpatrujący sprawy upadłościowe i dotyczące własności intelektualnej w 34 prowincjach i miastach. To bezprecedensowy precedens w funkcjonowaniu sądów regionalnych – również bezprecedensowy na mapie sądowniczej Wietnamu.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Lekcja 2: „Wytyczanie drogi” – przekształcanie mapy sądowniczej Wietnamu

Ustanowienie stanowiska Partii w sprawie innowacji w sądownictwie

Podpis pod zdjęciem — Komitet Sędziowski Sądu Ludowego w Hanoi na rozprawie kasacyjnej, popołudniem 30 września 2025 r. – pierwsza rozprawa kasacyjna Sądu Ludowego w Hanoi po Rezolucji 81.

Profesor dr Phan Trung Ly (były przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego ) stwierdził, że Rezolucja 81 nie jest jedynie dokumentem administracyjnym dotyczącym reorganizacji systemu sądowniczego, ale krokiem w kierunku bezpośredniej instytucjonalizacji głównych założeń Partii dotyczących decentralizacji, usprawnienia aparatu sądowniczego i poprawy efektywności władzy sądowniczej. Pan Phan Trung Ly stwierdził, że można zidentyfikować trzy aspekty „torujące drogę”, które niesie ze sobą Rezolucja 81.

W szczególności Rezolucja 81 „otwiera drogę do nowoczesnej i profesjonalnej organizacji władzy sądowniczej”, umożliwiając podział systemu sądowniczego na nowe jednostki administracyjne, co wiąże się z koniecznością usprawnienia szczebla pośredniego, w kierunku modelu Sądów Okręgowych zamiast zdecentralizowanych Sądów Rejonowych. Organizacja ta stwarza warunki do koncentracji zasobów, zwiększenia kompetencji i niezależności w działalności orzeczniczej, przezwyciężając w ten sposób rozdrobnienie i rozproszenie – wieloletnie ograniczenie systemu sądownictwa.

Ponadto Rezolucja 81 „otwiera drogę dla mechanizmu funkcjonowania władzy sądowniczej związanego z kontrolą władzy” poprzez organizację sądów według regionów, umożliwiając ustanowienie korelacji kontroli między poziomami sądów na podstawie faktycznego autorytetu, minimalizując nakładanie się kompetencji, a jednocześnie zapewniając mechanizm przydziału – koordynacji – kontroli władzy sądowniczej w duchu Rezolucji nr 27-NQ/TW w sprawie dalszego budowania i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa. Jest to przesłanka budowy uczciwego i czystego sądownictwa, nie pozwalająca na „wypaczanie władzy sądowniczej” dla lokalnych interesów lub relacji.

Ponadto, Rezolucja 81 pomaga utorować drogę do instytucjonalizacji modelu e-Sądu, sądu cyfrowego i inteligentnego wymiaru sprawiedliwości. Organizując organizację Sądu w kontekście nowego szczebla administracyjnego, Rezolucja 81 tworzy jednocześnie korytarz dla zastosowania technologii cyfrowych w zarządzaniu, orzekaniu i funkcjonowaniu Sądu. Jest to ważny element wdrażania e-Sądu, orzekania online, digitalizacji dokumentacji, a także stopniowego budowania cyfrowego systemu sprawiedliwości, dla sprawiedliwości, w służbie ludziom.

Trzy miesiące – ponad 300 wniosków o ogłoszenie upadłości

Sąd Ludowy Regionu 2 – Hanoi powstał w wyniku połączenia byłego Sądu Ludowego Dzielnicy Dong Da i byłego Sądu Ludowego Dzielnicy Thanh Xuan (Hanoi). Zgodnie z Rezolucją 81, Sąd Ludowy Regionu 2 jest przypisany do rozpatrywania spraw upadłościowych 18 północnych prowincji i miast; rozpatrywania spraw cywilnych, gospodarczych, handlowych i administracyjnych dotyczących własności intelektualnej i transferu technologii dla 20 prowincji i miast w całym kraju.

Są to dwa nowe, złożone obszary, których liczba rośnie wraz z rozwojem gospodarczym kraju. Ponadto, rozstrzyganie tych spraw często obejmuje wiele etapów proceduralnych i trwa dłużej niż w przypadku innych spraw gospodarczych i handlowych, co zmusza wyspecjalizowany Sąd do przygotowania odpowiednich zasobów ludzkich i materialnych, aby sprostać temu zadaniu.

Sędzia Hoang Ngoc Thanh (Prezes Sądu Ludowego Regionu 2 – Hanoi) ocenił, że Rezolucja 81 przyznająca Sądowi Regionalnemu jurysdykcję specjalistyczną świadczy o wysokiej specjalizacji, stwarzając warunki dla sędziów posiadających dogłębną wiedzę i bogate umiejętności do rozstrzygania tego typu spraw. Z drugiej strony, rozpatrywanie tych spraw specjalistycznych w tym samym Sądzie pomoże osiągnąć wysoką spójność w sposobie ich rozpatrywania, umożliwiając szybkie rozstrzyganie spraw o podobnym charakterze.

To rozporządzenie dotyczące decentralizacji spotkało się również z dużym poparciem innych sądów w regionie. Według sędziego Nguyen Hai Banga, zastępcy prezesa Sądu Ludowego w Hai Phong, powierzenie sądom regionalnym w Ho Chi Minh, Hanoi i Da Nang jurysdykcji w sprawach upadłościowych i dotyczących własności intelektualnej pomogło zmniejszyć obciążenie Sądu Ludowego w Hai Phong. Dzięki temu Sąd Ludowy i sądy regionalne w Hai Phong będą miały więcej możliwości skupienia się na innych rodzajach spraw, co zwiększy profesjonalizm personelu sądowego.

Przy tak dużej skali Sąd Ludowy Regionu 2 - Hanoi będzie musiał rozpatrzyć bardzo dużą liczbę spraw. Od 1 lipca 2025 r. (kiedy Rezolucja 81 wejdzie w życie) do października 2025 r. Sąd Ludowy Regionu 2 - Hanoi rozpatrzył i jest w trakcie rozpatrywania ponad 300 wniosków o ogłoszenie upadłości przedsiębiorstw, 30 wniosków o rozstrzygnięcie sporów dotyczących praw własności intelektualnej. Obecnie jednostka rozpatruje szczególnie duży wniosek o otwarcie postępowania upadłościowego Korporacji Przemysłu Stoczniowego (SBIC), przedsiębiorstwa w 100% należącego do państwa, należącego do Ministerstwa Transportu (obecnie Ministerstwa Budownictwa) z kapitałem zakładowym w wysokości 9520 mld VND, kapitałem inwestycyjnym Właściciela przekraczającym 6500 mld VND, aktywa i spółki zależne SBIC znajdują się w wielu prowincjach i miastach. Jednakże Spółka cierpi obecnie z powodu ujemnego kapitału własnego wynoszącego do 78 000 mld VND. Zgodnie ze sprawozdaniem finansowym, przedstawionym przez przedsiębiorstwo Sądowi, liczba wierzycieli i dłużników to lista kilkuset jednostek i osób fizycznych rozproszonych po całym kraju.

Sędzia Hoang Nghia Hai (wyznaczony do prowadzenia postępowania upadłościowego SBIC) stwierdził, że sprawa jest dość obszerna i skomplikowana. Jednak dzięki doświadczeniu w prowadzeniu postępowania upadłościowego przeciwko Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited przed Sądem Ludowym w Hanoi, sędzia Hoang Nghia Hai i jego współpracownicy są pewni, że poradzą sobie z aktami sprawy SBIC. „Równolegle z prowadzeniem postępowania upadłościowego spółki dominującej SBIC, musimy również prowadzić postępowania upadłościowe dla jej spółek zależnych. W związku z tym kwestie prawne związane z procesem upadłości będą trudne i będą trwały wiele lat” – powiedział sędzia Hoang Nghia Hai.

Potrzebujesz zsynchronizowanego rozwiązania dla płynnego działania

Sąd Ludowy Regionu 2 – Hanoi, liczący 34 sędziów, od początku roku rozpatrzył ponad 7000 spraw wszelkiego rodzaju. Średnio każdy sędzia w tej jednostce musi rozpatrzyć ponad 200 spraw wszelkiego rodzaju. Ponadto, wyspecjalizowana jurysdykcja w zakresie upadłości i praw własności intelektualnej dla 18 i 20 północnych prowincji i miast spowodowała, że Sąd Ludowy Regionu 2 – Hanoi napotkał wiele trudności w prowadzeniu działalności.

Według Prezesa Sądu Najwyższego Hoang Ngoc Thanh, w sporach ogólnych sędziowie zazwyczaj rozstrzygają tylko od jednego do trzech stosunków prawnych. Jednak w sprawach upadłościowych i dotyczących własności intelektualnej sędziowie muszą rozstrzygać wiele różnych stosunków jednocześnie, takich jak: finanse korporacyjne, podatki, długi, umowy o pracę, wynagrodzenia, ubezpieczenia i inne rodzaje sporów biznesowych... Aby skutecznie rozstrzygać te sprawy, sędziowie muszą posiadać wieloletnie doświadczenie w dziedzinie ekonomii, a jednocześnie konieczne jest stworzenie im warunków, aby mogli skupić się na tych specjalistycznych sprawach, bez rozpraszania się lub ulegania wpływom innych spraw.

„Naszym największym problemem jest obecnie brak personelu, obiektów i sprzętu, abyśmy mogli weryfikować, gromadzić dokumenty, dowody, wyceniać, oceniać i przejmować aktywa… w odpowiednich prowincjach i miastach, aby sprostać wymogom realizacji nowych zadań” – podkreślił Prezes Sądu Najwyższego Hoang Ngoc Thanh.

Z drugiej strony, oprócz trudności w zasobach ludzkich, infrastrukturze itp., nadal występują problemy w systemie prawnym. Prawo upadłościowe, uchwalone w 2014 roku, zawiera wiele nieaktualnych przepisów. Prawo własności intelektualnej również zawiera wiele przepisów niezgodnych z innymi obowiązującymi przepisami prawa.

Sędzia Nguyen Thi Thu Huyen (Sąd Ludowy Regionu 2 – Hanoi) stwierdziła, że proces prowadzenia postępowań upadłościowych napotyka na wiele trudności. Zazwyczaj koszty ponoszone przez zarządców (osoby fizyczne, które zajmują się zarządzaniem i likwidacją majątku niewypłacalnych przedsiębiorstw i spółdzielni w trakcie postępowania upadłościowego). „Zgodnie z Dekretem Rządowym nr 22 koszty ponoszone przez zarządców są bardzo wysokie. Podczas gdy upadłe przedsiębiorstwa borykają się z trudnościami finansowymi, trudno jest wypłacić taką kwotę zarządcom. Ponadto, ze względu na brak szczegółowych przepisów, jesteśmy dość zdezorientowani przy ustalaniu wysokości zaliczki na koszty przyjęcia i rozstrzygnięcia sprawy upadłościowej…” – stwierdziła sędzia Nguyen Thi Thu Huyen.

Jednak dzięki bogatemu doświadczeniu sędziów Sądu Ludowego Regionu 2 – Hanoi w rozstrzyganiu wielu spraw gospodarczych, rozstrzyganie spraw upadłościowych i dotyczących praw własności intelektualnej będzie wygodniejsze i bardziej proaktywne niż w innych sądach regionalnych bez tej specjalizacji. To właśnie stanowi podstawę Rezolucji 81, która przyznaje wyspecjalizowane uprawnienia szeregowi sądów regionalnych, wyznaczając strategiczną ścieżkę reformy systemu sądownictwa. (Ciąg dalszy nastąpi)

Lekcja 3: Instytucjonalizacja wizji reformy sądownictwa

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm