Jasni ludzie, jasna praca, jasny termin, jasne wyniki

Podczas dzisiejszej dyskusji w Sali, 28 października, delegaci podkreślili, że rezolucja w sprawie nadzoru tematycznego nad ochroną środowiska musi być rezolucją wdrożeniową, z jasno określonymi ludźmi, jasną pracą, jasnymi terminami, jasnymi wynikami, wraz z nagrodami i karami z budżetu, wystarczająco surowymi sankcjami za „nieprzestrzeganie” zachowań i upublicznianiem danych i obrazów naruszeń, aby całe społeczeństwo mogło je monitorować.

Publiczne publikowanie rankingów zgodności prowincji i miast

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tama ( Quang Tri ) raport z wynikami monitoringu przedstawia stosunkowo kompleksowy obraz wdrażania przepisów dotyczących ochrony środowiska.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Zdjęcie: Ho Long

Delegaci stwierdzili jednak, że sprawozdanie nie zawiera jeszcze treści oceniającej poziom realizacji celów do 2025 r. określonych w decyzji 1746/QD-TTg z 2019 r. Prezesa Rady Ministrów w sprawie krajowego planu działania dotyczącego gospodarowania odpadami z tworzyw sztucznych w oceanach do 2030 r. Podobnie, uchwała rządu nr 06/NQ-CP z dnia 21 stycznia 2021 r. lub przepisy artykułu 64 dekretu 08/2022/ND - CP, plan działania mający na celu ograniczenie produkcji i importu jednorazowych produktów z tworzyw sztucznych, biodegradowalnych opakowań z tworzyw sztucznych oraz produktów i towarów zawierających mikroplastik nie podsumowały, nie uznały i nie oceniły wyników.

Delegat zwrócił uwagę, że obecnie ilość odpadów plastikowych wyrzucanych do morza w naszym kraju szacuje się na około 0,28–0,73 mln ton rocznie. Odpady plastikowe z przemysłu rybnego (sieci, żyłki, liny) stanowią średnio 51,7% ilości i 73,3% objętości pozostałych odpadów plastikowych. W wielu nadmorskich kurortach turystycznych problem „przytłaczania” pięknego morskiego krajobrazu przez odpady plastikowe jest nadal zauważalny…

Warto zauważyć, że delegat otwarcie stwierdził, że Raport z Wyników Monitorowania nie ustanowił „ograniczeń odpowiedzialności”. Nie jest jasne, kto ponosi ostateczną odpowiedzialność za nieosiągnięcie celów (ministerstwo wiodące, Prowincjonalny Komitet Ludowy, który departament lub oddział), jaki jest mechanizm sankcji oraz jakie są procedury kontroli, ujawniania i postępowania.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

W sprawozdaniu i projekcie rezolucji szczegółowo opisano obecną sytuację i zestaw narzędzi – są to godne uwagi postępy, jednak nie „wymieniono” zobowiązań na rok 2025 ani nie nałożono obowiązków i sankcji, które miałyby na celu zagwarantowanie terminowej realizacji, co pozwoliłoby uniknąć sytuacji „wydania rezolucji i pozostawienia jej bez zmian”.

W związku z tym delegaci zwrócili się do Delegacji Nadzorczej z prośbą o zbadanie i uzupełnienie mechanizmu wiążących obowiązków w celu wyjaśnienia kwestii dotyczących ludzi i prac. Zwrócili się do rządu z prośbą o powierzenie Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska, centralnemu organowi wdrażającemu decyzję nr 1746/QD-TTg, odpowiedzialności za uzupełnienie raportu z wynikami za rok 2025 (cel redukcji o 50% ilości odpadów plastikowych w morzach; w jakim stopniu wdrożono 80% nadmorskich ośrodków turystycznych, które nie używają plastiku jednorazowego użytku...). Jaki jest plan działania dla Ministerstwa Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki w celu wdrożenia kryteriów klasyfikacji obiektów turystycznych, które nie używają plastiku jednorazowego użytku?

Właściwe ministerstwa i sektory są proszone o uzupełnienie korytarza prawnego i mechanizmu realizacji niedokończonych zobowiązań. W szczególności chodzi o mechanizm zachęcający rybaków do zbierania odpadów plastikowych; mechanizm finansowy umożliwiający portom rybackim kupowanie odpadów plastikowych od rybaków oraz mechanizm, na mocy którego zarządy portów będą odpowiedzialne za postępowanie ze statkami rybackimi, które nie przywożą odpadów plastikowych na brzeg.

Oprócz tego zaleca się, aby rząd otwarcie publikował rankingi zgodności prowincji i miast (miejscowości turystycznych, supermarketów, hoteli spełniających standard „bez plastiku jednorazowego użytku”), cofał licencje, obniżał rangę placówek, które wielokrotnie łamią prawo, a nawet nakładał surowe sankcje na prowincje, które nie spełniają celów wdrażania zobowiązań środowiskowych. Chodzi o zmniejszenie lub utrzymanie części środków przeznaczonych na działalność środowiskową w kolejnym roku. Prowincje, które przekroczą standardy, zostaną nagrodzone zwiększonymi wydatkami.

„W obecnej kwestii środowiskowej nie brakuje nam korytarza prawnego. Brakuje nam mechanizmu, który wymusiłby działania, świadomość i odpowiedzialność aż do końca”. Wyrażając ten punkt widzenia, delegat zasugerował, że ta rezolucja monitorująca musi być rezolucją wdrożeniową, z jasno określonymi ludźmi, jasno określonymi zadaniami, jasno określonymi terminami i jasno określonymi rezultatami; wraz z nagrodami i karami z budżetu; z wystarczająco silnymi sankcjami za „niedziałanie”; oraz mechanizmem upubliczniania danych (obrazów naruszeń), aby całe społeczeństwo mogło je monitorować.

Infrastruktura techniczna stanowi „kręgosłup” polityki ochrony środowiska.

Obecny system infrastruktury technicznej ochrony środowiska jest nadal niezsynchronizowany, rozdrobniony i nie otrzymał odpowiedniego priorytetu inwestycyjnego. Na to zwrócił uwagę delegat Zgromadzenia Narodowego Ly Anh Thu (An Giang).

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ly Anh Thu (An Giang). Zdjęcie: Ho Long

Według delegatów, w wielu miejscowościach brakuje systemów oczyszczania ścieków i odpadów stałych, zwłaszcza na obszarach wiejskich i w wioskach rzemieślniczych. Projekty oczyszczania środowiska często pozostają w tyle za innymi projektami infrastruktury społeczno-ekonomicznej, takimi jak transport, szkoły i szpitale. Alokacja kapitału jest niewielka i rozłożona w czasie; planowanie, fundusze gruntowe i mechanizmy przyciągania inwestycji są nadal niewystarczające.

Wiele projektów po inwestycji cierpi na brak funduszy operacyjnych i wykorzystuje przestarzałe technologie, co prowadzi do nieefektywnego działania, a nawet przestojów. Brak możliwości mobilizacji kapitału prywatnego dla sektora ochrony środowiska pozostaje poważnym ograniczeniem.

Delegat podkreślił, że skupienie się na rozwiązywaniu problemów środowiskowych nie ogranicza się do zadań zarządzania państwem czy wydatków z budżetu państwa. Jest to wspólna odpowiedzialność całego społeczeństwa, wymagająca mechanizmów i polityk, które będą zachęcać, promować i silnie przyciągać zasoby społeczne na rzecz ochrony środowiska.

W szczególności konieczne jest promowanie roli sektora prywatnego w takich działaniach, jak oczyszczanie zanieczyszczeń, inwestycje w infrastrukturę techniczną do odbioru i oczyszczania ścieków oraz odpadów komunalnych w miejscowościach. W szczególności nacisk kładziony jest na inwestycje w budowę systemów odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych, renowację i naprawę silnie zanieczyszczonych odcinków rzek oraz budowę synchronicznej infrastruktury do odbioru, transportu i przetwarzania odpadów komunalnych. Jest to nie tylko wymóg techniczny, ale także pilne zadanie zapewnienia mieszkańcom wysokiej jakości życia, zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich oraz realizacji międzynarodowych zobowiązań w zakresie redukcji emisji i ochrony klimatu.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Aby przezwyciężyć niedociągnięcia i sprostać wymogom zrównoważonego rozwoju, delegat Ly Anh Thu zasugerował, że konieczne jest uznanie inwestycji w infrastrukturę techniczną ochrony środowiska za infrastrukturę niezbędną, na równi z inną infrastrukturą społeczno-gospodarczą. Projekty dotyczące odprowadzania i oczyszczania ścieków, gospodarki odpadami stałymi i rekultywacji środowiska muszą być traktowane priorytetowo w średnioterminowym portfelu inwestycji publicznych i powiązane z celami rozwojowymi każdego sektora i każdej miejscowości.

Należy dokonać przeglądu i sporządzenia statystyk dotyczących projektów infrastruktury ochrony środowiska, które są opóźnione lub którym brakuje kapitału, aby uzyskać ostateczne rozwiązanie dotyczące kapitału, funduszy gruntowych, planowania i inwestorów; jednocześnie należy stworzyć konkretny mechanizm przyciągania środków społecznych i zachęcania sektora prywatnego do uczestnictwa w inwestowaniu, zarządzaniu i eksploatacji systemów przetwarzania odpadów.

W przypadku ukończonych projektów powinien istnieć mechanizm umożliwiający regularną obsługę i nadzór, zachęcający do stosowania zaawansowanych technologii oraz powierzający zarządzanie jednostkom profesjonalnym lub prywatnym, aby uniknąć sytuacji, w której projekty zostaną „odłożone” z powodu braku funduszy lub zdolności operacyjnych.

Konieczne jest określenie celów i kryteriów oceny efektów inwestycji publicznych w środowisko w kontekście oceny zdolności zarządczej i operacyjnej kierowników ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego. Będzie to silnym bodźcem zachęcającym jednostki samorządu terytorialnego do proaktywnej alokacji kapitału i efektywnego monitorowania inwestycji.

Delegat Ly Anh Thu potwierdził, że infrastruktura techniczna środowiska stanowi „kręgosłup” wszystkich polityk ochrony środowiska. Gdy inwestycje w infrastrukturę są realizowane synchronicznie, gospodarka odpadami, oczyszczanie zanieczyszczeń oraz poprawa jakości powietrza, wody i gleby mogą osiągnąć trwałą skuteczność.

Source: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html