Fuzja uniwersytetów: koniec z małymi, rozdrobnionymi szkołami

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Część obszaru Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh (dzielnice Linh Xuan i Di An w Ho Chi Minh). Fuzja ma na celu stworzenie dużych uniwersytetów o randze regionalnej i międzynarodowej – zdjęcie: TRI DUC

Przemawiając na konferencji poświęconej szkolnictwu wyższemu 18 września, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son powiedział, że w najbliższym czasie szkolnictwo wyższe wejdzie w fazę porządkowania, łączenia i usprawniania.

Fuzja będzie prawdopodobnie obowiązkowa i nie będzie oparta na dobrowolnym udziale szkół.

Przezwyciężanie rozdrobnienia i małej skali po fuzjach uniwersytetów

Według ministra Sona, wdrożenie rezolucji nr 71 Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń wymaga zdecydowania: „Jeśli zapytamy szkoły, czy chcą się połączyć, czy nie, z pewnością nie będzie to możliwe. Dlatego restrukturyzacja zostanie przeprowadzona zgodnie z planem i wymogami wdrożeniowymi. Konsultacje mają charakter wyłącznie informacyjny”.

Obecnie, oprócz policji, wojska i szkół prywatnych, w kraju działa około 140 publicznych uniwersytetów, które podlegają fuzji i usprawnieniu.

„Konkretnej liczby nie można jeszcze ogłosić, ale polityka zakłada znaczną redukcję, redukcję wielu jednostek” – podkreślił minister Son. Według pana Sona, stanowisko ministerstwa w sprawie fuzji ma na celu przezwyciężenie rozdrobnienia, małej skali i braku powiązań między szkołami, zwłaszcza tymi, które oferują blisko siebie kierunki kształcenia. Ostatecznym celem jest wzmocnienie szkół.

Komitet Sterujący Ministerstwa Edukacji i Szkolenia opracował plan i przedstawił go premierowi , oczekując na instrukcje przed jego wdrożeniem. Wicepremier Le Thanh Long będzie współpracować z ministerstwem nad planem wdrożenia i planowania sieci uniwersyteckiej.

Obecnie w kraju działa 264 instytucji szkolnictwa wyższego, w tym 11 uniwersytetów (2 uniwersytety krajowe, 3 uniwersytety regionalne, 4 inne uniwersytety, 2 uniwersytety prywatne); 173 uniwersytety i akademie publiczne (nie wliczając szkół będących własnością uniwersytetów krajowych i uniwersytetów regionalnych); 60 uniwersytetów prywatnych i 5 uniwersytetów zagranicznych.

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Praktyczna lekcja dla studentów Uniwersytetu Medycznego i Farmaceutycznego w Ho Chi Minh City – zdjęcie: DUYEN PHAN

Jak scalić?

22 sierpnia Biuro Polityczne wydało rezolucję nr 71 zawierającą szczegółowe wymogi: „Wprowadzić w życie strukturę i restrukturyzację instytucji szkolnictwa wyższego; łączyć i rozwiązywać niespełniające standardów instytucje szkolnictwa wyższego; eliminować szczeble pośrednie, zapewnić usprawnione, ujednolicone i skuteczne zarządzanie;

Badania nad połączeniem instytutów badawczych z uniwersytetami; wzmocnienie państwowego zarządzania uniwersytetami; badania nad przekazaniem niektórych uniwersytetów lokalnemu kierownictwu w celu poprawy efektywności zarządzania i lepszego zaspokojenia lokalnych potrzeb w zakresie kształcenia kadr.

Następnie 15 września rząd wydał rezolucję 281, w której zwrócił się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia o opracowanie i wdrożenie projektu reorganizacji systemu uniwersyteckiego, a jednocześnie ponowne uregulowanie struktury organizacyjnej szkół w celu stworzenia skutecznego, usprawnionego i odpowiedniego systemu zarządzania w nowym kontekście.

Rząd zwrócił się również do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia o przeanalizowanie możliwości przekazania szeregu uniwersytetów kierownictwu lokalnemu w celu poprawy efektywności zarządzania i lepszego zaspokojenia lokalnych potrzeb w zakresie szkoleń zasobów ludzkich.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia nie ogłosiło jeszcze listy szkół, które zostaną połączone lub rozwiązane. Resort poinformował jednak, że będzie wiele opcji wdrożenia: przekazanie szkół centralnych pod zarząd lokalny, połączenie szkół lokalnych ze szkołami centralnymi, połączenia między małymi szkołami na różnych poziomach oraz likwidacja placówek, które nie spełniają minimalnych standardów.

Niektóre szkoły należące do grup zajmujących się pedagogiką artystyczną, grup zajmujących się pedagogiką wychowania fizycznego i lokalnych szkół pedagogicznych zostały uznane za potencjalnie priorytetowe do restrukturyzacji.

Szansa czy wyzwanie?

Wielu ekspertów wysoko ocenia cel fuzji, twierdząc, że ma ona na celu usprawnienie organizacji, zwiększenie efektywności administracji uniwersyteckiej, uniknięcie sytuacji „małych, rozproszonych szkół”, a jednocześnie promowanie mocnych stron poszczególnych regionów i dziedzin kształcenia.

Prof. dr Tran Diep Tuan – przewodniczący Rady Uniwersytetu Medycznego i Farmaceutycznego w Ho Chi Minh – wyraził poparcie dla polityki restrukturyzacji systemu szkolnictwa wyższego. „Restrukturyzacja instytucji szkolnictwa wyższego jest konieczna i jest to właściwa polityka. Słabe szkoły powinny zostać rozwiązane, a szkoły z potencjałem do fuzji powinny zostać połączone, aby stworzyć silniejsze organizacje.

Jednak fuzje nie zawsze oznaczają rozwój. Po fuzji istnieją dwie możliwości: szkoły mogą stać się silniejsze dzięki skutecznej koordynacji lub odwrotnie, nowy system może stać się mniej skuteczny bez starannego przygotowania” – powiedział pan Tuan.

Pan Tuan podkreślił, że na poziomie instytucji edukacyjnych dwoma kluczowymi czynnikami decydującymi o skuteczności procesu fuzji są kompetencje kadry zarządzającej i kultura organizacyjna.

Wszystkie te czynniki są bardzo istotne. W kontekście wdrażania autonomii uniwersytetów, wiele uczelni wprowadziło pozytywne zmiany w swoich modelach zarządzania, ale zmiany te nie są jeszcze w pełni trwałe. Jeśli system zarządzania będzie wystarczająco stabilny, fuzja nie spowoduje poważnych zakłóceń.

Z drugiej strony, bez solidnych fundamentów, fuzja może sprawić, że nowa organizacja będzie dysfunkcyjna, a nawet gorzej. Na wyższym poziomie, niezbędnym czynnikiem zapewniającym sukces po fuzji jest potrzeba odpowiedniej polityki wsparcia.

Zasady te muszą być szczegółowe i kompleksowe, obejmować sposób delegowania uprawnień i przydzielania zasobów, a także muszą obejmować zasady wspierające rozwój wizji nowej organizacji i jej strategii rozwoju.

Docent dr Do Van Dung – były rektor Uniwersytetu Technicznego w Ho Chi Minh – podkreślił: „Obecnie w całym kraju działa wiele uniwersytetów o zbyt małej skali, rozproszonych zasobach i niewystarczających warunkach, aby zapewnić jakość. Fuzja jest nieuniknionym trendem, jeśli chcemy poprawić jakość kształcenia i utrzymać konkurencyjność w regionie”.

Pan Dung powiedział również, że fuzje uniwersytetów nie są nowością na świecie. Chiny, Francja i Korea Południowa przeprowadziły znaczące reformy, aby stworzyć kluczowe uniwersytety o globalnej konkurencyjności.

„Problem polega na tym, czego Wietnam nauczy się z doświadczeń międzynarodowych. A co ważniejsze, czy możemy zagwarantować jakość, konsensus i prawa studentów, wkraczając w bezprecedensową, poważną restrukturyzację? Poza tym, przy fuzji musimy wybrać dobrego lidera, ponieważ doświadczenie pokazuje, że konflikty wewnętrzne i walki o władzę zawsze się pojawiają, co spowalnia rozwój w początkowych latach” – powiedział pan Dung.

Docent dr Nguyen Kim Hong – były rektor Uniwersytetu Edukacyjnego w Ho Chi Minh – skomentował: „Restrukturyzacja jest słuszna, ale konieczne jest upublicznienie kryteriów selekcji, opracowanie jasnego planu działania i przeprowadzenie kompleksowych konsultacji z zainteresowanymi stronami. Jeśli zostanie przeprowadzona pochopnie i bez kalkulacji, może wywołać reakcje społeczne i doprowadzić do kryzysu zaufania do szkolnictwa wyższego”.

Delegat NGUYEN THI VIET NGA (Zastępca Przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hai Phong):

Dla uzyskania optymalnych rezultatów

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Delegat NGUYEN THI VIET NGA

Proponowane badania i propozycje dotyczące organizacji i fuzji uniwersytetów są obecnie w pełni prawidłowe i nie powodują marnotrawstwa.

Aby podnieść jakość zasobów ludzkich i sprostać wymaganiom nowej sytuacji, konieczne jest „udoskonalenie, spójność i wzmocnienie” systemu uniwersyteckiego.

W szczególności, jak stwierdził minister Nguyen Kim Son, w przypadku uniwersytetów konieczne jest ograniczenie obecnej liczby instytucji szkolnictwa wyższego do odpowiedniego poziomu.

Jednocześnie należy skoncentrować się na inwestowaniu w Uniwersytet Narodowy w Hanoi, Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh, uniwersytety regionalne... aby powstały naprawdę silne uniwersytety.

Ten proces reorganizacji nie jest mechanicznym podsumowaniem, ale, jak powiedział premier, musimy podjąć wysiłki, aby gruntownie zrestrukturyzować uniwersytety. Możemy na przykład połączyć małe, słabe uczelnie z kształceniem jednodyscyplinarnym w uniwersytety krajowe lub regionalne, rozwiązać uczelnie nie posiadające kwalifikacji... Jednocześnie możemy dać szkołom więcej uprawnień i autonomii, jasno określić model i sposób działania, aby osiągnąć optymalną efektywność.

Delegat TA VAN HA (wiceprzewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa):

Unikaj dodawania mechanicznego

Ustalenia muszą opierać się na konkretnym projekcie, starannej i ostrożnej ocenie wpływu oraz bardzo konkretnych krokach.

W szczególności musimy unikać mechanicznego łączenia uniwersytetów. Mogą się bowiem zdarzyć przypadki, gdy słaby uniwersytet połączy się z silnym bez starannego przygotowania, robiąc to mechanicznie, jedynie dodając coś, aby to zrekompensować, co wpłynie negatywnie na silny uniwersytet i obniży jego jakość.

Dlatego konieczna jest staranna selekcja. Szkoły, które nie spełniają warunków i standardów, powinny zostać rozwiązane, szkoły kwalifikujące się do fuzji powinny zostać połączone, a szkoły kwalifikujące się do rozwoju powinny mieć możliwość rozwoju.

Jednocześnie można stwierdzić, że tylko prowincje z rozwiniętym przemysłem i dużymi grupami gospodarczymi mogą zakładać uniwersytety. Należy wzmocnić zarządzanie uniwersytetami, promować odpowiedzialność nauczycieli i zwiększać autorytet rektorów. Należy priorytetowo traktować modernizację uniwersytetów.

Udane modele z Chin i Korei

Od lat 90. XX wieku, w ramach przechodzenia na gospodarkę rynkową, Chiny wprowadziły wiele reform swojego systemu szkolnictwa wyższego, a istotną metodą były w nich fuzje.

W latach 1996-2001 w kraju nastąpiło połączenie 385 uczelni wyższych w 164 placówki. Fala ta osiągnęła apogeum w 2000 roku, kiedy to 203 uczelnie połączyły się w 79 uczelni w wyniku 105 fuzji. Zdarzały się przypadki jednoczesnego łączenia wielu uczelni, a także uczelnie powstałe w wyniku wielu fuzji.

Fuzja uniwersytetów rozwiązała problem fragmentacji w zarządzaniu. Wiele uniwersytetów, które podlegały różnym ministerstwom, zostało przeniesionych pod chińskie Ministerstwo Edukacji, we współpracy z samorządami lokalnymi.

Dzięki temu władze lokalne mogą aktywniej włączyć się w zarządzanie i finansowanie szkolnictwa wyższego oraz zacieśnić więzi między działalnością uniwersytetów a rozwojem społeczno-gospodarczym na szczeblu lokalnym i krajowym.

Fuzje doprowadziły do powstania wszechstronnych uniwersytetów, promowały interdyscyplinarność i wielodyscyplinarność nauczania oraz badań, a także poprawiły jakość kształcenia studentów. Uniwersytety cieszyły się lepszą pozycją, o czym świadczyła liczba i jakość studentów, a także pozyskiwane przez nie fundusze na badania.

Na przykład fuzja Uniwersytetu Medycznego w Szanghaju z Uniwersytetem Fudan w kwietniu 2000 r. stworzyła podwaliny pod rozwój Fudanu, który pozwolił mu osiągnąć cel stania się instytucją edukacyjną o światowej renomie.

Chociaż Uniwersytet Fudan jest czołową uczelnią krajową w wielu dziedzinach, takich jak nauki humanistyczne, społeczne, przyrodnicze, inżynieria i handel, brakuje mu medycyny, która jest siłą Uniwersytetu Medycznego w Szanghaju.

Po fuzji stosunek liczby studentów studiów podyplomowych do liczby studentów studiów licencjackich na Uniwersytecie Fudan gwałtownie wzrósł, z 46% w 1998 roku do 62% w 2001 roku, porównywalnie z najlepszymi uniwersytetami badawczymi na świecie. Wzrosła również produktywność badań i finansowanie, a liczba publikacji międzynarodowych znacząco wzrosła.

W Korei łączenie się uniwersytetów stało się nieuniknionym trendem ze względu na gwałtowny spadek liczby ludności. Tendencja ta, wraz ze specjalizacją uniwersytetów w Korei, jest promowana przez rządowy pakiet wsparcia „glocal”. Polityka ta, łącząca elementy globalne i lokalne, ma na celu przyciągnięcie talentów i rozwój gospodarek regionalnych w erze globalizacji.

W marcu 2026 roku Changwon National University połączy się z Gyeongnam Geochang University i Gyeongnam Namhae University, tworząc nowy kampus. Po raz pierwszy w Korei czteroletni uniwersytet i dwie dwuletnie uczelnie połączą się w jeden kampus oferujący zarówno kształcenie w college'u, jak i na uniwersytecie.

TRAN HUYNH – THANH HIEN – THANH CHUNG

Source: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm