Jest to kluczowy fundament podnoszenia jakości zasobów ludzkich, wspierania innowacyjności i osiągania głębszej integracji z globalną siecią wiedzy.
Wiele uniwersytetów boryka się z trudnościami.
Komitet Ludowy Ho Chi Minh City przedstawia plan kompleksowej restrukturyzacji jednostek służby publicznej, w tym w sektorze edukacji i szkoleń. Na poziomie uniwersyteckim plan zakłada zachowanie Uniwersytetu Medycznego Pham Ngoc Thach i Uniwersytetu Thu Dau Mot, a jednocześnie reorganizację Uniwersytetu Sajgońskiego poprzez połączenie go z Kolegium Nauczycielskim Ba Ria-Vung Tau ze względu na podobieństwo w kształceniu nauczycieli.
Na początku 2024 roku informacja, że Uniwersytet Dong Nai wysłał raport do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w sprawie ryzyka, że 34 wykładowców nie znajdzie zatrudnienia, wywołała poruszenie w opinii publicznej.
Według wstępnych doniesień, wiele programów szkoleniowych uniwersytetu jest „zamrożonych”, z niską lub zerową liczbą studentów, takich jak edukacja historyczna, edukacja fizyczna, edukacja chemiczna, nauki o środowisku i gospodarka gruntami. W szczególności cztery programy kształcenia nauczycieli wstrzymały rekrutację studentów z powodu braku lokalnego zapotrzebowania na szkolenia nauczycielskie, a dwa inne nie mają wykładowców z tytułem doktora.
Chociaż Uniwersytet Dong Nai później wycofał dokument w celu przeglądu i sfinalizowania raportu, zdaniem wielu ekspertów ds. edukacji, incydent ten wyraźnie odzwierciedla rzeczywistość, w której model małych, odizolowanych i jednokierunkowych lokalnych uniwersytetów ujawnia istotne ograniczenia. Ta trudna sytuacja nie dotyczy wyłącznie Uniwersytetu Dong Nai; podobne trudności występują również na Uniwersytecie Quang Binh i Uniwersytecie Quang Nam.
Na Uniwersytecie Quang Binh, na początku 2024 roku, setki wykładowców nie otrzymywały miesięcznych pensji z powodu niewystarczających środków finansowych. W szczytowym okresie uczelnia miała do 10 000 studentów, ale później ich liczba spadła do około 1000. W roku akademickim 2023-2024 na uczelnię zapisało się zaledwie nieco ponad 300 nowych studentów. „Głównym źródłem dochodów uniwersytetu są czesne pobierane od studentów kierunków innych niż pedagogiczne, ale obecnie na tych kierunkach prawie nie ma studentów. Tymczasem liczba pracowników i wykładowców rekrutowanych w czasach, gdy uczelnia miała dużą liczbę studentów, pozostaje niezmieniona, co powoduje, że budżet na wynagrodzenia znacznie przekracza możliwości finansowe uczelni” – powiedział jeden z przedstawicieli władz uczelni.
Podobnie Uniwersytet Quang Nam również borykał się z licznymi trudnościami w swojej działalności. Programy kształcenia takie jak edukacja biologiczna, literatura, fizyka i historia przez wiele lat konsekwentnie nie miały kandydatów. W 2024 roku liczba zapisów była bardziej optymistyczna, ale pozostała skromna w porównaniu ze średnią ogólną uniwersytetu. W szczególności, na program podstawowy zapisało się 778 studentów, co stanowi 110% wyznaczonego celu. Jednak nieosiągnięcie celów przez wiele kolejnych lat bezpośrednio wpłynęło na bieżącą działalność uniwersytetu, zwłaszcza na zasoby finansowe przeznaczone na dydaktykę, badania i rozwój infrastruktury.
Według publicznie dostępnego raportu, całkowite dochody Uniwersytetu Quang Nam w latach 2020-2022 oscylowały w granicach 36-39 mld VND rocznie i według prognoz mają osiągnąć około 47,2 mld VND w 2024 roku, z czego większość pochodzi z budżetu państwa. Ten spadek dochodów spowolnił realizację planu autonomii uniwersytetów – kluczowego celu w strategii rozwoju uczelni publicznych.
Rozdrobniona struktura, rozproszone zasoby
Według statystyk Ministerstwa Edukacji i Szkolnictwa Wyższego, w całym kraju działa obecnie 244 uczelni wyższych, w tym 172 uniwersytety publiczne. W wyniku fuzji i konsolidacji między ministerstwami, sektorami i samorządami, wiele uczelni publicznych zmieniło również swoje organy zarządzające.
Zgodnie z decyzją nr 1723/QD-TTg z dnia 12 sierpnia 2025 r. Premiera, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zarządza obecnie 40 instytucjami szkolnictwa wyższego, w tym 2 uniwersytetami krajowymi i 3 uniwersytetami regionalnymi. Pozostałe uniwersytety znajdują się pod bezpośrednim zarządem ministerstw, sektorów lub prowincjonalnych/miejskich komitetów ludowych. Do ministerstw z dużą liczbą uniwersytetów (9–10) należą Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki. Tymczasem w Ho Chi Minh City najwięcej uniwersytetów znajduje się pod bezpośrednim zarządem prowincjonalnych komitetów ludowych – 3 uniwersytety: Uniwersytet Sajgoński, Uniwersytet Thu Dau Mot i Uniwersytet Medyczny Pham Ngoc Thach.
Chociaż liczba instytucji szkoleniowych jest dość duża, wielu ekspertów uważa, że sieci tej brakuje koordynacji i ogólnego planowania, co prowadzi do sytuacji „zatłoczonej, ale słabej”. Lokalne szkoły, głównie podległe prowincjonalnym Komitetom Ludowym, są często niewielkie, a ich głównym zadaniem jest szkolenie kadry zgodnie z lokalnymi potrzebami. Gdy lokalna struktura gospodarcza ulega zmianie, a zapotrzebowanie na nowych pracowników przestaje odpowiadać tradycyjnym mocnym stronom pedagogiki, szkoły te powoli się adaptują, nie otwierając nowych kierunków studiów ani nie dostosowując kadry dydaktycznej do standardów.
Na początku 2025 roku Prezes Rady Ministrów wydał decyzję nr 452/QD-TTg zatwierdzającą „Planowanie sieci placówek szkolnictwa wyższego i doskonalenia nauczycieli na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 roku”. Raport Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, sporządzony podczas opracowywania tego planu, wskazał, że 26 lokalnych placówek szkolnictwa wyższego od wielu lat nie poprawiło znacząco swojej oferty edukacyjnej, borykało się z trudnościami w rekrutacji studentów i działało nieefektywnie.
Ogólnie rzecz biorąc, wietnamskie instytucje szkolnictwa wyższego są rozproszone we wszystkich regionach, ale występują znaczne różnice w gęstości i wielkości. Uniwersytety koncentrują się głównie w regionach rozwiniętych gospodarczo, szczególnie w delcie Rzeki Czerwonej, gdzie znajduje się ponad 44% całkowitej liczby uniwersytetów w kraju, a następnie w regionie południowo-wschodnim z 18,4%. Z kolei region Central Highlands ma najniższy odsetek, wynoszący zaledwie około 1,6%.
Restrukturyzacja jest nieunikniona.
Zdaniem ekspertów w dziedzinie edukacji restrukturyzacja publicznego systemu uniwersyteckiego jest w obecnej sytuacji nieuniknionym trendem.
Dr Le Dong Phuong, były dyrektor Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym (Wietnamska Akademia Nauk Edukacyjnych), uważa, że restrukturyzacja systemu szkolnictwa wyższego nie polega wyłącznie na fuzjach organizacyjnych, lecz, co ważniejsze, na kompleksowej reformie myślenia o zarządzaniu i misji edukacji.
Z perspektywy zarządzania jest to zarówno sposób, w jaki kadra zarządzająca na wszystkich szczeblach postrzega zmiany strukturalne w systemie, jak i proces reorganizacji kadry i nauczycieli w ramach nowo utworzonych jednostek po fuzji. Co ważniejsze, jest to zmiana sposobu myślenia o zarządzaniu i funkcjonowaniu, przejście na model szczupły, który elastycznie dostosowuje się do zmian społecznych – co nie jest łatwe, gdy trzeba przełamać stare nawyki i utrwalone schematy.
Według dr. Phuonga, aby restrukturyzacja stała się strategiczną zmianą w wietnamskim szkolnictwie wyższym, potrzebny jest kompleksowy plan działania, długoterminowa wizja i konkretne kroki wdrożeniowe. Proces ten wymaga dogłębnych badań historii rozwoju systemu, konsultacji z doświadczeniami międzynarodowymi oraz doboru podejść odpowiednich do wietnamskich realiów. Wszystkie działania powinny być prowadzone w duchu współpracy, unikając arbitralnego narzucania. Komunikacja polityczna powinna być również wdrażana na wczesnym etapie, aby budować konsensus społeczny.
Restrukturyzacja nie powinna kończyć się na fuzjach i konsolidacjach, ale powinna iść dalej – tworzyć systemy uniwersyteckie składające się z uczelni o podobnych orientacjach i możliwościach, zlokalizowanych w różnych obszarach. Takie podejście pomaga stworzyć wspólny standard jakości kształcenia, zachowując jednocześnie unikalną tożsamość każdej instytucji.
Po restrukturyzacji instytucje potrzebują wsparcia w zakresie zarządzania, kadry akademickiej i finansów, a także polityki wspierającej podstawowe badania naukowe i wspierania studentów. Tylko wtedy inicjatywa restrukturyzacyjna stanie się prawdziwą siłą napędową innowacji w modelach zarządzania oraz poprawy jakości kształcenia i badań w wietnamskim szkolnictwie wyższym.
Dr Hoang Ngoc Vinh, były dyrektor Departamentu Szkolnictwa Zawodowego (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia), również uważa, że restrukturyzacja obecnego systemu szkolnictwa wyższego nie jest już opcją, lecz obowiązkiem. Sieć instytucji szkoleniowych jest rozdrobniona i nieracjonalnie rozproszona: w niektórych obszarach występuje duża koncentracja uniwersytetów, podczas gdy w innych jest ich praktycznie brak. Według dr. Vinha, polityka restrukturyzacyjna musi uwzględniać trzy główne wąskie gardła: eliminowanie marnotrawstwa zasobów; racjonalną redystrybucję zawodów i skal kształcenia; oraz jednoczesną poprawę jakości, aby osiągnąć cele Rezolucji 71-NQ/TW w sprawie rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich.
„Jeśli traktujemy restrukturyzację jedynie jako rozwiązanie tymczasowe, będziemy musieli przeprowadzić ją ponownie za kilka lat. Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że restrukturyzacja jest skuteczna tylko wtedy, gdy jest powiązana z długoterminową wizją i strategicznymi inwestycjami” – podkreślił były dyrektor Departamentu Szkolnictwa Zawodowego (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia).
Wielu innych ekspertów w dziedzinie edukacji również zaproponowało kluczowe rozwiązania w procesie restrukturyzacji systemu uniwersyteckiego. Po pierwsze, konieczne jest połączenie, konsolidacja lub transformacja modelu nieefektywnych uniwersytetów. Małe instytucje, które od wielu lat charakteryzują się niską liczbą studentów lub które nie zaspokajają już lokalnych potrzeb kadrowych, powinny zostać rozważone pod kątem fuzji z uniwersytetami regionalnymi lub innymi instytucjami.
Ponadto system szkolnictwa wyższego wymaga wyraźnego podziału na sektory i ukierunkowania na konkretny rozwój. Każda grupa instytucji – od uniwersytetów badawczych i uczelni stosowanych po wysokiej jakości centra kształcenia zawodowego – potrzebuje własnych celów, misji i kryteriów oceny.
„Kolejnym kluczowym wymogiem jest wzmocnienie autonomii połączonej z odpowiedzialnością. Uniwersytety muszą uzyskać rzeczywistą autonomię w zakresie zarządzania finansami, personelem i działalnością akademicką, zachowując jednocześnie przejrzystość swoich działań i ponosząc jasną odpowiedzialność za wyniki kształcenia, badań naukowych i wykorzystanie środków publicznych” – stwierdził ekspert ds. szkolnictwa wyższego.
Chiny są doskonałym przykładem, ponieważ ich kontekst polityczny i gospodarczy ma wiele podobieństw do Wietnamu. Początkowo Chiny również borykały się z licznymi wyzwaniami, takimi jak opór wewnętrzny, różnice kulturowe i akademickie oraz ograniczenia finansowe. Jednak dzięki silnej woli politycznej i szeroko zakrojonym projektom inwestycyjnym, Chiny stworzyły światowej klasy uniwersytety, takie jak Uniwersytet Zhejiang i Uniwersytet Jilin. Ich system uniwersytecki stał się bezpośrednim czynnikiem wzrostu potęgi naukowej i technologicznej Chin, pomagając im stać się jedną z wiodących gospodarek świata. – Dr Hoang Ngoc Vinh
Source: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
Komentarz (0)