Szybkie rozwiązywanie przeszkód we wdrażaniu i wypłacaniu środków w ramach krajowych programów docelowych.

Towarzysz Lo Van Tien, wiceprzewodniczący prowincjonalnego komitetu ludowego, zapoznał się z modelem uprawy ramii przy wykorzystaniu funduszy na wsparcie produkcji z krajowych programów docelowych w gminie Lao Xa Phinh, dystrykcie Tua Chua.

Wdrażając krajowe programy docelowe, w 2024 r. cała prowincja zakończyła szczegółową alokację blisko 2,006 mld VND, osiągając 95,2% planu, z czego kapitał inwestycyjny został przydzielony w wysokości 92,4%, a kapitał na wydatki bieżące został przydzielony szczegółowo w wysokości 100%.

Proces wdrażania w poszczególnych miejscowościach napotkał jednak wiele trudności i przeszkód, zwłaszcza w zakresie środków operacyjnych Programu Rozwoju Społeczno -Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. Przykładowo, w dystrykcie Dien Bien w 2023 roku wypłacono jedynie 18% środków operacyjnych Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. Od początku 2024 roku do chwili obecnej środki operacyjne na wszystkie trzy programy nie zostały wypłacone.

Podczas spotkania Wojewódzkiego Komitetu Sterującego ds. Narodowych Programów Docelowych, które odbyło się 21 marca, przywódcy dystryktu Dien Bien zaapelowali o szybkie usunięcie trudności i przeszkód związanych z projektami wsparcia produkcji w ramach krajowych programów docelowych.

Pan Bui Hai Binh, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Dien Bien, stwierdził: „Obecnie zakup materiału hodowlanego w celu wsparcia produkcji, zgodnie z przepisami Ustawy o Hodowli Zwierząt i procesami produkcyjnymi, napotyka na wiele przeszkód i nie może zostać wdrożony. Ponadto, Okólnik Ministerstwa Finansów nr 55/2023/TT-BTC z dnia 18 maja 2023 r., regulujący zarządzanie, wykorzystanie i rozliczanie wydatków bieżących z budżetu państwa na realizację krajowych programów celowych w latach 2021–2025, nie zawiera obecnie szczegółowych wytycznych ze strony niektórych departamentów i agencji. Jeśli chodzi o finansowanie Programu zrównoważonej redukcji ubóstwa, okręg boryka się z trudnościami związanymi z dokumentem nr 1516/TCGDNN-KHTC z dnia 31 lipca 2023 r., wydanym przez Departament Ogólny Szkolnictwa Zawodowego (Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych), w którym stwierdza się, że ośrodki kształcenia zawodowego i kształcenia ustawicznego nie są instytucjami kształcenia zawodowego, w związku z czym okręg wstrzymuje przydział środków na jego realizację.

Przywódcy dystryktu Tủa Chùa sprawdzają, w jaki sposób w gminie Sín Chải dostarczane są maszyny rolnicze w ramach programu zrównoważonej redukcji ubóstwa. (Zdjęcie: Współpracownik)

Dystrykt Tủa Chùa boryka się również z trudnościami we wdrażaniu i wydatkowaniu krajowych programów docelowych. Pan Nguyen Minh Tuan, wiceprzewodniczący Dystryktowego Komitetu Ludowego, powiedział: Jeśli chodzi o kapitał inwestycyjny, w pierwszych trzech miesiącach tego roku Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich wypłacił 4,5% środków; Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa wypłacił 4,6%; a kapitał operacyjny na te dwa programy nie został jeszcze wypłacony. W szczególności w przypadku Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich nie wypłacono ani kapitału inwestycyjnego, ani kapitału operacyjnego.

W trakcie wdrażania programu, brak jednostek i przedsiębiorstw tworzących łańcuchy dostaw, w połączeniu z głównym wsparciem społeczności, utrudnił wdrożenie jego treści. W przypadku projektu wsparcia produkcji, powiat napotkał trudności w określeniu standardów dla stada hodowlanego. Ponadto, brak ujednoliconych norm ekonomicznych i technicznych mających zastosowanie do krajowych programów docelowych utrudniał wdrożenie. Program Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich nakłada surowe wymogi dotyczące użytkowania i zarządzania gruntami. W rezultacie niektóre jednostki proponowane do wsparcia wycofały swoje wnioski.

Przepisy nowej Ustawy o zamówieniach publicznych mają wpływ na przebieg realizacji projektów i wypłatę kapitału inwestycyjnego na rzecz krajowych programów docelowych.

Nie tylko dystrykty Dien Bien i Tua Chua, ale większość miejscowości w prowincji boryka się z trudnościami we wdrażaniu krajowych programów docelowych, zwłaszcza w odniesieniu do funduszy na wydatki bieżące. W związku z tym w pierwszych trzech miesiącach tego roku cała prowincja wypłaciła jedynie 3,91% planu, z czego 6,3% stanowiły inwestycje rozwojowe, a 660 mln VND – wydatki bieżące, co stanowi zaledwie 0,08% planu.

W 2024 roku prowincja Dien Bien zdeterminowana jest do osiągnięcia 100% wydatkowania zaplanowanego kapitału, zwłaszcza kapitału z lat 2022 i 2023 przeniesionego na 2024 rok. Podczas konferencji poświęconej wdrażaniu krajowych programów docelowych w 2024 roku, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Lo Van Tien, zaapelował do departamentów, agencji i samorządów o wzmocnienie kontroli i nadzoru oraz weryfikację beneficjentów w celu uniknięcia nakładania się polityk, które prowadzą do problemów z wypłatą środków. Agencje funkcjonalne powinny pilnie zalecić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu konkretyzację rezolucji nr 111/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie specjalnych mechanizmów wdrażania krajowych programów docelowych. Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi powinien zalecić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie norm ekonomicznych i technicznych dla projektów wsparcia produkcji.

Obecnie środki przeznaczone na wsparcie mniejszości etnicznych w ramach Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich nie zostały jeszcze wypłacone. Na zdjęciu: Róg wioski Púng Bon – wioski grupy etnicznej Cong (gmina Pa Thơm, dystrykt Điện Biên).

Prowincja zwróciła się również do ministerstw i agencji centralnych o udzielenie wskazówek dotyczących wdrażania przepisów zawartych w klauzuli 2 artykułu 3 Okólnika nr 55/2023/TT-BTC z dnia 15 sierpnia 2023 r. „Dotyczące zakupu upraw, zwierząt gospodarskich oraz towarów i usług wytwarzanych bezpośrednio przez ludność”. Obecnie organizacja przetargów i zakup produktów, takich jak rasy roślin i zwierząt, w prowincji w celu realizacji projektów wsparcia rozwoju produkcji napotyka na wiele trudności, ponieważ w prowincji nie ma zakładów, które mogłyby zapewnić rasy bawołów i bydła zgodne z przepisami. Jednocześnie zakup od niektórych zakładów spoza prowincji w celu spełnienia przepisów Ustawy o hodowli zwierząt gospodarskich skutkuje wysokimi cenami zwierząt hodowlanych i trudnościami w adaptacji do środowiska życia.

Źródło