Szybkie usuwanie przeszkód we wdrażaniu i wypłacaniu środków z programów docelowych na szczeblu krajowym

Towarzysz Lo Van Tien, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, dokonał inspekcji modelu uprawy zielonych konopi ze środków wspierających produkcję w ramach krajowych programów docelowych w gminie Lao Xa Phinh, dystrykcie Tua Chua.

Wdrażając krajowe programy docelowe, w 2024 r. cała prowincja zakończyła szczegółową alokację blisko 2,006 mld VND, co stanowi 95,2% planu; z czego na kapitał inwestycyjny przeznaczono 92,4%, a na kapitał publiczny przydzielono szczegółowo 100%.

Proces wdrażania w poszczególnych miejscowościach napotkał jednak wiele trudności i przeszkód, zwłaszcza w odniesieniu do kapitału zawodowego Programu Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. W 2023 roku w dystrykcie Dien Bien kapitał zawodowy Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich został wykorzystany jedynie w 18%. Od początku 2024 roku kapitał zawodowy ze wszystkich trzech programów nie został wykorzystany.

Podczas konferencji Komitetu Sterującego Narodowymi Programami Docelowymi prowincji, która odbyła się 21 marca, przywódcy dystryktu Dien Bien zaproponowali szybkie usunięcie trudności i przeszkód związanych z projektami wsparcia produkcji w ramach krajowych programów docelowych.

Pan Bui Hai Binh, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Dien Bien, powiedział: „Obecnie zakup zwierząt hodowlanych w celu wsparcia produkcji, zgodnie z przepisami ustawy o hodowli zwierząt, w kontekście procesu produkcyjnego, napotyka na wiele trudności i nie może zostać zrealizowany. Ponadto, Okólnik Ministerstwa Finansów nr 55/2023/TT-BTC z dnia 18 maja 2023 r. określa zasady zarządzania, wykorzystania i rozliczania funduszy zawodowych z budżetu państwa w celu realizacji krajowych programów celowych na lata 2021–2025. Obecnie niektóre departamenty i oddziały nie mają szczegółowych wytycznych. Jeśli chodzi o źródło kapitału Programu Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa, powiat boryka się z trudnościami związanymi z dokumentem nr 1516/TCGDNN-KHTC z dnia 31 lipca 2023 r. wydanym przez Departament Ogólny Szkolnictwa Zawodowego (Ministerstwo Pracy – Inwalidów i Spraw Socjalnych), w którym stwierdzono, że ośrodek kształcenia zawodowego – centrum kształcenia ustawicznego nie jest instytucją kształcenia zawodowego, w związku z czym powiat wstrzymuje się i nie przeznacza kapitału na realizację programu.

Przywódcy dystryktu Tua Chua sprawdzają wsparcie maszyn rolniczych w gminie Sin Chai ze środków programu zrównoważonej redukcji ubóstwa. (Zdjęcie autora)

Rejon Tua Chua napotkał również trudności we wdrażaniu i wydatkowaniu środków z krajowych programów docelowych. Pan Nguyen Minh Tuan, wiceprzewodniczący powiatowego Komitetu Ludowego, powiedział: Jeśli chodzi o kapitał inwestycyjny, w ciągu pierwszych trzech miesięcy tego roku Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich wypłacił 4,5% środków; Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa wypłacił 4,6%; kapitał zawodowy tych dwóch programów nie został jeszcze wdrożony. Szczególnie w przypadku Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, zarówno kapitał inwestycyjny, jak i kapitał zawodowy nie zostały wypłacone.

W trakcie procesu wdrażania nie istniały żadne jednostki ani przedsiębiorstwa tworzące łańcuch powiązań, a zajmujące się głównie wsparciem społeczności, co utrudniało wdrażanie programu. W przypadku projektu wsparcia produkcji rolnej powiat napotkał trudności w określeniu standardów hodowli zwierząt. Ponadto brakowało standardów technicznych i ekonomicznych powszechnie stosowanych w krajowych programach docelowych, co utrudniało proces wdrażania. Nowy Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (NWOW) nakładał surowe wymogi dotyczące gruntów i gospodarowania nimi. W związku z tym niektóre jednostki ubiegające się o wsparcie złożyły wnioski o zaprzestanie uczestnictwa w programie.

Przepisy nowej ustawy Prawo przetargowe mają wpływ na przebieg realizacji projektów i wydatkowanie kapitału inwestycyjnego w ramach krajowych programów docelowych.

Nie tylko dystrykty Dien Bien i Tua Chua, ale większość miejscowości w prowincji boryka się z trudnościami we wdrażaniu krajowych programów docelowych, zwłaszcza w zakresie kapitału na usługi publiczne. W związku z tym w ciągu pierwszych trzech miesięcy tego roku cała prowincja wydała zaledwie 3,91% planu, z czego 6,3% przeznaczono na inwestycje rozwojowe, a 660 mln VND na usługi publiczne, co stanowi 0,08% planu.

W 2024 roku prowincja Dien Bien zdeterminowana jest dołożyć wszelkich starań, aby w 100% wykorzystać plan inwestycyjny, zwłaszcza w latach 2022 i 2023, a następnie do 2024 roku. Podczas konferencji poświęconej wdrażaniu krajowych programów docelowych w 2024 roku, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Lo Van Tien, zaapelował do departamentów, oddziałów i samorządów o wzmocnienie kontroli i nadzoru; weryfikację beneficjentów i unikanie nakładania się polityk, co prowadziłoby do braku wypłaty środków. Oddziały funkcjonalne pilnie zalecają Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu uszczegółowienie rezolucji nr 111/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie szczegółowych mechanizmów wdrażania krajowych programów docelowych. W imieniu Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, należy zalecić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu ogłoszenie norm technicznych i ekonomicznych dla projektów wsparcia produkcji.

Obecnie kapitał przeznaczony na wsparcie mniejszości etnicznych w ramach Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich nie został wypłacony. Na zdjęciu: Róg wioski Pung Bon – wioska mniejszości etnicznej Cong (gmina Pa Thom, dystrykt Dien Bien).

Prowincja zwróciła się również do ministerstw centralnych i oddziałów o kierowanie wdrażaniem przepisów zawartych w klauzuli 2 artykułu 3 Okólnika nr 55/2023/TT-BTC z dnia 15 sierpnia 2023 r. „W sprawie zakupu roślin, zwierząt gospodarskich oraz towarów i usług wytwarzanych bezpośrednio przez ludzi”. Obecnie organizacja przetargów i skup produktów, takich jak odmiany roślin i rasy zwierząt w prowincji, w celu realizacji projektów wspierających rozwój produkcji, napotyka wiele trudności, ponieważ w okolicy nie ma obiektów spełniających wymagania dla ras bawołów i krów. Podczas gdy skup w niektórych obiektach poza prowincją, aby spełnić przepisy Ustawy o Hodowli Zwierząt, ceny ras są wysokie i trudne do dostosowania do środowiska życia.

Źródło