Wkrótce zostanie ukończone rozporządzenie regulujące sankcje administracyjne za naruszenia w sektorze gruntowym

[reklama_1]

Kancelaria Rządowa właśnie wydała Obwieszczenie nr 425/TB-VPCP z dnia 18 września 2024 r., podsumowujące wnioski wicepremiera Tran Hong Ha przedstawione na spotkaniu osobistym i online w sprawie Dekretu regulującego sankcje administracyjne za naruszenia w sektorze gruntów.

Ilustracja: Duc Thanh

Wicepremier Tran Hong Ha stwierdził, że ustawa o gruntach z 2024 r. wejdzie w życie 1 sierpnia 2024 r. Wydano dekrety szczegółowo opisujące wdrożenie ustawy o gruntach, wymagające rychłego ukończenia prac nad dekretem regulującym sankcje administracyjne za naruszenia w sektorze gruntów, co zapewni odpowiedniość, synchronizację i jedność systemu prawa gruntowego, spełniającego wymagania społeczeństwa w obecnym okresie.

Wicepremier powitał ministerstwa, samorządy i agencje, które dzięki swojej praktyce przyczyniły się do przedstawienia szczegółowych i konkretnych opinii na temat naruszeń, wymiarów kar, dodatkowych kar, środków zaradczych, uprawnień i obowiązków odpowiednich agencji i osób, wyjaśniając niedociągnięcia i udoskonalając treść projektu dekretu.

Aby kontynuować prace nad projektem dekretu, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska będzie przewodniczyć i koordynować działania z Ministerstwem Sprawiedliwości oraz właściwymi ministerstwami i agencjami w celu analizy uwag zgłoszonych na spotkaniu, przeglądu projektu dekretu, zapewnienia jego zgodności z konstytucją, legalności oraz zasad spójności i synchronizacji z przepisami ustawy o gospodarce gruntami, ustawy o postępowaniu w sprawach wykroczeń administracyjnych, ustawy o kontroli oraz odpowiednich przepisów szczegółowych. W szczególności należy zwrócić uwagę na:

Konieczne jest dokonanie przeglądu przepisów Ustawy o gruntach z 2024 r. oraz dekretów szczegółowo regulujących wdrażanie Ustawy o gruntach, aby w pełni uzupełnić akty i zagadnienia, takie jak: naruszenia w przekształcaniu struktury upraw i hodowli na gruntach ryżowych; prace budowlane prowadzone bez dopełnienia procedur podziału gruntów; wkraczanie na grunty, zajmowanie gruntów nieużytkowanych... Należy dokonać przeglądu wraz z Dekretem w sprawie sankcjonowania naruszeń administracyjnych w zakresie obrotu nieruchomościami, aby uniknąć powielania i jednocześnie braku aktów prawnych. Wyjaśnienie niektórych pojęć ułatwi zrozumienie i wdrożenie.

Dekret powinien jasno określać treść i charakter naruszeń, przedmioty naruszeń zgodne z rzeczywistością, łatwe do zrozumienia, łatwe do sprawdzenia, łatwe do wykrycia, łatwe do zmierzenia podczas wdrażania i nadzorowania wdrażania; muszą istnieć wystarczająco surowe sankcje, wystarczająco odstraszające, aby zapobiegać naruszeniom; promować decentralizację, jasno definiować obowiązki każdego szczebla i każdego sektora; ustanowić narzędzia służące do kontrolowania uprawnień agencji i kompetentnych osób w zakresie zarządzania gruntami, a zwłaszcza wzmocnić odpowiedzialność szczebla gminnego (szczebla bezpośrednio zarządzającego gruntami na danym obszarze) w zakresie wykrywania, obsługi i raportowania właściwym organom w celu zajęcia się naruszeniami.

Jeśli chodzi o regulacje dotyczące ustalania wysokości nielegalnych zysków, powinny istnieć przepisy zapewniające wykonalność, zgodne z ustawą o gruntach (art. 171, art. 172...) oraz lokalnymi praktykami; a także przepisy regulujące postępowanie z nielegalnymi zyskami w przypadkach, gdy wiele organizacji lub osób dopuszcza się naruszeń i czerpie korzyści z tego samego naruszenia.

W odniesieniu do konstytucyjności i legalności przepisów dotyczących odzyskiwania gruntów, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska dokonuje przeglądu przepisów Ustawy o gruntach z 2024 r. w sprawie przypadków odzyskiwania gruntów z powodu naruszeń, zapewniając uprawnienia i odpowiedzialność zgodnie z przepisami prawa; na tej podstawie Ministerstwo zgadza się z Ministerstwem Sprawiedliwości w sprawie przedłożenia sprawozdania Rządowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

W przypadku aktów z czynnikami historycznymi, które nie zostały jeszcze uregulowane na piśmie, takich jak: nierozpatrywanie spraw gospodarstw domowych i osób korzystających z gruntów przed 15 października 1993 r. bez dokumentu dotyczącego rozpatrywania naruszeń wydanego przez właściwy organ państwowy przed datą wejścia w życie ustawy o gruntach z 2024 r. (klauzula 4, artykuł 3 projektu dekretu)... Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska dokonuje przeglądu przepisów prawa w każdym okresie, wyjaśniając zgodność z ustawą o rozpatrywaniu naruszeń administracyjnych w celu zapewnienia odpowiednich przepisów dotyczących rozpatrywania aktów w dekrecie.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące postępowania z osobą naruszającą ten sam akt na wielu działkach w obrębie tej samej granicy administracyjnej na poziomie gminy lub w ramach tego samego projektu: Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodniczy i koordynuje działania z Ministerstwem Sprawiedliwości w oparciu o zasady ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych w celu opracowania przepisów odpowiednich do charakteru, skali i poziomu naruszenia, zapewniających odstraszanie i zapobieganie, spełniających wymogi zarządzania państwowego na poziomie lokalnym i zgodnych z przepisami prawa.

Określić zasady, kryteria i przypadki, w których należy przywrócić stan pierwotny, w tym regulacje dotyczące odpowiedzialności za przywrócenie stanu pierwotnego w sytuacjach, gdy wiele organizacji lub osób dopuszcza się naruszeń w wyniku tego samego incydentu, a także zlecić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie szczegółowych regulacji dotyczących przywrócenia stanu pierwotnego w celu zapewnienia wykonalności i zgodności z lokalnymi realiami.

Jeśli chodzi o dodatkową karę „czasowego cofnięcia prawa do korzystania z licencji”, dostosowano ją w ten sposób, że w przypadkach, gdy pozostały okres ważności licencji jest krótszy niż okres kary, okres cofnięcia jest pozostałym okresem ważności licencji i może ona zostać wydana ponownie dopiero po okresie cofnięcia zgodnie z przepisami prawa, zapewniając spójność z projektem dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu nr 118/2021/ND-CP z dnia 23 grudnia 2021 r. rządu, szczegółowo opisującego szereg artykułów i środków wdrażających ustawę o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych, przedłożonego rządowi.

Pełne regulacje dotyczące obowiązków i kosztów pomiaru i ustalenia powierzchni gruntu w przypadku naruszenia przepisów w przypadku braku danych w ewidencji gruntów i budynków dotyczących danej działki, zapewniające wykonalność i zgodność z rzeczywistością.

Wicepremier Tran Hong Ha zlecił Ministerstwu Obrony Narodowej, Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi koordynację z Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu przeglądu i uzupełnienia uprawnień do sporządzania dokumentacji oraz uprawnień do nakładania kar na inne agencje, takie jak agencje inspekcyjne obrony narodowej, policję, rolnictwo itp., zgodnie z uprawnieniami określonymi w Ustawie o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych.

Komitety Ludowe prowincji i miast centralnie zarządzanych, w oparciu o doświadczenia praktyczne, prześlą szczegółowe uwagi do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu ich przeanalizowania i uzupełnienia projektu dekretu. Po przeanalizowaniu, otrzymaniu, wyjaśnieniu i złożeniu sprawozdania Wicepremierowi Rady Ministrów do 20 września 2024 r., Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przekaże je.

Source: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html