„Niecierpliwy” w kwestii wypłaty ODA i inwestycji publicznych

Podpis pod zdjęciem — Wiceminister finansów Tran Quoc Phuong wygłosił przemówienie otwierające konferencję. Zdjęcie: Duc Minh

Nowa stopa wypłaty osiągnęła 18,68%, co jest wartością znacznie niższą niż w tym samym okresie.

Na konferencji z udziałem ministerstw, oddziałów i miejscowości na temat wypłaty środków publicznych pochodzących z kapitału zagranicznego w 2025 r., która odbyła się po południu 15 października, wiceminister finansów Tran Quoc Phuong powiedział, że inwestycje publiczne pochodzące z kapitału zagranicznego (kapitał ODA) stanowią znaczną część całkowitych środków publicznych pochodzących z całego kraju.

Dlatego przyspieszenie wypłaty tego źródła kapitału jest nie tylko pilną potrzebą w celu pobudzenia wzrostu gospodarczego, ale także kluczowym zadaniem mającym na celu zapewnienie efektywnego wykorzystania kapitału pożyczkowego i utrzymanie prestiżu kraju wśród partnerów międzynarodowych.

Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych (Ministerstwo Finansów) Vu Hoang Nam poinformował, że na dzień 14 października całkowity plan kapitału zagranicznego na rok 2025, przyznany przez Premiera, wynosił ponad 23 416 mld VND, z czego ministerstwom i oddziałom przydzielono 11 060 mld VND, a miejscowościom 12 356 mld VND. Ponadto 15 ministerstwom, oddziałom i miejscowościom przydzielono rozszerzony plan kapitałowy na rok 2024 o wartości 2 178 051 mld VND, z czego ministerstwom i oddziałom przydzielono 1 653 303 mld VND, a miejscowościom 524 748 mld VND.

Według danych w systemie Tabmis, na dzień 14 października, wskaźnik wprowadzania szczegółowych szacunków do systemu Tabmis według projektu w porównaniu do przypisanego planu kapitału zagranicznego ministerstw, oddziałów i miejscowości wyniósł 85,63%, przy czym ministerstwa i oddziały osiągnęły 78,35%, a miejscowości osiągnęły 92,14%.

Niektóre jednostki, takie jak Ministerstwo Zdrowia , Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, Uniwersytet Narodowy w Hanoi, przeznaczyły 100% środków z planu inwestycyjnego, podczas gdy niektóre miejscowości, takie jak Lai Chau i Dong Nai, jeszcze go nie wdrożyły. Choć dość drastycznie, na dzień 14 października wskaźnik wydatkowania kapitału zagranicznego w publicznych inwestycjach ministerstw, oddziałów i miejscowości wyniósł zaledwie 18,68%. Pięć ministerstw, oddziałów i miejscowości nie wypłaciło jeszcze środków z planu publicznych inwestycji kapitału zagranicznego na rok 2025 (Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz prowincje Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai i Tay Ninh).

„Szacuje się, że do końca października 2025 r. wskaźnik wydatkowania publicznych inwestycji z zagranicznych źródeł kapitału osiągnie około 20% przyznanego planu kapitałowego, czyli będzie niższy niż w analogicznym okresie w latach 2022, 2023 i 2024, co odpowiada wskaźnikowi wydatkowania z 2021 r. Wskaźnik wydatkowania rośnie z miesiąca na miesiąc, ale największy wzrost nastąpi w trzecim kwartale 2025 r.” – powiedział Vu Hoang Nam.

Ten wskaźnik wypłat jest znacznie niższy od celu, jakim było wypłacenie 100% planu kapitałowego zgodnie z wytycznymi rządu zawartymi w uchwale nr 273/NQ-CP, wymagającej od ministerstw, oddziałów, miejscowości i właścicieli projektów wdrożenia bardziej drastycznych środków w celu dokończenia zadania wypłaty.

Skróć czas przetwarzania plików, dokładnie rozwiąż długotrwałe problemy

W obliczu tej sytuacji przedstawiciel Ministerstwa Finansów zalecił Rządowi, ministerstwom, oddziałom i samorządom pilne i synchroniczne wdrożenie rozwiązań mających na celu usunięcie przeszkód i przyspieszenie wypłaty kapitału inwestycyjnego sektora publicznego, zwłaszcza kapitału ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

Ostatnio Ministerstwo Finansów wdrożyło wiele środków mających na celu przyspieszenie postępów w wydatkach, wydało serię oficjalnych komunikatów i telegramów wzywających ministerstwa, oddziały i miejscowości do pilnego przydzielania środków, wprowadzania szacunków budżetowych i wypłacania kapitału.

Według pana Vu Hoang Nama, od początku roku Ministerstwo Finansów otrzymało 557 kompletów dokumentów dotyczących wypłaty kapitału i przetworzyło 549 kompletów dokumentów, a także wysłało oficjalne depesze z prośbą o wyjaśnienia i dodatkowe dokumenty dla 8 kompletów dokumentów (w tym planu kapitałowego na 2025 rok i rozszerzonego planu kapitałowego na 2024 rok). W kontekście scalania jednostek administracyjnych i wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, Ministerstwo Finansów proaktywnie kierowało i zajmowało się kwestiami związanymi z umowami repożyczkowymi, koordynowało działania z darczyńcami w celu dostosowania umów pożyczek zagranicznych oraz zapewniało ciągłość realizacji projektów.

Ministerstwo Finansów regularnie współpracuje bezpośrednio z ministerstwami, samorządami i głównymi darczyńcami, aby eliminować trudności i przyspieszać wypłatę środków z projektów ODA i pożyczek preferencyjnych. W zakresie procedur, Ministerstwo dokonało przeglądu procesu rozpatrywania wniosków o wypłatę kapitału, skracając czas przetwarzania do 1 dnia roboczego w przypadku ważnych wniosków, zapewniając postęp i efektywność wykorzystania kapitału inwestycji publicznych. Jednak postęp w wypłacie kapitału inwestycji publicznych, w tym kapitału ODA, jest nadal powolny.

Podczas konferencji po południu 15 października wiceminister Tran Quoc Phuong zwrócił się do jednostek z prośbą o podzielenie rozwiązań na dwie grupy: rozwiązania krótkoterminowe i pilne, które należy wdrożyć natychmiast w ciągu pozostałych dwóch miesięcy 2025 r., aby przyspieszyć wypłatę środków w czwartym kwartale 2025 r., oraz rozwiązania długoterminowe i fundamentalne, stosowane w okresie po 2025 r. w celu kompleksowego rozwiązania długotrwałych problemów.

„Dotarliśmy już prawie do końca tej kadencji, ale pewne problemy wciąż powracają przez lata. Celem na przyszły rok jest to, abyśmy nie musieli już dyskutować o starych sprawach, lecz przeszli na nowe, skuteczniejsze metody działania” – podkreślił wiceminister Tran Quoc Phuong.

Aby przyspieszyć wypłaty środków w ostatnich miesiącach roku, Ministerstwo Finansów zwróciło się do ministerstw, oddziałów i samorządów z prośbą o przyspieszenie procedur inwestycyjnych, uzupełnienie dokumentacji prawnej projektu, proaktywną współpracę ze sponsorami w celu usuwania przeszkód, ścisłą kontrolę postępów, szybkie zgłaszanie pojawiających się problemów i skupienie się na wypłacie środków z kwalifikujących się projektów, co pozwoli na osiągnięcie celu wypłaty 100% środków z planu kapitałowego do 2025 r.

Ministerstwo Finansów zaproponowało wiele grup konkretnych rozwiązań i rekomendacji, które mają na celu osiągnięcie celu, jakim jest wypłata 100% planu kapitałowego w 2025 r., przy jednoczesnym przygotowaniu się do nowego okresu średnioterminowego 2026–2030.

Po pierwsze, zaleca się, aby Rząd i Premier nakazali ministerstwom, oddziałom i samorządom pilnie i synchronicznie wdrożyć środki leżące w ich zakresie zarządzania; Ministerstwo Finansów proponuje przegląd i przydzielenie szczegółowych szacunków budżetowych każdemu projektowi, koncentrując kapitał na projektach z dobrym postępem, bliskich ukończenia lub wymagających zakończenia wypłaty środków zgodnie z umowami pożyczkowymi; jednocześnie anuluj lub przenieś kapitał z powolnych projektów, które nie spełniają warunków wdrożenia.

Jednocześnie konieczna jest ścisła współpraca z Ministerstwem Finansów i darczyńcami w celu rozwiązania trudności, zwłaszcza w zakresie dostosowywania polityki inwestycyjnej i umów pożyczkowych, a także wdrożenia systemu okresowego raportowania postępów w wypłatach. Ponadto jednostki muszą niezwłocznie zakończyć procedury prawne po fuzji, odpowiadając na Oficjalny Komunikat nr 12873/BTC-QLN z dnia 21 sierpnia, aby Ministerstwo Finansów i darczyńcy mogli sfinalizować dostosowanie umów pożyczkowych i obsługę procedur wypłaty kapitału.

Właściciele projektów muszą skupić się na wdrażaniu, zapewnić rzeczywistą wielkość wydatków, proaktywnie współpracować z konsultantami, wykonawcami i agencjami zarządzającymi w celu szybkiego rozwiązywania problemów, niezwłocznie raportować do właściwego organu, unikać stagnacji spowodowanej oczekiwaniem na opinie.

W przypadku miejscowości, w których realizowane są projekty ODA, Ministerstwo Finansów domaga się pilnego załatwienia spraw związanych z odszkodowaniami, oczyszczenia terenu, przesiedlenia i terminowego przekazania czystych terenów właścicielom projektów, wzmocnienia współpracy z darczyńcami w celu rozwiązania istniejących problemów, przyspieszenia negocjacji, podpisywania i wdrażania umów pożyczkowych, a także wdrożenia elektronicznego systemu wypłacania kapitału w celu skrócenia czasu przetwarzania dokumentów.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm