Szczególna uwaga i oczekiwania posłów, wyborców i mieszkańców całego kraju wobec ustawy o ziemi (zmienionej)

Kontynuując V Sesję, Zgromadzenie Narodowe poświęciło cały dzień 21 czerwca na omówienie projektu ustawy o ziemi (znowelizowanej).

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai podkreślił szczególne zainteresowanie i oczekiwania deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, wyborców i ludzi w całym kraju w związku ze zmienioną Ustawą o ziemi.

Na początku sesji dyskusyjnej wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai poinformował, że 170 delegatów zarejestrowało się do zabrania głosu. Świadczy to o szczególnym zainteresowaniu i oczekiwaniach delegatów Zgromadzenia Narodowego, wyborców i mieszkańców całego kraju wobec tej treści. Projekt ustawy o gruntach (zmienionej) ma szeroki zakres regulacji, trudną i skomplikowaną treść, która ma ogromny wpływ na życie i prawa wszystkich ludzi, a także na rozwój społeczno -gospodarczy kraju.

Delegaci ocenili, że projekt ustawy przedłożony tym razem Zgromadzeniu Narodowemu został starannie i poważnie przejrzany i dopracowany, z uwzględnieniem maksymalnej liczby opinii obywateli, agencji i organizacji, a jego jakość znacznie się poprawiła w porównaniu z projektem ustawy przedłożonym na 4. sesji.

Zasady i metody ustalania cen gruntów należą do zagadnień, którymi interesują się posłowie Zgromadzenia Narodowego, którzy wnoszą wiele pomysłów i proponują wiele rozwiązań mających na celu zapewnienie harmonii interesów państwa, inwestorów i obywateli.

Delegat Tran Van Khai (Ha Nam) powiedział, że jednym z zadań i rozwiązań określonych w rezolucji nr 18-NQ/TW w sprawie kontynuacji innowacji i doskonalenia instytucji i polityk, zwiększania skuteczności i wydajności zarządzania gruntami i ich użytkowania, nadania pędu przekształceniu naszego kraju w rozwinięty kraj o wysokich dochodach (rezolucja 18) jest udoskonalenie mechanizmu i polityk dotyczących finansowania gruntów, badań oraz opracowanie polityk regulujących różnice w czynszach gruntowych, zapewniających jawność i przejrzystość.

W związku z tym, różnica w czynszu dzierżawnym powstaje w wyniku przekształcenia przeznaczenia gruntów, z gruntów o niskiej wartości na grunty o wysokiej wartości. Grunty rolne są kupowane, odpłatne po niskich cenach, a następnie przekształcane w grunty nierolnicze, grunty mieszkaniowe, grunty komercyjne i grunty usługowe, po cenach dziesięciokrotnie wyższych niż grunty rolne.

„Kwestia radzenia sobie z różnicami w czynszach dzierżawnych kryje w sobie wiele niesprawiedliwości społecznych” – delegat Tran Van Khai przedstawił swoją opinię i zaproponował, aby ustawa o ziemi (znowelizowana) eliminowała niesprawiedliwości wynikające z różnic w czynszach dzierżawnych, zapobiegała utracie zasobów ziemi, a jednocześnie tworzyła politykę finansowania ziemi, metody ustalania cen ziemi, zapewniając harmonię interesów w zakresie wykorzystywania różnic w czynszach dzierżawnych między państwem, inwestorami i społeczeństwem.

Delegat stwierdził, że w zasadzie sposób ustalania cen gruntów jest niewystarczający do praktycznego ustalania cen gruntów. Podstawy ustalania cen gruntów zbliżonych do cen rynkowych są wciąż niejasne. Ceny gruntów w 2023 roku różnią się od cen w 2024 roku, dlatego ich ustalenie w taki sposób, aby ich nie stracić, jest bardzo trudne.

Z drugiej strony, ustalanie cen gruntów musi uwzględniać interesy państwa, inwestorów i mieszkańców. Jeśli plan będzie bezpieczny, odszkodowania i wsparcie na przesiedlenia będą zbyt wysokie, co utrudni pozyskanie inwestorów do realizacji projektów, które przyczynią się do rozwoju społeczno-gospodarczego.

Delegat Tran Van Khai zasugerował, aby agencja projektowa kontynuowała badania i udoskonalała metody ustalania cen gruntów w oparciu o ceny rynkowe, zapewniając przejrzystość oraz pełną i kompleksową instytucjonalizację zgodnie z wymogami Rezolucji 18.

Komentując treść planów zagospodarowania przestrzennego i planów zagospodarowania przestrzennego, delegat To Van Tam (Kon Tum) powiedział, że jest to kwestia, która niepokoi ludzi, m.in. fakt, że plany zostały opracowane i zatwierdzone, ale w rzeczywistości ich wdrażanie przebiega powoli lub część zapisów planu nie została wdrożona.

To powolne wdrażanie nie trwa tylko 5, 10, 20, a nawet dłużej. Ludzie często nazywają ten przypadek „zawieszonym planowaniem”.

Delegat podkreślił, że „zawieszenie planowania” nie tylko marnuje zasoby gruntowe i wpływa na gospodarkę i społeczeństwo, ale także powoduje trudności i dezorganizuje życie ludzi. Mieszkańcy terenów objętych zawieszeniem planowania żyją w stanie niepokoju i nędzy, „nie mogąc wyjechać ani pozostać”. Dlatego nowelizacja ustawy o gruntach musi zawierać jasne i wykonalne przepisy, które wyeliminują tę sytuację.

W związku z tym delegat zaproponował usunięcie wizji z planu zagospodarowania przestrzennego, o której mowa w art. 62 projektu ustawy, ponieważ wizja ta ma jedynie charakter szacunkowy i prognozowy, a prognoza może być dokładna lub niedokładna. Może to zatem stanowić czynnik zawieszający planowanie.

Ludzie chcą po prostu, aby państwo jasno określiło konkretny okres planowania przestrzennego i ich prawa do obszaru objętego planowaniem. Usunięcie wizji planistycznej ma na celu zaspokojenie tej potrzeby.

Aby zagwarantować prawa mieszkańców obszaru planowania, konieczna jest rewizja i uzupełnienie artykułu 76 ust. 3 projektu ustawy w brzmieniu: Jeżeli ogłoszono plan zagospodarowania przestrzennego, ale nie sporządzono planu zagospodarowania przestrzennego na szczeblu powiatu, użytkownicy gruntów mogą nadal korzystać z gruntów i wykonywać prawa do użytkowania gruntów określone w artykule 38 niniejszej ustawy i przepisach powiązanych.

Delegatka Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) przemawiała w sali konferencyjnej po południu 21 czerwca.

Zaniepokojona przepisami dotyczącymi zmiany celu użytkowania gruntów pod uprawę ryżu i gruntów leśnych, delegatka Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) zasugerowała: „Należy ściśle zarządzać planowaniem obszarów gruntów pod uprawę ryżu i gruntów leśnych oraz określać je szczegółowo dla każdej miejscowości, aż do poziomu gminy”.

Zdaniem delegatów rezolucja 18 wyraźnie stwierdza, że ​​konieczne jest wzmocnienie zarządzania i ścisła kontrola zmiany celów użytkowania gruntów, zwłaszcza gruntów pod uprawę ryżu, ochronnych gruntów leśnych, gruntów leśnych o specjalnym przeznaczeniu i produkcyjnych gruntów leśnych, które są lasami naturalnymi.

„Kryteria zmiany celu w projekcie ustawy są jednak wyłącznie formalne i nie mają żadnych kryteriów merytorycznych” – powiedziała delegatka Nguyen Thi Kim Anh; jednocześnie zaproponowała, aby jasno określić kwestie badania, oceny, statystyki, liczenia, kwantyfikacji i pełnego rozliczenia efektywności użytkowania gruntów rolnych w gospodarce i „konieczne jest podsumowanie tej kwestii w jednym rozdziale”.

Ponadto konieczne jest natychmiastowe określenie w ustawie kryteriów i warunków zmiany przeznaczenia gruntów ryżowych i leśnych na inne cele. Jest to ważna podstawa do jednolitego wdrożenia przepisów w skali kraju przez poszczególne miejscowości; jednocześnie należy rozważyć decentralizację i jej kontrolowaną decentralizację, aby uniknąć lokalizacji, zagrożeń dla bezpieczeństwa żywnościowego, utraty różnorodności biologicznej itp.

Oczekuje się, że projekt ustawy o gruntach (zmienionej) zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 6. sesji, zgodnie z procedurą 3-sesyjną.

Źródło: https://baoquocte.vn/su-quan-tam-ky-vong-dac-biet-cua-cac-dai-bieu-quoc-hoi-cu-tri-va-nhan-dan-ca-nuoc-doi-voi-luat-dat-dai-sua-doi-231806.html