Zmiany w ustawie o substancjach chemicznych promują zrównoważony rozwój w kierunku zielonej gospodarki

Delegatka Trinh Thi Tu Anh - Delegacja Lam Dong zasadniczo zgodziła się z treścią projektu ustawy o chemikaliach (zmienionej) oraz raportem przeglądowym Komisji ds. Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego.

Delegat Trinh Thi Tu Anh - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong

Według delegata, artykuł 6 projektu ustawy określa 6 polityk państwa w sektorze chemicznym. Treść tych polityk stanowi główną ideę całego projektu ustawy. Duch i główna treść polityk koncentrują się głównie na rozwoju gospodarczym , wspieraniu produkcji, przedsiębiorczości i industrializacji.

Delegat zasugerował jednak, że kwestie ochrony środowiska, bezpieczeństwa, zdrowia i ochrony praw człowieka w odniesieniu do sektora chemicznego zawarte w projekcie ustawy muszą być nadal analizowane, aby można je było uregulować w sposób bardziej odpowiedni i szczegółowy w projekcie ustawy.

„Kwestia ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, powiązanych praw człowieka w dziedzinie chemikaliów, ochrony środowiska, prawa dostępu do przejrzystych, pełnych i aktualnych informacji, prawa do żądania odszkodowania i naprawienia szkód, prawa do konsultacji i uczestnictwa w podejmowaniu decyzji w kwestiach związanych z zarządzaniem chemikaliami i kontrolą w społeczności muszą być wyrażone jaśniej, zapewniając harmonię z promowaniem rozwoju gospodarczego w dziedzinie chemikaliów” – zauważył delegat.

Po drugie , w artykule 12, klauzula 1 wymienia 6 obszarów uznanych za kluczowe gałęzie przemysłu chemicznego. Delegaci zaproponowali dodanie kolejnego obszaru, jakim jest inwestowanie w kompleksy produkcji chemicznej z materiałów pochodzących z recyklingu, z wykorzystaniem zaawansowanych technologii, bez emisji wtórnych.

Ponieważ zgodnie z przepisami Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r. oraz artykułem 77, artykułem 78 Dekretu Rządowego nr 08 szczegółowo określającymi szereg artykułów Ustawy o ochronie środowiska, od 1 stycznia 2024 r. przedsiębiorstwa produkujące i importujące opony, baterie, akumulatory, środki smarne i opakowania handlowe szeregu produktów będą musiały wypełniać swoje obowiązki w zakresie recyklingu zgodnie z ustalonym obowiązkowym wskaźnikiem recyklingu, aby przejść na zieloną gospodarkę i zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym.

„To zmotywuje inwestorów do realizacji projektów recyklingowych, a jednocześnie będzie promować rozwój przemysłu chemicznego w gospodarce wtórnej o zerowej emisji” – powiedział delegat.

Po trzecie , w odniesieniu do niebezpiecznych substancji chemicznych w produktach i towarach w rozdziale V, od artykułu 56 do artykułu 58, delegat podkreślił, że rozdział V projektu ustawy został starannie i kompleksowo opracowany w celu dotrzymania kroku światowym trendom w zarządzaniu substancjami chemicznymi w produktach, zwłaszcza produktach konsumenckich, które stwarzają ryzyko narażenia użytkowników na niebezpieczne substancje chemiczne, w celu zwiększenia ochrony zdrowia użytkowników i środowiska, zapobiegania importowi do Wietnamu towarów i produktów niskiej jakości o wysokim poziomie niebezpiecznych substancji chemicznych, których stosowanie jest ograniczone w innych krajach na całym świecie, zmniejszenia ryzyka emisji do środowiska i odpadów po użyciu zawierających duże ilości niebezpiecznych substancji chemicznych.

Jednakże artykuł 57 ust. 3 stanowi, że „organizacje i osoby fizyczne produkujące produkty chemiczne i towary zawierające substancje niebezpieczne, o których mowa w artykule 56 ust. 2 niniejszej ustawy, są zobowiązane do przestrzegania przepisów dotyczących stosowania, przechowywania, transportu, utylizacji i przetwarzania chemikaliów”. Delegaci uważają, że konieczne jest doprecyzowanie, które przepisy niniejszej ustawy, tj. artykuł 19 ust. 1 i artykuł 19 ust. 2, odnoszą się do transportu niebezpiecznych chemikaliów; lub punkt b ust. 1 art. 20, który odnosi się do przechowywania niebezpiecznych chemikaliów.

Poza dwoma powyższymi przepisami, nie ma przepisów regulujących stosowanie, utylizację i przetwarzanie niebezpiecznych chemikaliów, a jedynie ich stosowanie, utylizację i przetwarzanie. Czy zatem stosowanie, utylizacja i przetwarzanie niebezpiecznych chemikaliów będzie odbywać się w taki sam sposób, jak w przypadku przepisów dotyczących utylizacji chemikaliów? Jednocześnie konieczne jest rozważenie i przeanalizowanie tego przepisu w kontekście przepisów ustawy o zapobieganiu pożarom, zwalczaniu pożarów i ratownictwie, która zostanie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji.

Po czwarte , w odniesieniu do odpowiedzialności za koordynację działań zapobiegawczych i reagowania na incydenty chemiczne. Artykuł 70, klauzula 1 projektu ustawy określa klasyfikację incydentów chemicznych. Delegaci zauważyli, że klasyfikacja ta opiera się wyłącznie na kryterium geograficznym i nie ma naukowych podstaw do jednoznacznej oceny i klasyfikacji.

Zgodnie z praktyką międzynarodową klasyfikację zdarzeń chemicznych według normy ISO 3310-0 przeprowadza się często na podstawie następujących kryteriów: poziom zagrożenia chemicznego, ilość wyciekłej substancji chemicznej, szybkość rozprzestrzeniania się, poziom narażenia, wpływ na środowisko oraz konsekwencje społeczno-ekonomiczne.

W związku z tym delegat zasugerował, aby Komitet Redakcyjny rozważył klasyfikowanie incydentów chemicznych w sposób bardziej naukowy i przejrzysty, aby ocenić powagę, skalę i wpływ incydentów chemicznych, proponując w ten sposób terminowe środki reagowania, traktując je zgodnie z metodą reagowania na incydenty chemiczne określoną w artykule 70 lub zgodnie z metodą radzenia sobie ze skutkami incydentów chemicznych określoną w punkcie d, klauzula 1, artykuł 71.

Delegat Nguyen Hai Dung z delegacji Nam Dinh poinformował, że projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące zachęt i specjalnego wsparcia inwestycyjnego dla projektów w kluczowym sektorze przemysłu chemicznego. To nowy i ważny punkt projektu ustawy.

Kluczowe sektory przemysłu chemicznego wymienione w artykule 12 ust. 1 projektu ustawy obejmują sektory przyczyniające się do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego, takie jak produkcja nawozów o wysokiej zawartości substancji chemicznych, zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego, samowystarczalność w sytuacjach epidemii, a także sektor farmaceutyczny, zapewnienie surowców dla krajowych sektorów produkcyjnych, takich jak chemikalia podstawowe, petrochemikalia techniczne do produkcji gumy lub sektory promujące zrównoważony rozwój w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym, takie jak produkcja chemikaliów wodorowych, zielonego amoniaku, wyspecjalizowane strefy przemysłowe i klastry.

Delegatka Tran Thi Hong Thanh - Delegacja Ninh Binh poinformowała, że ​​rozdział VI projektu ustawy w sekcji 1 określa treść wymagań dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa w działalności chemicznej, a w sekcji 2 – treść dotyczącą zapobiegania incydentom chemicznym i reagowania na nie. Projekt ustawy zasadniczo dziedziczy przepisy ustawy chemicznej z 2007 r. oraz dekretu regulującego wdrażanie ustawy w sprawie planów i środków zapobiegania incydentom chemicznym i reagowania na incydenty chemiczne organizacji i osób fizycznych.

Jednak w kontekście szybkiego rozwoju technologicznego i przesunięcia struktury energetycznej z tradycyjnych źródeł energii na czyste źródła energii, przy opracowywaniu rozdziału projektu ustawy poświęconego bezpieczeństwu chemicznemu konieczne jest uwzględnienie specyfiki niektórych procesów chemicznych, w których powstają nośniki energii, takie jak niebieski amoniak i niebieski wodór, aby zapewnić pełną identyfikację przypadków docelowych, w szczególności takich, które mogą wystąpić w przyszłości.

W szczególności konieczne jest określenie, czy wskazane nośniki energii będą podlegać obowiązkowi dostosowania na mocy projektu ustawy czy też na mocy innego prawa energetycznego.

W sektorze energetycznym baterie litowe są obecnie powszechnie stosowane w rowerach i motocyklach elektrycznych. W przypadku pożaru ugaszenie go konwencjonalnymi gaśnicami będzie bardzo trudne, a użycie wody do gaszenia ognia może również spowodować wybuch.

„Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, zaleca się, aby projekt ustawy określał, czy zapobieganie pożarom baterii litowych i reagowanie na incydenty pożarowe związane z bateriami litowymi podlegają przepisom dotyczącym zapobiegania i reagowania na incydenty chemiczne zawartym w projekcie ustawy, czy też nie, jako podstawę do wydania stosownych przepisów” – powiedziała delegatka Tran Thi Hong Thanh.

Source: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html