Nowelizacja ustawy o gwarantowaniu depozytów: Premier będzie decydował o wysokości limitu wypłat z tytułu gwarantowania depozytów.

Bank Państwowy Wietnamu (SBV) zwraca się o komentarze do projektu ustawy o ubezpieczeniu depozytów (DIV). Według stanowiska SBV, po 12 latach wdrażania ustawy o ubezpieczeniu depozytów pojawiło się szereg problemów.

W szczególności konieczna jest rewizja i uzupełnienie opłaty za ubezpieczenie depozytów, aby wyeliminować niedociągnięcia w praktycznym wdrażaniu. Jednocześnie konieczne jest ponowne uregulowanie limitu wypłaty z ubezpieczenia oraz terminu obowiązku wypłaty z ubezpieczenia, aby były spójne i spójne z innymi dokumentami prawnymi, co pozwoli lepiej chronić uzasadnione prawa i interesy deponentów.

Obecnie limit płatności w ramach ubezpieczenia depozytów wynosi 125 milionów VND. Według Banku Państwowego Wietnamu, przy tym limicie, stosunek w pełni ubezpieczonych depozytów do sumy ubezpieczonych depozytów w Wietnamie wynosi zaledwie 8,38%, znacznie poniżej średniej światowej wynoszącej 47%. Stosunek w pełni ubezpieczonych deponentów do sumy ubezpieczonych deponentów w całym systemie wynosi 92,43%. Jednakże, po wyłączeniu liczby deponentów z saldami od 1 do 50 000 VND, stosunek ten wynosi zaledwie 87,89%, czyli mniej niż rekomendacja IADI na poziomie 90-95%.

Ponadto, obecne przepisy dotyczące terminu wypłaty ubezpieczonych depozytów nie gwarantują terminowości, a Wietnamski Fundusz Ubezpieczeń Depozytów nie ma podstaw do wcześniejszego dokonywania wypłat depozytów, gdy tylko instytucja kredytowa (CI) doświadczy zdarzenia, które może spowodować utratę bezpieczeństwa systemu. Fakt, że Fundusz Ubezpieczeń Depozytów może dokonywać wypłat depozytów dopiero po ogłoszeniu upadłości przez ICI, nie gwarantuje roli Wietnamskiego Funduszu Ubezpieczeń Depozytów w stabilizowaniu nastrojów deponentów, zapobieganiu ryzyku upadku i optymalnej ochronie ich interesów.

Projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące odpowiedzialności Ministerstwa Finansów za państwowe zarządzanie systemem ubezpieczeń depozytów, zarządzania i inwestowania kapitału państwowego w instytucje gwarantowania depozytów, kredytów celowych, wsparcia wypłaty depozytów deponentom, zasad postępowania z kredytami celowymi, udziału w rozwiązywaniu incydentów i kryzysów w działalności instytucji kredytowych oraz przepisy przejściowe.

Jednocześnie należy znieść niektóre regulacje dotyczące procedur administracyjnych, usunąć regulację, że do depozytów ubezpieczonych zaliczają się weksle i bony skarbowe.

Projekt wprowadza również wiele regulacji mających na celu wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień rządowi i premierowi .

W szczególności projekt ustawy dostosowuje treść decentralizacji do Prezesa Rady Ministrów w zakresie regulacji składek na ubezpieczenie depozytów, przewiduje stosowanie składek na ubezpieczenie depozytów na tym samym poziomie lub zróżnicowanych zgodnie ze specyfiką wietnamskiego systemu instytucji kredytowych w oparciu o propozycję Banku Państwowego; dodaje także przepis powierzający Prezesowi Rady Ministrów decydowanie o limicie wypłat dla wszystkich ubezpieczonych depozytów w organizacjach uczestniczących w ubezpieczeniu depozytów zgodnie z propozycją Banku Państwowego.

Projekt ustawy uzupełnia treść decentralizacji, powierzając Bankowi Państwowemu podejmowanie decyzji o specjalnych pożyczkach na rzecz Wietnamskiego Ubezpieczenia Depozytów; decentralizuje zadania z Banku Państwowego na Wietnamski Ubezpieczenie Depozytów, w związku z czym Wietnamski Ubezpieczenie Depozytów przeprowadza kontrole organizacji uczestniczących w ubezpieczeniu depozytów według planu i treści zatwierdzonych przez Bank Państwowy.

W odniesieniu do wypłaty środków ubezpieczeniowych projekt ustawy stanowi, że obowiązek wypłaty środków ubezpieczeniowych powstaje w jednym z następujących przypadków: (i) zatwierdzony został plan upadłości instytucji kredytowej lub Bank Państwowy Wietnamu posiada dokument potwierdzający, że oddział banku zagranicznego jest organizacją uczestniczącą w systemie gwarantowania depozytów i nie jest w stanie wypłacać depozytów deponentom; (ii) Bank Państwowy Wietnamu posiada dokument zawieszający działalność instytucji kredytowej podlegającej specjalnej kontroli w zakresie przyjmowania depozytów, tak aby System gwarantowania depozytów mógł wypłacać środki deponentom, gdy instytucja kredytowa zgromadziła straty przekraczające 100% wartości swojego kapitału zakładowego i funduszy rezerwowych; (iii) podlega wypłacie w szczególnych przypadkach określonych w artykule 40 niniejszej ustawy.

Ponadto projekt ustawy dostosowuje termin płatności składek ubezpieczeniowych do obowiązującej ustawy i dodaje przepis, zgodnie z którym w szczególnych przypadkach Prezes Rady Ministrów może zdecydować o wypłacie wszystkich depozytów gwarantowanych deponentów w instytucjach gwarantowania depozytów, gdy obowiązek zapłaty składek ubezpieczeniowych powstaje na wniosek Banku Państwowego. Powyższe przepisy mają na celu promowanie roli instytucji gwarantowania depozytów w ochronie praw deponentów i zapewnieniu bezpieczeństwa systemu.

Organizacja Ubezpieczeń Depozytów może wykorzystywać swój kapitał obrotowy do kupowania i sprzedawania obligacji rządowych i bonów SBV; kupowania i sprzedawania obligacji i certyfikatów depozytowych emitowanych przez państwowe banki komercyjne i akcyjne banki komercyjne, których kapitał zakładowy pochodzi od przedsiębiorstw państwowych; deponowania pieniędzy w Państwowym Banku Wietnamu, państwowych bankach komercyjnych i akcyjnych bankach komercyjnych, których kapitał zakładowy pochodzi od przedsiębiorstw państwowych; oraz prowadzenia innych działań inwestycyjnych zgodnie z zaleceniami rządu.

Projekt ustawy dodaje osobny rozdział regulujący udział instytucji gwarantowania depozytów w obsłudze instytucji kredytowych oraz w postępowaniu w przypadku incydentów i kryzysów w działalności instytucji kredytowych. W związku z tym instytucja gwarantowania depozytów będzie udzielać specjalnych pożyczek podmiotom uczestniczącym w systemie gwarantowania depozytów w przypadku masowych wypłat środków z tych podmiotów, a także udzielać specjalnych pożyczek podmiotom uczestniczącym w systemie gwarantowania depozytów objętym szczególną kontrolą w celu wdrożenia planów naprawczych i planów przymusowego transferu środków.

Ponadto, zgodnie z zasadami działalności gwarantowania depozytów, instytucja gwarantowania depozytów ma prawo pomniejszyć fundusz rezerwy operacyjnej o kwotę pożyczek celowych, których nie można odzyskać.

Praktyka pokazuje, że gdy pojawi się ryzyko, które grozi rozprzestrzenieniem się i naruszeniem bezpieczeństwa systemu, to jeśli nie zostaną podjęte szybkie i terminowe działania mające na celu ustabilizowanie psychiki deponentów, doprowadzi to do gwałtownego załamania łańcucha, z którego trudno będzie się wycofać.

Aby reagować na kryzys, potrzebny jest kompleksowy mechanizm obejmujący wiele działań, w tym udział instytucji gwarantowania depozytów. Dlatego projekt ustawy stanowi: w przypadku incydentu lub kryzysu zagrażającego bezpieczeństwu systemu instytucji kredytowych, instytucja gwarantowania depozytów będzie uczestniczyć w obsłudze incydentu lub kryzysu.

Rząd podejmuje decyzje w sprawie wystąpienia incydentów i kryzysów oraz niezbędnych środków, w tym środków innych niż przewidziane prawem, służących rozwiązywaniu takich incydentów i kryzysów, a także składa sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

Komentarz (0)