Nowelizacja ustawy Prawo energetyczne w celu zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej

Po południu 11 lipca, w ramach kontynuacji Ósmej Sesji, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt ustawy o energii elektrycznej (znowelizowanej).

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Podwojenie mocy zajmie ponad 5 lat

Wyjaśniając i doprecyzowując niektóre kwestie będące przedmiotem zainteresowania delegatów, Minister Przemysłu i Handlu Nguyen Hong Dien podziękował deputowanym Zgromadzenia Narodowego za ich szczere, odpowiedzialne i entuzjastyczne uwagi dotyczące projektu ustawy o energii elektrycznej (zmienionej). Po sesji dyskusyjnej w grupach 26 października, agencja projektująca otrzymała 104 uwagi. Przy jednomyślnym poparciu agencji odpowiedzialnej za przegląd, Ministerstwo Przemysłu i Handlu przedstawiło deputowanym Zgromadzenia Narodowego raport z przyjęcia i wyjaśnienia, wraz z nowym projektem ustawy, składającym się z 10 rozdziałów i 93 artykułów, o 37 artykułów mniej niż pierwotny projekt.

W dzisiejszej sali obrad 25 delegatów wyraziło swoje opinie, a w projekcie ustawy wzięło udział 118 osób o różnych poglądach. Przede wszystkim, odnosząc się do potrzeby nowelizacji i nazwy ustawy, minister Nguyen Hong Dien podkreślił, że ustawa o energii elektrycznej została wydana 20 lat temu i była nowelizowana czterokrotnie. Jednak za każdym razem zmieniano i uzupełniano szereg artykułów, co rozwiązało jedynie szereg kwestii praktycznych. Obecnie konieczne jest rozważenie kompleksowych zmian, ponieważ Wietnam zintegrował się ze światem, dlatego musi on być odpowiedzialny za legalizację swoich przepisów, aby były spójne i zgodne z traktatami międzynarodowymi, a także z przepisami dotyczącymi sektora energetycznego w ogóle, a zwłaszcza w zakresie energii elektrycznej między Wietnamem a światem.

Minister Nguyen Hong Dien przemawia przed Zgromadzeniem Narodowym

Minister Nguyen Hong Dien podkreślił, że obecnie, zgodnie z ogólnym trendem i zobowiązaniem Wietnamu do osiągnięcia neutralności węglowej do 2050 roku, konieczne jest intensywne rozwijanie odnawialnych źródeł energii i nowych źródeł energii. Tymczasem energia odnawialna nie ma konkretnych regulacji w obecnym prawie, co jest „bardzo trudne”. Podobnie jest z kwestią nowych źródeł energii, w tym wodoru, zielonego amoniaku, a nawet energii jądrowej. „Dowodem jest to, że ogłosiliśmy VIII plan energetyczny prawie półtora roku temu, ale do tej pory delegaci tutaj są liderami, bezpośrednio nadzorującymi działalność agencji państwowych w lokalnych społecznościach, i widzimy, że żaden nowy inwestor nie zgłosił projektu, po prostu dlatego, że nie ma konkretnych, jasnych regulacji dotyczących mechanizmów i polityki” – podkreślił minister Nguyen Hong Dien.

Według ministra Nguyena Hong Diena, w ciągu zaledwie 5,5 roku musimy podwoić całkowitą moc źródeł energii, do 150 524 MW. Według obliczeń ekspertów, od teraz do 2030 roku potrzebujemy około 14 do 16 miliardów dolarów rocznie, co odpowiada około 320 000 do 350 000 miliardów VND, aby osiągnąć powyższy cel. Jeśli nie zaktualizujemy, nie uzupełnimy i nie wprowadzimy odpowiednich i wykonalnych mechanizmów i polityk, nie będziemy w stanie przyciągnąć inwestorów i zaspokoić potrzeb energetycznych kraju.

Odnosząc się do spójności, jednolitości i wykonalności przepisów zawartych w projekcie ustawy, minister Nguyen Hong Dien powiedział, że biorąc pod uwagę opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, w najnowszym projekcie agencja projektowa zbadała i opracowała projekt ustawy w taki sposób, aby zawierał wyłącznie przepisy podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego; szczegółowa treść zostanie przydzielona rządowi, który określi ją w celu zapewnienia wykonalności i elastyczności wdrażania projektu ustawy. Okresowo Zgromadzenie Narodowe będzie sprawować nadzór, dokonywać przeglądu i podejmować decyzje. Po uwzględnieniu opinii, obecnie jest tylko 10/93 artykułów, w porównaniu ze starym projektem ustawy, co stanowi wzrost o 23 artykuły, głównie o nowej treści, w porównaniu z pierwotnym projektem ustawy o energii elektrycznej (zmienionej), co stanowi spadek o 37 artykułów.

Według ministra Nguyena Hong Diena, w projekcie ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu przygotowało Raport nr 242 z przeglądu dokumentów prawnych oraz Raport nr 243 z oceny skutków polityki. W związku z tym przepisy projektu ustawy zostały starannie porównane z odpowiednimi przepisami specjalistycznymi, co zapewnia spójność i jednolitość systemu prawnego, bez nakładania się ani powielania treści. Jednocześnie projekt ustawy został przeanalizowany i porównany z traktatami międzynarodowymi, aby uniknąć niedociągnięć i zapewnić zgodność. Ministerstwo będzie nadal współpracować z agencją odpowiedzialną za przegląd i badania, aby przyswoić i uzupełnić szczegółowe treści, o których mówili dziś delegaci.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu

Odnosząc się do 6 konkretnych grup polityk w projekcie ustawy, minister Nguyen Hong Dien potwierdził, że precyzyjniej określił uprawnienia decyzyjne oraz konkretne mechanizmy i polityki promujące rozwój energii odnawialnej, nowej energii i niektórych podstawowych źródeł energii, takich jak energia gazowa, energia jądrowa, w tym zielona energia wodorowa. Delegaci stwierdzili, że potencjał energii odnawialnej jest bardzo duży, ale bez mechanizmów i polityk nie możemy otworzyć się na maksymalną możliwą moc dla lokalnych społeczności. Potrzeby lokalnych społeczności są bardzo duże, a ósmy plan energetyczny nie może zostać otwarty, ponieważ nasze prawo jest nadal restrykcyjne. Teraz, jeśli pozwolimy na elastyczną modernizację podstawowych źródeł energii i umożliwimy intensywny rozwój systemów magazynowania, będziemy w stanie wykorzystać potencjał energii odnawialnej w lokalnych społecznościach, zwłaszcza energii słonecznej i lądowej energii wiatrowej.

Rozwój konkurencyjnego rynku energii elektrycznej

Odnosząc się do nowych treści zawartych w ustawie o energii elektrycznej, którymi interesuje się wielu delegatów, takich jak morska energetyka wiatrowa, minister Nguyen Hong Dien powiedział, że obecnie technologia produkcji sprzętu budowlanego i instalacyjnego została z powodzeniem wdrożona i skomercjalizowana w wielu krajach na całym świecie. W związku z tym złożoność i ryzyko związane z tą technologią zostały przetestowane i udowodnione w praktyce jako bezpieczne. Rezolucje 55 i 36 Biura Politycznego również określiły zadanie i rozwiązanie polegające na instytucjonalizacji treści w celu rozwoju morskiej energetyki wiatrowej. Oczywiście, na wczesnych etapach rozwoju morskiej energetyki wiatrowej musimy ograniczyć korporacje państwowe, przedsiębiorstwa państwowe, a w przypadku przedsiębiorstw zagranicznych, muszą istnieć bardzo szczegółowe przepisy, które nie zezwalają na transfery, nawet w trakcie eksploatacji, ponieważ jest to związane z bezpieczeństwem narodowym.

Minister Nguyen Hong Dien wyjaśnił i doprecyzował treść poruszoną przez delegata.

Według ministra Nguyena Hong Diena, projekt ustawy uzupełnia również regulacje dotyczące kluczowych mechanizmów i polityk budowy i rozwoju konkurencyjnego rynku energii elektrycznej na wszystkich trzech poziomach, zgodnie z mechanizmem rynkowym, z regulacjami państwowymi, zwłaszcza w zakresie produkcji i obrotu energią elektryczną. Minister stwierdził, że do tej pory udało się ustanowić konkurencyjną produkcję energii elektrycznej, a obecnie 52% stanowią inwestorzy niepaństwowi, co wyraźnie wskazuje na konkurencyjność. W przypadku rynku hurtowego właśnie wydaliśmy politykę dotyczącą bezpośredniego zakupu i sprzedaży energii elektrycznej, a także zastrzegamy, że nie tylko 5 jednostek może kupować energię elektryczną w hurcie; w przypadku handlu detalicznego zmieniamy przepisy dotyczące cen, cen dwuskładnikowych, godzinowych ram cenowych itp.

Odnosząc się do cen energii elektrycznej, minister Nguyen Hong Dien powiedział, że obecnie obowiązują ramy cenowe regulowane przez ustawę o cenach i ustawę o energii elektrycznej. W ramach tych ram rząd określi sposób ustalania ram cenowych, w oparciu o ramy cenowe negocjowane między stronami, a nie o to, by jedna strona wykorzystywała drugą. Dlaczego wszystkie negocjacje muszą zostać zakończone w ciągu 12 miesięcy, skoro jeśli nie zostaną zakończone, znajdą pretekst, by je przedłużyć, a jeśli je przedłużą, będziemy mieli niedobory energii. Dlatego ramy cenowe są jasno uregulowane, nie można powiedzieć, że nie ma rynku, nie ma konkurencji, muszą być negocjacje, a jeśli ich nie będzie, projekt zostanie cofnięty i wstrzymany. Te 6 grup konkretnych polityk, jeśli zostaną przyjęte, zasadniczo rozwiąże obecne problemy praktyczne.

Odnosząc się do propozycji rządu, aby przedłożyć projekt ustawy Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na sesji, minister Nguyen Hong Dien podkreślił, że Plan Energetyczny VIII przewiduje, że do 2030 roku musimy podwoić moce wytwórcze. Do 2050 roku, czyli za 26 lat, musimy zwiększyć obecną moc pięciokrotnie. Jeśli od teraz nie będzie przepisów ani konkretnych mechanizmów i polityk, przyciągnięcie inwestycji będzie niemożliwe. „Bez inwestycji nie będzie prądu, bez prądu nie będzie niczego. Energia elektryczna musi pójść o krok naprzód” – podkreślił minister Nguyen Hong Dien.

Minister Nguyen Hong Dien powiedział, że po dzisiejszej sesji dyskusyjnej agencja projektowa będzie współpracować z agencją rewizyjną w celu dokładnego przeanalizowania i uwzględnienia opinii delegatów, aby ukończyć projekt ustawy, który zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia pod koniec tej sesji.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai wygłosił przemówienie końcowe podczas sesji dyskusyjnej.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai podkreślił, że w wyniku dyskusji deputowani Zgromadzenia Narodowego zgodzili się co do konieczności nowelizacji Prawa Energetycznego w celu przezwyciężenia niedociągnięć obecnego prawa, instytucjonalizacji polityki Partii, usunięcia pilnych trudności i przeszkód w rozwoju zrównoważonej energii elektrycznej, zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, zapewnienia wystarczającej ilości energii elektrycznej na potrzeby produkcji, zużycia i krajowego zapotrzebowania na energię elektryczną oraz zaspokojenia potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego. Należy zbudować przejrzysty i efektywny konkurencyjny rynek energii, zgodny z socjalistyczną gospodarką rynkową. Zdywersyfikować formy własności i metody prowadzenia działalności, usunąć wszelkie bariery, aby zapewnić transparentność cen energii ustalanych przez rynek. Należy oszczędnie i efektywnie korzystać z energii oraz promować rozwój odnawialnych źródeł energii.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego poleci agencji weryfikacyjnej ścisłą współpracę z agencją redakcyjną i odpowiednimi agencjami w celu przeanalizowania opinii wyrażonych na sali, opinii omawianych w grupie i opinii przesłanych na piśmie bezpośrednio po sesji w celu przyjęcia i uzupełnienia projektu ustawy, zapewniając najwyższą jakość przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na tej lub następnej sesji.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html