Nowelizacja ustawy o PPP, „udrożnienie” przepływu kapitału na inwestycje w infrastrukturę transportową

Przedsiębiorcy i eksperci spodziewają się, że znowelizowana ustawa o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) usunie trudności w realizacji obecnych projektów transportowych i zwiększy zaufanie inwestorów do przyszłych projektów.

Nadzieja dla podupadającego projektu BOT

W ramach wizyty terenowej, sprawdzającej postępy realizacji dwóch projektów autostradowych Huu Nghi - Chi Lang i Dong Dang - Tra Linh oraz współpracującej z dwiema prowincjami: Cao Bang i Lang Son, 14 listopada, jednym z ważnych tematów wyznaczonych przez premiera Pham Minh Chinha było usuwanie trudności w projekcie BOT Bac Giang - Lang Son.

Droga ekspresowa Bac Giang – Lang Son .

W związku z tym Premier zlecił Ministerstwu Transportu zbadanie i sporządzenie raportu na temat rozważenia możliwości wsparcia z budżetu państwa projektów BOT będących w trakcie realizacji.

Przedstawiając opinie na posiedzeniu roboczym, szef Ministerstwa Transportu zaproponował, aby Prezes Rady Ministrów zlecił Kancelarii Rządu przygotowanie opinii, która zostanie przedstawiona Przewodniczącemu Zgromadzenia Narodowego, dotyczącej treści wsparcia budżetu państwa dla realizowanych i napotykających trudności projektów BOT, zapewniając ich wykonalność i zgodność z obowiązującymi przepisami prawa.

Jeśli chodzi o poziom wsparcia, Ministerstwo Transportu będzie ściśle współpracować z właściwymi jednostkami w celu obliczenia i określenia konkretnego poziomu wsparcia, zapewniając zasadę maksymalnych oszczędności, unikając marnotrawstwa zasobów, a jednocześnie skutecznie wspierając projekty, przyczyniając się do usuwania trudności i promując rozwój infrastruktury transportowej.

Zdecydowane stanowisko premiera i wsparcie wyspecjalizowanych ministerstw po raz kolejny dały nadzieję na uniknięcie trudności w realizacji projektu drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son.

Według raportu przedsiębiorstwa projektowego, po 5 latach działalności, projekt odnotował przychody z opłat drogowych, sięgające zaledwie 32% pierwotnego planu finansowego. Przepływy pieniężne z odzyskania kapitału były ujemne z przyczyn niezależnych od inwestora.

Z niecierpliwością czekamy na znowelizowaną ustawę o PPP

Według statystyk sporządzonych przez Ministerstwo Transportu, przed ogłoszeniem ustawy o PPP (2020 r.) cały kraj zmobilizował blisko 319 000 mld VND na inwestycje w 140 projektów transportowych w ramach metody PPP, w formie umowy BOT.

Realizowane projekty PPP przyczyniają się do osiągnięcia pozytywnych efektów w rozwoju społeczno-gospodarczym, realizując stopniowo Uchwałę Partii nr 13-NQ/TW.

Jednakże po oficjalnym wejściu w życie ustawy o PPP w 2021 r. liczba projektów infrastruktury transportowej inwestowanych tą metodą wykazywała tendencję spadkową.

W rozmowie z prasą, docent dr Tran Chung, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Inwestorów w Budownictwie Transportu Drogowego (VARSI), stwierdził, że jeśli niedociągnięcia obowiązującego prawa PPP nie zostaną całkowicie usunięte, zaufanie inwestorów spadnie.

Wiele projektów, które mogłyby zostać wdrożone w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, zostało zamiast tego przekazanych na inwestycje publiczne, co doprowadziło do marnotrawstwa środków i było sprzeczne z celem przyciągania uspołecznionych inwestycji.

„Szczerze mówiąc, treść ustawy o PPP nie gwarantuje sprawiedliwości pomiędzy podmiotami uczestniczącymi” – powiedział pan Chung.

Przemawiając w Zgromadzeniu Narodowym 6 listopada, delegat Tran Van Tuan, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang, stwierdził, że niektóre elementy projektu zmienionej ustawy o PPP są bardzo interesujące dla inwestorów, w tym dodanie kapitału państwowego w celu poradzenia sobie z ryzykiem zmniejszenia dochodów z projektów PPP.

Zdaniem delegata, Komisja Redakcyjna powinna zbadać i w razie potrzeby uzupełnić projekt ustawy o państwowym wsparciu kapitałowym dla projektów PPP podpisanych przed wejściem ustawy w życie. Jednocześnie należy powierzyć Rządowi szczegółowe określenie procedur, przedmiotów wniosku oraz mechanizmu podziału ryzyka między inwestorami a pożyczkodawcami.

Delegat Luu Ba Mac, Delegacja Zgromadzenia Narodowego Lang Son, powiedział, że w przypadku projektów BOT będących w trakcie realizacji, trudności i przeszkody wynikające z przyczyn obiektywnych, niezależnych od inwestorów, zostały skwantyfikowane, a rozwiązania muszą zapewniać harmonizację korzyści i podział ryzyka pomiędzy powiązane strony.

„Agencja opracowująca prawo musi je dokładniej rozważyć i przeanalizować, aby usunąć trudności, z którymi borykają się przedsiębiorstwa i odpowiednie agencje, przyczyniając się do zwiększenia efektywności metody inwestycji PPP” – podkreślił delegat z prowincji Lang Son.

Pan Luu Ba Mac zauważył, że konieczne jest dostosowanie mechanizmu podziału zysków i strat, zgodnie z artykułem 82 obowiązującej ustawy o PPP, tak aby miał on zastosowanie do projektów BOT, które zostały podpisane przed wejściem w życie ustawy o PPP. Pozwoli to na elastyczne zarządzanie starymi umowami, zapewnienie harmonijnej realizacji interesów stron i dostosowanie do nowych zmian prawnych.

W projekcie ustawy o zmianie i uzupełnieniu ustawy o PPP, skierowanym do rozpatrzenia przez Zgromadzenie Narodowe, zaproponowano rozwiązania dla projektów, w przypadku których konieczne jest rozwiązanie umów.

Zdaniem wielu ekspertów w projekcie ustawy nie uwzględniono jednak dotychczas mechanizmu wsparcia kapitałowego budżetu państwa dla projektów PPP, które zostały już uruchomione, ale w trakcie procedury stosowania ustawy borykają się z trudnościami finansowymi lub warunkami przejściowymi.

Źródło: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm