Wzmocnienie przywództwa Partii w zakresie zapobiegania, reagowania i przezwyciężania skutków klęsk żywiołowych

Członek Biura Politycznego i stały członek Sekretariatu Tran Cam Tu podpisał i wydał Wniosek Sekretariatu w sprawie dalszego wdrażania Dyrektywy Sekretariatu nr 42-CT/TW z dnia 24 marca 2020 r. w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym, reagowania na nie i przezwyciężania ich skutków (Wniosek nr 213-KL/TW z dnia 21 listopada 2025 r.).

Powodzie w Centralnych Wyżynach i środkowym Wietnamie spowodowały szkody szacowane na ponad 13 000 miliardów VND. Zdjęcie: Phan Sau/VNA

Wniosek stwierdzał: Po 5 latach wdrażania Dyrektywy Sekretariatu nr 42-CT/TW z dnia 24 marca 2020 r. kierownictwo Partii i zarządzanie państwem w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym, reagowania na nie i ich pokonywania zaszło wiele pozytywnych zmian, przyczyniając się do minimalizacji szkód wyrządzonych ludziom i mieniu. Oprócz osiągniętych rezultatów nadal istnieją pewne ograniczenia i słabości: System prawny, mechanizmy i polityki nadal mają luki; planowanie, zarządzanie planowaniem miejskim i wiejskim oraz standardy, normy, normy... nie są ściśle powiązane z wymogami zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych; prognozowanie, monitorowanie i ostrzeganie przed klęskami żywiołowymi nie spełniają wymogów; wiele infrastruktur, wałów, tam, ruchu... nie jest jeszcze w stanie wytrzymać ekstremalnych klęsk żywiołowych; badania i zastosowanie nauki i technologii są nadal ograniczone; funkcje, zadania, organizacja i koordynacja agencji i jednostek nadal mają wiele niedociągnięć; specjalistyczny sprzęt, zaopatrzenie i towary rezerwowe nie są dostosowane do rzeczywistych potrzeb.

Należy nadać priorytet użytecznej pojemności zbiornika, aby ograniczyć powodzie w dolnym biegu rzeki.

Prognozy dotyczące zmian klimatu i klęsk żywiołowych stają się coraz bardziej złożone i nieprzewidywalne, bezpośrednio wpływając na życie ludzi i rozwój kraju. Aby promować osiągnięte rezultaty, przezwyciężać niedociągnięcia i ograniczenia oraz działać bardziej proaktywnie w zapobieganiu, reagowaniu i łagodzeniu skutków klęsk żywiołowych, Sekretariat zwraca się do komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz, agencji zarządzania państwem, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych i związków zawodowych wszystkich szczebli o dalsze dogłębne zrozumienie i zdecydowane wdrażanie zadań i rozwiązań określonych w Dyrektywie nr 42-CT/TW, a jednocześnie o skupienie się na kierowaniu i kierowaniu realizacją następujących kluczowych zadań:

Komitety partyjne, organizacje partyjne i władze na wszystkich szczeblach, zwłaszcza szefowie komitetów partyjnych, agencji i jednostek, muszą wzmocnić i dogłębnie zrozumieć punkt widzenia proaktywnego dostosowywania się do zmian klimatu i ekstremalnych zjawisk pogodowych, poszanowania praw natury i zapewnienia zrównoważonego rozwoju; powiązania wymogów zapobiegania klęskom żywiołowym, kontroli nad nimi i ochrony przyrody z rozliczaniem inwestycji w projekty i prace inwestycyjne; promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w zapobieganiu klęskom żywiołowym, reagowaniu na nie i pokonywaniu ich skutków, zapewniając jasną identyfikację osób, pracy, postępu, uprawnień, odpowiedzialności i wyników.

W 2026 r. zasadniczo zakończyć przegląd oraz pełną i terminową instytucjonalizację wytycznych i kierunków Partii w dokumentach prawnych, mechanizmach i politykach dotyczących zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli, innych stosownych specjalistycznych dokumentach prawnych i dokumentach dotyczących wdrażania; ukończyć system krajowych norm i przepisów technicznych, wskaźników projektowych dla systemów infrastruktury, zwłaszcza wałów przeciwpowodziowych, tam, prac odwadniających przed powodzią, infrastruktury energetycznej, telekomunikacji... w celu zapewnienia odpowiedniej pojemności do przetrwania ekstremalnych klęsk żywiołowych; zmienić i uzupełnić planowanie systemu magazynowego, przepisy dotyczące wykazu, eksportu i dostaw krajowych towarów rezerwowych w celu szybkiego reagowania na skutki klęsk żywiołowych i ich łagodzenia; ukończyć przepisy dotyczące postępowania i rozwiązywania sytuacji nadzwyczajnych; dostosować procedury operacyjne zbiorników między zbiornikami i pojedynczych zbiorników hydroenergetycznych i nawadniających, w których priorytetem musi być rezerwowanie użytecznej pojemności zbiornika w celu ograniczenia powodzi na obszarach położonych niżej; Istnieje mechanizm mobilizacji zasobów organizacji, przedsiębiorstw i osób fizycznych oraz zachęcania i wspierania rozwoju funduszy oraz instytucji finansowych i kredytowych w celu efektywnego udziału w zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli.

Proaktywne uzupełnianie i dostosowywanie strategii, planów i opcji zapobiegania klęskom żywiołowym, reagowania na nie i pokonywania ich skutków zgodnie z realiami każdego regionu i miejscowości, w szczególności utrzymywanie regularnego i ciągłego funkcjonowania schronów, szpitali, szkół, infrastruktury transportowej, sieci energetycznych i środków komunikacji... w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych; promowanie integracji wymogów zapobiegania klęskom żywiołowym i kontroli nad nimi w planowaniu, inwestycjach w budownictwo miejskie, obszary mieszkalne i prace infrastrukturalne; organizowanie, przekształcanie i poprawa zdolności reagowania obszarów mieszkalnych i turystycznych na obszarach o wysokim ryzyku wystąpienia klęsk żywiołowych; wzmacnianie ochrony przestrzeni odwodnienia powodziowego w dorzeczach i korytach rzek, zapewniając przepustowość odwodnienia powodziowego.

Modernizacja wielopoziomowych systemów monitoringu i nadzoru

W Konkluzji 213-KL/TW Sekretariat zaapelował o promowanie badań, zastosowań osiągnięć naukowych i technologicznych, innowacji oraz transformacji cyfrowej w celu adaptacji, zapobiegania, zwalczania i przezwyciężania skutków klęsk żywiołowych, uznając to za kluczowe przełomowe rozwiązanie. Należy zwiększyć inwestycje w badania podstawowe nad rodzajami klęsk żywiołowych, budować podstawy naukowe i zaawansowane modele prognostyczne; modernizować wielowarstwowe systemy monitorowania i nadzoru, promować zastosowanie technologii teledetekcji, zdjęć satelitarnych, bezzałogowych statków powietrznych (UAV), modeli sztucznej inteligencji (AI) oraz informatyki do analizy dużych zbiorów danych w prognozowaniu, ostrzeganiu, monitorowaniu, nadzorowaniu i zarządzaniu ryzykiem klęsk żywiołowych. Należy badać i wdrażać przełomowe rozwiązania w celu promowania procesu transformacji w celu adaptacji i minimalizacji szkód powodowanych przez klęski żywiołowe w kontekście zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Zakończenie i uruchomienie krajowego systemu baz danych na temat klęsk żywiołowych i zmian klimatycznych; zbudowanie platformy zarządzania katastrofami w środowisku cyfrowym, zastosowanie sztucznej inteligencji, ocena i segmentacja ryzyka oraz aktualizacja map ryzyka katastrof w celu kierowania i dowodzenia w zakresie zapobiegania katastrofom i kontroli nad nimi (do 2026 r.).

Państwo odgrywa wiodącą rolę w zapewnianiu zasobów.

Wniosek 213-KL/TW podkreśla potrzebę jasnego określenia uprawnień i odpowiedzialności rządu, ministerstw, agencji centralnych i władz lokalnych na szczeblu wojewódzkim i gminnym oraz agencji międzysektorowych, zgodnie z możliwościami wdrożeniowymi każdego szczebla, w powiązaniu ze wzmocnieniem inspekcji, kontroli i nadzoru w zakresie zapobiegania, zwalczania i łagodzenia skutków klęsk żywiołowych; przeglądem, organizacją i doskonaleniem aparatu organizacyjnego w celu zapewnienia spójności, poprawy skuteczności i efektywności zarządzania państwem oraz zdolności do kierowania, prowadzenia i koordynowania działań międzysektorowych w zakresie zapobiegania i zwalczania klęsk żywiołowych. Należy dążyć do ukończenia prac przed czerwcem 2026 r.

Promowanie rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, szkolenie i wspieranie przyciągania kadry naukowo-badawczej, ekspertów i naukowców z kraju i z zagranicy do udziału w badaniach, wdrażaniu i doradztwie w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli; regularne szkolenie, wspieranie i zapewnianie specjalistycznych szkoleń dla sił pracujących w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli, specjalistycznego ratownictwa i służb ratowniczych oraz sił lokalnych.

Mobilizować i efektywnie wykorzystywać wszystkie zasoby budżetu państwa, fundusze, źródła pomocy, sponsoring i udział w pomysłach, zasobach ludzkich i finansowych organizacji i osób w celu adaptacji do klęsk żywiołowych, zapobiegania im, zwalczania ich i przezwyciężania ich skutków. Państwo odgrywa w tym wiodącą rolę, zapewniając zasoby, jednocześnie mobilizując maksymalne środki krajowe i zagraniczne. Inwestować w nowoczesny sprzęt, środki oraz niezbędne środki medyczne i cywilne, dostosowane do potrzeb akcji ratowniczych w każdej sytuacji kryzysowej, w każdym regionie, każdej miejscowości, a zwłaszcza na obszarach gmin wysokiego ryzyka, często odizolowanych. Priorytetowo traktować alokację budżetu, aby skupić się na przezwyciężaniu i skutecznym reagowaniu na incydenty związane z wałami przeciwpowodziowymi, zbiornikami retencyjnymi, infrastrukturą drogową, systemami elektroenergetycznymi, komunikacją, opieką zdrowotną, edukacją itp.

Przegląd i ustalenie priorytetów zasobów w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030 oraz rocznych rezerw budżetowych w celu zorganizowania wdrażania strategii, planów, planów generalnych i kluczowych projektów dotyczących zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli; zaproponowanie synchronicznych, wielocelowych rozwiązań w nowoczesnym, inteligentnym kierunku, zdolnych do przeciwstawienia się klęskom żywiołowym we wszystkich sytuacjach, w których zasoby będą priorytetowo traktowane dla kluczowych projektów inwestycji publicznych: (i) Projekty dotyczące organizacji i relokacji mieszkańców na obszarach często dotkniętych klęskami żywiołowymi, ze szczególnym uwzględnieniem mieszkańców żyjących na obszarach z osuwiskami, gwałtownymi powodziami, erozją brzegów rzek, wybrzeża i wybrzeża. (ii) Projekty inwestycyjne mające na celu modernizację infrastruktury służącej zapobieganiu klęskom żywiołowym i ich kontroli, ze szczególnym uwzględnieniem systemu wałów rzecznych, wałów morskich, zapobiegania i kontroli erozji brzegów rzek i wybrzeża oraz zbiorników zapewniających bezpieczeństwo przed zaprojektowanymi powodziami i burzami, dążąc do wytrzymania historycznych i większych powodzi i burz. Promowanie inwestycji w projekty rekultywacji mórz w połączeniu z zapobieganiem klęskom żywiołowym i ich kontrolą oraz rozwojem społeczno-gospodarczym w niektórych miejscowościach. (iii) Projekty zapobiegania powodziom i ich kontroli w niektórych dużych obszarach miejskich, które są często zalewane.

Innowacja i dywersyfikacja propagandy, mobilizacji i edukacji, podnoszenie świadomości i odpowiedzialności całego systemu politycznego, kadr, członków partii, społeczności i ludzi, dążąc do zmiany świadomości i zachowań w zapobieganiu, reagowaniu i przezwyciężaniu skutków klęsk żywiołowych. Skupienie się na doskonaleniu wiedzy, potencjału, umiejętności propagandy, mobilizacji, kierowania i organizacji działań zapobiegawczych, reagowania i przezwyciężania skutków klęsk żywiołowych wśród kadr i członków partii, zwłaszcza na wsiach, w przysiółkach i na obszarach oddalonych; umiejętności rozpoznawania sytuacji kryzysowych i podejmowania działań zapobiegawczych, reagowania i przezwyciężania skutków klęsk żywiołowych dla ludzi.

Wzmacniać politykę zagraniczną, integrację i współpracę międzynarodową, dzielić się informacjami i doświadczeniem w zakresie analizy i prognozowania trendów zmian klimatu, prognozowania pogody, zapobiegania klęskom żywiołowym, reagowania na ich skutki i ich łagodzenia. Aktywnie uczestniczyć w międzynarodowych inicjatywach i zobowiązaniach dotyczących zapobiegania i kontroli klęsk żywiołowych oraz adaptacji do zmian klimatu w sposób elastyczny, dostosowany do aktualnych warunków w kraju.

Organizacja wdrażająca

Sekretariat przydzielił Komitetowi Partii Zgromadzenia Narodowego zadanie koordynacji działań Komitetu Partii Rządowej w celu kierowania przeglądem i uzupełnieniem systemu prawnego dotyczącego zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli oraz powiązanych regulacji prawnych.

Komitet Rządowy Partii kieruje opracowywaniem i wdrażaniem, priorytetowo traktując przydział wystarczających zasobów na realizację zadań i rozwiązań; przewodniczy i koordynuje działania Podkomisji ds. Dokumentów XIV Kongresu Partii oraz właściwych agencji w celu uwzględnienia kluczowych krajowych projektów inwestycji publicznych w Programie Działań na rzecz wdrożenia Rezolucji XIV Zjazdu Partii.

Prowincjonalne komitety partyjne, miejskie komitety partyjne, komitety partyjne podległe bezpośrednio Komitetowi Centralnemu oraz Centralne komitety partyjne mają obowiązek organizowania badań, upowszechniania, opracowywania programów i planów w celu przewodzenia i kierowania wdrażaniem Dyrektywy nr 42-CT/TW oraz niniejszej Konkluzji; regularnego wzywania, kontrolowania, nadzorowania i okresowego raportowania do Sekretariatu.
Centralna Komisja Propagandy i Mobilizacji Masowej przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi agencjami w celu zorganizowania propagandy, upowszechniania i wdrażania niniejszej Konkluzji.

Komitet Partyjny Frontu Ojczyźnianego, centralne organizacje masowe i organizacje społeczno-polityczne powinny wzmocnić kierownictwo i kierownictwo w celu promowania roli nadzoru społecznego i krytyki, uczestniczyć w opracowywaniu praw, mechanizmów i polityk; oraz mobilizować ludzi ze wszystkich środowisk do aktywnego wdrażania Dyrektywy nr 42-CT/TW i niniejszej Konkluzji.

Sekretariat przydzielił Komitetowi Partii Rządowej przewodniczenie i koordynację z Centralnym Komitetem Polityki i Strategii oraz właściwymi agencjami w celu regularnego monitorowania, wzywania, kontrolowania i nadzorowania; okresowego przeglądania i podsumowywania Dyrektywy nr 42-CT/TW oraz niniejszych Wniosków, a także składania sprawozdań Sekretariatowi.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-phong-ngua-ung-pho-khac-phuc-hau-qua-thien-tai-20251127160149236.htm