Wzmocnić kontrolę i nadzór nad rynkiem giełdowym w celu ograniczenia ryzyka

Kinhtedothi - Wyjaśniając kwestie będące przedmiotem troski posłów do Zgromadzenia Narodowego, wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że zamierza wzmocnić kontrolę rynku papierów wartościowych w celu ograniczenia ryzyka...

7 listopada, kontynuując VIII sesję, Zgromadzenie Narodowe obradowało na sali nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o samodzielnym audycie, ustawy budżetowej, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o rezerwach państwowych.

Wzmocnienie decentralizacji zarządzania budżetem​

Wyjaśniając kwestie, które niepokoiły delegatów w związku z ustawą budżetową, wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że ustawa została zmieniona w celu natychmiastowego rozwiązania wąskich gardeł, trudności i problemów w krótkim czasie. W nadchodzącej kadencji ustawa zostanie kompleksowo znowelizowana w celu wzmocnienia decentralizacji zarządzania budżetem, zwiększenia roli budżetu centralnego i inicjatywy budżetowej w samorządach.

Wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc wyjaśnił delegatom kwestie budzące ich obawy. Zdjęcie: Quochoi.vn

W odpowiedzi na obawy deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, czy zmieniona ustawa budżetowa państwa jest sprzeczna z ustawą o inwestycjach publicznych, wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc potwierdził, że rząd, Ministerstwo Finansów oraz Ministerstwo Planowania i Inwestycji bardzo dokładnie omówili tę kwestię i tym razem zmieniona treść ustawy budżetowej państwa jest zgodna ze zmienioną ustawą o inwestycjach publicznych.

Aby uniknąć rozproszenia inwestycji i załamania polityki fiskalnej, znowelizowana ustawa o inwestycjach publicznych stanowi, że średnioterminowy plan inwestycji publicznych jest ustalany na podstawie równowagi fiskalnej w ciągu 5 lat, „tj. inwestycje będą realizowane tylko wtedy, gdy będą pieniądze, a nie wtedy, gdy ich zabraknie”, zwiększając efektywność inwestycji. Według wicepremiera i ministra finansów Ho Duc Phoca, kwoty zgromadzone w roku budżetowym zostaną przeznaczone na niezbędne projekty i prace, które nie zostały jeszcze uwzględnione w średnioterminowym planie inwestycji publicznych.

Powołując się na przypadek zawalenia się mostu Phong Chau (Phu Tho), wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że bez uwzględnienia obecnej ustawy o inwestycjach publicznych w średnioterminowym planie inwestycji publicznych, jej wdrożenie nie będzie możliwe. Dlatego konieczne jest wykorzystanie rezerw budżetowych i oszczędności, aby móc inwestować w jak najszybsze ukończenie projektu i zapewnić mieszkańcom możliwość podróżowania. Są to wymogi praktyczne, zarówno w kontekście zarządzania polityką fiskalną, jak i efektywnego wykorzystania środków budżetu państwa.

Jeśli chodzi o przepisy, oszczędności w wydatkach budżetu państwa i nadwyżki dochodów budżetowych na wydatki związane z zapobieganiem klęskom żywiołowym, epidemiami, katastrofami, burzami i powodziami, bezpieczeństwem narodowym i obroną, a także niektóre inne wydatki, wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że projekt ustawy o budżecie państwa (znowelizowany) jasno określa uprawnienia do podejmowania decyzji w tych kwestiach, aby zapewnić przejrzystość, jasną odpowiedzialność i skuteczne zarządzanie.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego uczestniczący w VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quochoi.vn

Powyższe źródła kapitału są nadal wykorzystywane zgodnie z procedurami inwestycji publicznych. W związku z tym przygotowanie projektu, zatwierdzenie projektu, przetargi, realizacja inwestycji, rozliczenie... nadal odbywają się w ramach inwestycji publicznych. Jedyną różnicą jest to, czy źródło kapitału jest uwzględnione w planie średnioterminowym, czy nie, reszta nadal gwarantuje skuteczność i właściwą kolejność.

W odniesieniu do kwestii budżetowej, którą rozstrzygnęło Zgromadzenie Narodowe, niektórzy delegaci stwierdzili, że zarządzanie tym budżetem nie powinno być powierzane rządowi. Wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że kwestia ta była wielokrotnie poruszana przez premiera.

„Na przykład, wdrażanie projektu i zmiana budżetu ustalonego przez Zgromadzenie Narodowe, ale nadal przedłożenie go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, zajmie więcej czasu. W związku z tym Zgromadzenie Narodowe uchwaliło budżet ogólny, a następnie rząd będzie zarządzał alokacją każdej pozycji po zatwierdzeniu ceny jednostkowej i norm. To zindywidualizuje odpowiedzialność” – podkreślił wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc.

Kwestie zarządzania i eksploatacji są wyraźnie zdecentralizowane .

Odnosząc się do Ustawy o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego, która określa uprawnienia do mobilizowania, zarządzania i zatwierdzania, wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc stwierdził, że ta poprawka została kompleksowo zmieniona. Wcześniej Ministerstwo Finansów zatwierdzało transfer majątku, ale niniejszy projekt ustawy jest bardziej zdecentralizowany. W przypadku majątku należącego do prowincji, Prowincjonalna Rada Ludowa jest odpowiedzialna za przydzielanie i wyznaczanie Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zarządzania i prowadzenia działalności. W przypadku majątku należącego do ministerstw i oddziałów, decyzję podejmuje minister.

Scena z 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quochoi.vn

W związku z tym Ministerstwo Finansów podejmuje decyzje wyłącznie w kwestiach transferu aktywów z jednego sektora do drugiego, z jednej miejscowości do drugiej, z miejscowości do rządu centralnego i odwrotnie… Aktywa bezpieczeństwa narodowego podlegają nadzorowi premiera. Pozostałe kwestie zarządzania i eksploatacji są wyraźnie zdecentralizowane.

Jednostki użyteczności publicznej naliczają amortyzację. Każdy produkt, który podlega amortyzacji, musi zostać zaliczony do funduszu inwestycyjnego na rozwój. Produkt, który nie podlega amortyzacji, nie musi być alokowany, więc zależy to od emisji produktu. Aktywa spółek joint venture zostały określone w ustawie o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego oraz gruntów, wdrażanej zgodnie z ustawą o gruntach. Jednostki użyteczności publicznej mają prawo do tworzenia spółek joint venture w celu świadczenia usług zgodnie z ich funkcjami i zadaniami, ale nie mogą utracić majątku publicznego ani gruntów.

Według wicepremiera i ministra finansów Ho Duc Phoca, audytorzy muszą przystąpić do stowarzyszenia audytorów. Stowarzyszenie to jest dobrowolne, samofinansujące się i ma na celu przede wszystkim ochronę praw i wsparcia zawodowego członków. Audytorzy nie muszą koniecznie wstępować do stowarzyszenia; w razie potrzeby zrobią to dobrowolnie i nie należy ich do tego zmuszać.

Odnosząc się do ustawy o papierach wartościowych, deputowani Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że przy emisji obligacji publicznych powinno istnieć zabezpieczenie lub gwarancja banku komercyjnego. W tej kwestii wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że agencja projektowa uwzględniła już tę treść w projekcie ustawy, a następnie, po otrzymaniu opinii od ministerstw, oddziałów i przedsiębiorstw, rząd spotkał się i uzgodnił, że ten przepis nie jest konieczny, ponieważ jego zastrzeżenie zawęziłoby i wpłynęło na obecny rynek akcji. W związku z tym ocena zostanie przeprowadzona zgodnie z praktyką międzynarodową, co oznacza, że ​​rating kredytowy emisji publicznych oraz kontrola zostaną wzmocnione w celu ograniczenia ryzyka.

Source: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html