Projekt Ustawy o geologii i surowcach mineralnych został opracowany przez Komitet Redakcyjny i Zespół Redakcyjny powołany decyzją nr 476/QD-BTNMT z dnia 6 marca 2023 r. Ministra Zasobów Naturalnych i Środowiska . Został on przesłany przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska do ministerstw, oddziałów i samorządów, stowarzyszeń zawodowych, stowarzyszeń zajmujących się wydobyciem surowców mineralnych, Wietnamskiej Konfederacji Przemysłu i Handlu (VCCI) oraz korporacji i spółek działających w sektorze geologii i surowców mineralnych. Projekt ustawy został opublikowany na Elektronicznym Portalu Informacyjnym Rządu oraz na Elektronicznym Portalu Informacyjnym Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w okresie od 31 lipca do 1 października 2023 r. w celu zebrania opinii publicznej oraz umożliwienia obywatelom i przedsiębiorstwom bezpośredniego zgłaszania uwag do projektów.
Ponadto w trakcie opracowywania ustawy o geologii i minerałach Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zorganizowało 3 warsztaty w 3 regionach (region północny w Quang Ninh 15 września 2023 r., region południowy w Lam Dong 29 września 2023 r., region centralny w Khanh Hoa 13 października 2023 r.), a także badania terenowe w miejscowościach: Dak Nong , Lam Dong, Thanh Hoa w celu konsultacji opinii na temat projektu ustawy.
Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zorganizowało również realizację szeregu projektów naukowych na szczeblu ministerialnym w celu zbadania i oceny obecnego zarządzania państwem zasobami mineralnymi; niedociągnięć, ograniczeń i niewystarczających działań we wdrażaniu przepisów dotyczących zasobów mineralnych i innych stosownych ustaw w celu zaproponowania rozwiązań mających na celu poprawę skuteczności i efektywności państwowego zarządzania zasobami mineralnymi; a także przypisanie i decentralizację państwowego zarządzania geologią i zasobami mineralnymi pomiędzy ministerstwami, oddziałami i miejscowościami.
Rozumiejąc problemy, które w całym kraju budzą niepokój w związku z projektem ustawy, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska z powodzeniem zorganizowało wyżej wymienione warsztaty oraz spotkania Komitetu Redakcyjnego i Zespołu Redakcyjnego. Niedawno Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zorganizowało 3. spotkanie Komitetu Redakcyjnego i Zespołu Redakcyjnego Projektu Prawa Geologicznego i Surowcowego, mające na celu dokończenie prac nad projektem ustawy, zgodnie z uwagami. Spotkanie to odbyło się po poprzednich spotkaniach Komitetu Redakcyjnego i Zespołu Redakcyjnego, które odbyły się od stycznia do marca 2023 r., i obejmowało wiele nowych punktów w sposobie organizacji, co przyciągnęło duże zainteresowanie społeczeństwa i przełożyło się na wysoką efektywność.
Oprócz powyższych spotkań i warsztatów, zespół kierowniczy i pracownicy wyznaczeni do opracowania Ustawy o geologii i minerałach w ramach Wietnamskiej Administracji ds. Minerałów i Wietnamskiej Służby Geologicznej regularnie organizowali zaplanowane i nieplanowane spotkania, przedstawiając Ministrowi Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanhowi oraz Wiceministrowi Tran Quy Kienowi szczegółową treść projektu ustawy. Odbywały się sesje robocze trwające cały dzień, nawet w święta i poza godzinami pracy. Pod kierownictwem i nadzorem kierownictwa Ministerstwa, pod koniec grudnia 2023 r. obie jednostki ukończyły projekt Ustawy o geologii i minerałach i przekazały go do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu przedłożenia Ministerstwu Sprawiedliwości do oceny.
Oprócz postępów w opracowywaniu Ustawy o geologii i minerałach, treść projektu ustawy spotkała się również z dużym zainteresowaniem organizacji i osób prywatnych, zwłaszcza w odniesieniu do treści opłaty za udzielenie praw do eksploatacji złóż kopalin oraz rezerwy na naliczanie opłaty za udzielenie praw do eksploatacji złóż kopalin. Według przedstawiciela Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, opłata za udzielenie praw do eksploatacji złóż kopalin stanowi problem, z którym spółka boryka się od wielu lat. Jest to ważne źródło dochodów dla budżetu państwa, ale jednocześnie stanowi ogromne obciążenie finansowe dla przedsiębiorstw, powodując zjawisko podatku od podatku i opłaty od opłaty.
Aby jeszcze bardziej udoskonalić przepisy dotyczące opłat za prawa do eksploatacji złóż kopalin w projekcie ustawy o geologii i surowcach mineralnych, Spółka zaleca, aby agencja projektowa przeprowadziła dalsze badania w celu opracowania i ogłoszenia wzoru obliczania opłat za prawa do eksploatacji złóż kopalin, aby zapewnić łatwość wdrożenia i spójność krajową dla każdego rodzaju kopaliny; zapewnić, aby rezerwy do obliczania opłat za prawa były zgodne z rezerwami zarejestrowanymi w udzielonej koncesji oraz aby istniało rozróżnienie między różnymi poziomami rezerw ze względu na różne poziomy niezawodności i efektywności ekonomicznej między nimi; określić rezerwy do obliczania opłat za prawa na podstawie obszaru i głębokości zatwierdzonego planu eksploatacji podczas udzielania koncesji, a nie pionowego kierunku granicy powierzchni, aby zapewnić zgodność z czynnikami technicznymi w eksploatacji.
Według dr. Le Ai Thu – przewodniczącego Wietnamskiego Stowarzyszenia Geologii Ekonomicznej, opłata za przyznanie praw do eksploatacji złóż mineralnych zwiększa koszty produkcji, co prowadzi do utraty zasobów mineralnych. W rzeczywistości opłata za przyznanie praw do eksploatacji złóż mineralnych stanowi koszt dla przedsiębiorstw górniczych, dlatego wraz ze wzrostem kosztów, przedsiębiorstwa zmuszone są szukać sposobów na obniżenie innych kosztów. Jednym z najskuteczniejszych sposobów redukcji kosztów jest eksploatacja bogatych terenów o korzystnych warunkach górniczych i pozostawienie w ich miejscu rudy o niższej wartości, która jest trudniejsza do wydobycia.
Z drugiej strony, zgodnie z obowiązującymi przepisami, opłaty za prawa do eksploatacji złóż mineralnych muszą zostać uiszczone przed otrzymaniem koncesji górniczych. Regulacja ta ogranicza możliwości przedsiębiorstw w zakresie inwestowania w zaawansowane technologie, których negatywnym skutkiem jest niepożądana utrata zasobów.
Komentując kwestię rezerwy na potrzeby obliczania opłaty za udzielenie koncesji na eksploatację złóż mineralnych, pan Nguyen Tien Manh – zastępca dyrektora generalnego Wietnamskiej Narodowej Grupy Przemysłu Węglowo-Mineralnego (TKV) – stwierdził, że projekt ustawy powinien stanowić: „Rezerwa na potrzeby obliczania opłaty za udzielenie koncesji na eksploatację złóż mineralnych stanowi część zgromadzonych zasobów geologicznych zlokalizowanych w granicach obszaru górniczego/projektu kopalni, ocenionych/zatwierdzonych przez właściwy organ jako podstawa do udzielenia koncesji górniczej”.
Wyjaśnił, że w przypadku projektów górnictwa odkrywkowego muszą być spełnione wymagania dotyczące kątów nachylenia stoków i nasypów kopalnianych, w związku z czym rezerwy, które są rzutowane pionowo poza granice projektowanego kopalni odkrywkowej, nie mogą być wykorzystane do eksploatacji.
Powyższe uwagi stanowią jedynie część ogólnej liczby uwag przesłanych do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska. Świadczy to o dużym zainteresowaniu Ustawą o geologii i złożach mineralnych ze strony obywateli, przedsiębiorców, menedżerów i naukowców... Oczekują oni, że Ustawa o geologii i złożach mineralnych zostanie wydana w celu usunięcia „wąskich gardeł” w obecnej Ustawie o złożach mineralnych, zwiększając tym samym efektywność i wydajność państwowego zarządzania geologią i złożami mineralnymi, spełniając wymogi scentralizowanego i ujednoliconego państwowego zarządzania geologią i złożami mineralnymi w nadchodzącym okresie.
Zakres regulacji Ustawy o geologii i minerałach uzupełnił podstawowe działania z zakresu badań geologicznych, wprowadzając instytucje prawne, które ściśle i w pełni regulują relacje związane z tymi pracami, zgodnie z przepisami zawartymi w Projekcie Ustawy. Według pana Tran Binh Tronga, dyrektora Wietnamskiej Służby Geologicznej, Projekt Ustawy o geologii i minerałach stanowi solidną podstawę prawną, która pomoże sektorowi geologii i minerałów w jednolitym i pełnym zarządzaniu podstawowymi informacjami i danymi z badań geologicznych, zgodnie z zakresem i skalą sektora, aby zwiększyć wartość zasobów, nie tylko minerałów, ale całej wartości zasobów geologicznych, dla dobra rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego, a jednocześnie pomóc w bardziej zróżnicowanym i pełnym zarządzaniu zasobami geologicznymi.
Źródło
Komentarz (0)