Stworzenie innego mechanizmu aktywującego rozbudowę autostrady Ho Chi Minh City – Trung Luong

Wkrótce zostaną wprowadzone różne mechanizmy mające na celu uruchomienie projektu rozbudowy autostrady Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan o wartości 38 700 miliardów VND na skalę 6-8 pasów w ramach metody inwestycji PPP.

Stworzenie innego mechanizmu aktywującego rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan

Wkrótce zostaną wprowadzone różne mechanizmy mające na celu uruchomienie projektu rozbudowy autostrady Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan o wartości 38 700 miliardów VND na skalę 6-8 pasów w ramach metody inwestycji PPP.

Odcinek Trung Luong - My Thuan zostanie oddany do użytku w 2022 r. z ograniczoną liczbą 4 pasów ruchu, a oczyszczanie terenu będzie odbywać się zgodnie ze skalą 6 pasów ruchu.

Sfinalizuj postęp wdrażania

Ministerstwo Transportu (MOT) i konsorcjum inwestorów proponujące projekt właśnie otrzymały szczegółowe wytyczne dotyczące wdrożenia projektu PPP mającego na celu rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan.

W szczególności, w zawiadomieniu nr 558/TB-VPCP wydanym przez Kancelarię Rządu , wicepremier Tran Hong Ha poinformował, że pod koniec lipca 2023 r. premier i przedstawiciele rządu zlecili Ministerstwu Transportu doradztwo, badania i proponowanie inwestycji w rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan. W okresie badań i składania wniosków dotyczących dostosowania Planu Sieci Drogowej na lata 2021–2025, z wizją do 2050 r., Ministerstwo Transportu wybrało i wyznaczyło inwestorów do zaproponowania projektu i przygotowania raportu ze wstępnego studium wykonalności.

„Wdrażanie zarządzeń rządu przebiega jednak wolniej niż jest to konieczne, choć istnieją ku temu obiektywne powody (konieczność oczekiwania na wejście w życie ustawy o ruchu drogowym z dniem 1 stycznia 2025 r.). W związku z tym apeluje się do Ministerstwa Transportu o pilne podjęcie kolejnych kroków, aby móc rozpocząć realizację projektu w drugim kwartale 2025 r.” – zaapelował wicepremier.

Odnosząc się do kwestii organu właściwego do realizacji Projektu w ramach metody PPP, wicepremier Tran Hong Ha odnotował zalecenie premiera Pham Minh Chinh: „…powinno zostać wyznaczone danemu regionowi jako organ właściwy”. W związku z tym Ministerstwo Transportu musi omówić tę kwestię z Ludowym Komitetem Prowincji Tien Giang (lub powiązanymi regionami). Jeśli zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie wyznaczenia organu właściwego zgodnie z zaleceniem premiera, zostanie ono przedłożone premierowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w styczniu 2025 r., aby zapewnić wygodę i możliwości organizacji i realizacji Projektu w jak najszybszym terminie.

W przypadku gdy zainteresowane strony uznają, że właściwym organem do zapewnienia odpowiednich zdolności organizacyjnych i przyspieszenia przebiegu inwestycji i robót budowlanych będzie Ministerstwo Transportu, konieczne jest przedstawienie sprawozdania Prezesowi Rady Ministrów.

W odniesieniu do wyboru inwestorów Wicepremier powierzył Ministerstwu Transportu przewodniczenie i koordynację z Ministerstwem Planowania i Inwestycji w celu zaproponowania planu wyboru inwestorów zgodnie z postanowieniami Ustawy o zamówieniach publicznych z 2023 r. oraz Ustawy o zmianie i uzupełnieniu Ustawy o zamówieniach publicznych z 2023 r. nr 57/2024/QH15, aby zapewnić, że wybrani inwestorzy będą mieli pełną zdolność i doświadczenie do realizacji Projektu tak szybko, jak to możliwe.

Według wicepremiera, Ministerstwo Transportu przedstawiło premierowi korektę planu zagospodarowania przestrzennego odcinka Ho Chi Minh City – Trung Luong, dostosowując ją do skali 10–12 pasów ruchu. W związku z tym Ministerstwo Transportu przyjęło opinie kierownictwa Ministerstwa Planowania i Inwestycji na spotkaniu, niezwłocznie skoordynowało działania z odpowiednimi samorządami, opracowało projekt oczyszczenia terenu zgodnie ze skalą planu; skoordynowało działania z Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwem Finansów, aby zrównoważyć prawne i wykonalne źródła kapitału do natychmiastowej realizacji przez samorządy, unikając dodatkowych kosztów i ułatwiając inwestycje w rozbudowę.

Wcześniej, na podstawie propozycji inwestora i zgodnie z przepisami ustawy o PPP, Ministerstwo Transportu powierzyło spółce joint venture Deo Ca Group Joint Stock Company - Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) - Tasco Joint Stock Company zadanie przygotowania raportu ze studium wykonalności wstępnej, który następnie zostanie przedstawiony właściwemu organowi w celu zatwierdzenia polityki inwestycyjnej projektu, jako podstawa do podjęcia kolejnych kroków.

Zgodnie ze sprawozdaniem ze wstępnej analizy wykonalności projektu, zaproponowanym przez spółkę joint venture Deo Ca – CII – Tasco, projekt zakłada rozbudowę ok. 91 km drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, przy skali inwestycji wynoszącej 6–8 pasów (odcinek Ho Chi Minh City – Trung Luong ma skalę 8 pasów, odcinek Trung Luong – My Thuan ma skalę 6 pasów) zgodnie z szerokością oczyszczonego podłoża drogi.

Przy takiej skali inwestycji całkowita wartość inwestycji w ramach projektu PPP mającego na celu rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan, łącznie z odsetkami w okresie budowy, wynosi 38 693 miliardów VND.

Wiele banków jest zainteresowanych

W oficjalnym komunikacie nr 13301/BGTVT-KHDT, przesłanym kierownictwu rządu na początku grudnia 2024 r., wiceminister transportu Le Anh Tuan poinformował, że w raporcie przedwykonawczym zebrano opinie od odpowiednich mieszkańców. Na podstawie opinii mieszkańców, Ministerstwo Transportu analizuje i analizuje dokumentację przedwykonawczego raportu i oczekuje się, że zakończy przygotowywanie raportu przedwykonawczego w czwartym kwartale 2024 r.; oceni i zatwierdzi raport przedwykonawczy w pierwszym kwartale 2025 r.; przeprowadzi badania ankietowe, przygotuje raport przedwykonawczy i zorganizuje nabór inwestorów do realizacji projektu w 2025 r.

Według szefa Ministerstwa Transportu powodem, dla którego raport ze studium wykonalności wstępnej projektu PPP rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong-My Thuan nie może zostać zatwierdzony przed pierwszym kwartałem 2025 r., jest to, że zgodnie z obowiązującymi przepisami umowy BOT nie przewidują formy bezpośredniego pobierania opłat od użytkowników w przypadku projektów renowacji i modernizacji istniejących obiektów.

Jednakże artykuł 84 Prawa Drogowego został zmieniony, aby umożliwić stosowanie umów BOT do projektów renowacji, modernizacji i rozbudowy istniejących dróg ekspresowych. Zatem, aby mieć wystarczającą podstawę do oceny i zatwierdzenia raportu wstępnego studium wykonalności, konieczne jest oczekiwanie na wejście w życie Prawa Drogowego (od 1 stycznia 2025 r.).

Jednym z elementów, który musi zostać zatwierdzony przez właściwy organ, aby móc rozpocząć Projekt, jest odzyskanie kapitału budżetowego państwa, który został wypłacony na inwestycję w trasę Ho Chi Minh City - Trung Luong, etap I.

Dokładniej rzecz ujmując, projekt budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Trung Luong (faza I) został zrealizowany dzięki dofinansowaniu z budżetu państwa, a po jego zakończeniu prawa do pobierania opłat zostaną sprzedane w celu spłaty budżetu państwa.

Na tej podstawie Ministerstwo Finansów przeznaczyło 9,563 mld VND z budżetu państwa na inwestycje w Projekt. W latach 2011-2013 Ministerstwo Transportu sprzedało prawo do pobierania opłat projektowych na 5 lat (2014-2018) i odzyskało 2,004 mld VND do budżetu państwa.

Po wygaśnięciu okresu sprzedaży praw do poboru opłat, prawo nie zezwala na dalsze pobieranie opłat drogowych na drogach ekspresowych, w które zainwestowało państwo, dlatego nie jest możliwe dalsze sprzedawanie praw do poboru opłat w ramach Projektu w celu zwrotu środków do budżetu państwa. Do tej pory pozostały, niepobrany plan kapitałowy Projektu wynosi 7597 mld VND.

Z uwagi na brak możliwości zgromadzenia środków na pokrycie tej zaliczki budżetowej, podczas procesu badania inwestycji w ramach projektu PPP dotyczącego rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan, Ministerstwo Transportu zwróciło się do inwestora z prośbą o zaproponowanie projektu mającego na celu zbadanie planu wykorzystania przychodów z opłat drogowych z projektu na spłatę kapitału budżetowego państwa udzielonego na inwestycję w drogę ekspresową Ho Chi Minh City – Trung Luong (etap I).

Inwestor proponujący projekt ocenił również, że jest to najbardziej optymalna opcja, która umożliwi szybkie wdrożenie projektu PPP mającego na celu rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan w 2025 r. Przewidywany okres spłaty przypada na pierwsze 10 lat pobierania opłat drogowych w celu odzyskania kapitału na projekt PPP mający na celu rozbudowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan.

Szacunkowy czas pobierania opłat za odzyskanie kapitału wynosi 23 lata i 5 miesięcy, przy czym w ciągu pierwszych 9 lat przychody nie będą wystarczające na spłatę odsetek, więc inwestor musi opracować plan rekompensaty odsetek w wysokości około 6300 miliardów VND.

„Do tej pory finansowaniem Projektu zainteresowały się co najmniej cztery duże banki krajowe, w tym Vietcombank, VietinBank, BIDV i VPBank. To częściowo dowodzi, że Projekt jest finansowo wykonalny” – powiedział przedstawiciel Deo Ca Group.

Droga ekspresowa Ho Chi Minh City – Trung Luong – My Thuan jest częścią drogi ekspresowej północ-południe na wschodzie kraju i ma długość około 91 km. Zgodnie z Planem Sieci Drogowej na lata 2021–2025, z perspektywą do 2050 roku, odcinek ten ma skalę 6–8 pasów.

Odcinek Ho Chi Minh City – Trung Luong ma długość około 40 km i planowo ma mieć 6 pasów ruchu. Trasa została dofinansowana z zaliczek budżetowych, ukończona i oddana do użytku w 2010 roku, z 4 pasami ruchu i 8-pasmowym planem oczyszczenia terenu.

Odcinek Trung Luong – My Thuan ma długość 51 km i jest planowany z 6 pasami ruchu. Trasa jest realizowana w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) przez Ludowy Komitet Prowincji Tien Giang jako właściwy organ. Trasa zostanie oddana do użytku w 2022 roku, z ograniczoną skalą 4 pasów ruchu (szerokość podbudowy 17 m), a teren zostanie oczyszczony zgodnie ze skalą 6 pasów ruchu. Obecnie Ludowy Komitet Prowincji Tien Giang przeprowadza ostateczne rozliczenie projektu.

Source: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html