Stworzenie sprzyjającego otoczenia prawnego, w którym państwo będzie mogło „mocno kontrolować i ściśle zarządzać” funduszami gruntowymi

Gospodarka gruntami to ważna kwestia, kompleksowa zarówno pod względem ekonomicznym, jak i społeczno -politycznym, która jest przedmiotem głębokiej troski naszej Partii, Państwa i narodu. Prawidłowe rozwiązanie polityki gruntowej stworzy większą motywację, wnosząc istotny wkład w osiągnięcie wielkich osiągnięć w rewolucyjnej sprawie naszego kraju.

Z okazji 78. rocznicy święta sektora gospodarki gruntami (3 października 1945 r. – 3 października 2023 r.) agencja prasowa Vietnam News Agency przedstawia artykuł autorstwa pana Dao Trung Chinha, dyrektora Departamentu Planowania i Rozwoju Zasobów Gruntowych ( Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska ), na temat wkładu sektora gospodarki gruntami w rozwój budownictwa narodowego.

„W heroicznych czasach historii narodu, 3 października 1945 r. prezydent Ho Chi Minh podpisał Dekret nr 41, kładąc tym samym ważny fundament pod utworzenie sektora zarządzania ziemią w Wietnamie.

W ciągu 78 lat formowania się i rozwoju (od 3 października 1945 r. do 3 października 2023 r.), pod przewodnictwem Partii, nasz kraj przeszedł przez chwalebne okresy historyczne, budując coraz silniejszy Wietnam, przynosząc pokój, dobrobyt i szczęście ludziom. Towarzysząc historii narodowego budownictwa i rozwoju, sektor gospodarki gruntami wniósł znaczący wkład w sprawę rewolucyjną w tych okresach. Sektor gospodarki gruntami wniósł wiele znaczących zmian i wkładów w rozwój kraju, zwłaszcza poprzez doradztwo i tworzenie polityki prawa gruntowego, aby skutecznie promować zasoby ziemi. Na szczególną uwagę zasługuje połączenie bazy danych gruntów z bazą danych ludności, które stopniowo wdrożono, aby służyć zarządzaniu państwem i społeczeństwu.

Zdjęcie ilustracyjne: Tuan Anh/VNA

W związku z tym, Sektor Gospodarki Ziemią zalecił Partii i państwu wprowadzenie i wdrożenie wielu ważnych polityk gruntowych, co w znacznym stopniu przyczyniło się do wyzwolenia narodowego, budowy i rozwoju kraju. Na każdym etapie i w każdym okresie historycznym system prawny dotyczący gospodarki gruntami w Wietnamie był stopniowo udoskonalany, czyniąc ziemię ważnym zasobem w rozwoju społeczno-gospodarczym, zapewniając bezpieczeństwo żywnościowe, przyczyniając się do eliminacji głodu i redukcji ubóstwa, poprawiając życie ludzi…

W szczególności polityka Partii i Państwa w zakresie ziemi, a zwłaszcza polityka przedłużania okresu przydziału gruntów pod uprawę ryżu i uprawę roczną, a także polityka restrukturyzacji sektora rolnego i wdrażania technologii, zachęciły rolników i przedsiębiorstwa do inwestowania w produkcję i rozwój biznesu. Najważniejszą zmianą jest przekształcenie Wietnamu z kraju borykającego się z niedoborem żywności w jeden z krajów o produkcji rolnej, który zapewnia wystarczającą ilość żywności w kraju, posiada rezerwy strategiczne i jest wiodącym eksporterem ryżu i produktów rolnych na świecie.

Podstawowa treść zarządzania gruntami została stopniowo jasno zdefiniowana w systemie dokumentów prawnych dotyczących gruntów (od ustawy o gruntach z 1987 r., 1993 r., 2003 r., 2013 r., aż po dokumenty podustawowe). Ustawa o gruntach z 2013 r. stworzyła solidne ramy prawne, które umożliwiają gminom skuteczne wdrażanie szeroko rozumianego zarządzania gruntami, regulując relacje własności i użytkowania gruntów.

Centralna Agencja Gospodarki Ziemi opracowała i przedłożyła właściwym organom do rozpowszechnienia system polityki gruntowej, zgodny z wymogami socjalistycznej gospodarki rynkowej. Polityka gruntowa nie jest już jedynie „rozkazami” administracyjnymi, lecz stopniowo przekształciła się w politykę zarządzania za pomocą mechanizmów i ekonomii, tworząc ogromne zasoby wewnętrzne, które wspierają rozwój produkcji, przyciągają zagraniczny kapitał inwestycyjny i uznają wartość praw do użytkowania gruntów na rynku nieruchomości.

Planowanie przestrzenne i planowanie przestrzenne wniosły istotny wkład w efektywne i zrównoważone użytkowanie gruntów, zapobiegając degradacji zasobów gruntowych. Dzięki planowaniu przestrzennemu i planowaniu przestrzennemu ziemia jest racjonalnie rozdzielana pod kątem restrukturyzacji gospodarczej, zaspokajając potrzeby rozwojowe każdej branży i dziedziny. Działania te promują również rozwój stref ekonomicznych i przemysłowych, tworząc miejsca pracy i źródła utrzymania dla milionów pracowników; rozwijając obszary miejskie i infrastrukturę służącą rozwojowi gospodarczemu, kulturalnemu i społecznemu, zapewniając bezpieczeństwo, obronę narodową i ochronę środowiska.

Uznawanie praw do użytkowania gruntów, przydział gruntów, dzierżawa gruntów oraz wydawanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, prawa własności domów i innych nieruchomości gruntowych zapewniły, że każda działka ma właściciela, a prawa własności domów i innych nieruchomości gruntowych zostały chronione, dzięki czemu użytkownicy gruntów i właściciele nieruchomości czują się bezpiecznie, inwestując i efektywnie korzystając z ziemi. Do tej pory zmierzono i zmapowano 78% całkowitej powierzchni obszarów naturalnych w kraju (we wszystkich skalach map). Wskaźnik pierwszego wydania certyfikatów osiągnął ponad 97,4% całkowitej powierzchni gruntów, które wymagają przyznania.

Zasoby gruntowe są nadal promowane, co przyczynia się do generowania wysokich dochodów do budżetu państwa, a jednocześnie do lepszego zabezpieczenia praw użytkowników gruntów, interesów państwa i inwestorów. Według Generalnego Urzędu Statystycznego (GUS), w latach 2015–2021 dochody z gruntów wpływały do budżetu państwa coraz bardziej; w 2015 roku osiągnęły one ponad 85 bilionów VND, a do 2021 roku ponad 228 bilionów VND. Średnio dochody z gruntów stanowią od 12% do 15% budżetu, a w niektórych miejscach stanowią ponad 30% budżetu lokalnego.

Prace nad reformą procedur administracyjnych skupiają się na skróceniu i uproszczeniu wielu procedur administracyjnych, koordynacji i wymianie baz danych dotyczących gruntów między sektorami i dziedzinami w celu stworzenia sprzyjających warunków do uwalniania zasobów gruntowych na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego.

Centralna Agencja Zarządzania Nieruchomościami (CARMA) skoncentrowała się na zachęcaniu samorządów do koncentracji zasobów i przyspieszenia procesu budowy baz danych o gruntach, aby usprawnić proces rozliczeń w ramach procedur administracyjnych dotyczących gruntów w środowisku elektronicznym. Jednocześnie, w ramach tej inicjatywy, dokonano przeglądu, oceny i określenia odpowiednich procedur administracyjnych w celu wdrożenia internetowych usług publicznych na poziomie 3 i 4 oraz opublikowano listę zintegrowanych usług publicznych, udostępniając je w Krajowym Portalu Usług Publicznych (National Public Service Portal), aby promować odbiór internetowych rejestrów procedur administracyjnych dotyczących gruntów, tak aby osoby prywatne i firmy mogły nadal rozwiązywać procedury administracyjne, minimalizując jednocześnie konieczność udawania się do miejsca ich składania.

Do tej pory 24 z 63 prowincji i miast wdrożyło elektroniczną sieć połączeń w celu wymiany informacji o gruntach pomiędzy agencjami ewidencji gruntów a organami podatkowymi. 61 z 63 prowincji i miast wdrożyło płatności zobowiązań finansowych dotyczących gruntów za pośrednictwem Krajowego Portalu Usług Publicznych...

Aby kontynuować promowanie wielkich osiągnięć, w nadchodzącym czasie wszyscy urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego i pracownicy sektora gospodarki gruntami będą nadal jednoczyć się, promować zbiorową inteligencję i dążyć do realizacji podstawowych zadań. W najbliższej przyszłości konieczne jest dalsze doskonalenie instytucji i systemu polityki gruntowej zgodnie z socjalistyczną gospodarką rynkową, tworząc sprzyjające środowisko prawne dla państwa, aby „mocno ująć i ściśle zarządzać” funduszami gruntowymi. W szczególności należy koordynować działania w celu dokończenia przedkładania Zgromadzeniu Narodowemu wniosku o uchwalenie ustawy gruntowej (znowelizowanej); wdrożyć Rządowy Program Działań w celu wdrożenia Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. XIII Komitetu Centralnego Partii w sprawie „Dalszego wprowadzania innowacji i doskonalenia instytucji i polityki, poprawy efektywności i efektywności zarządzania gruntami oraz ich użytkowania, tworząc siłę napędową dla przekształcenia naszego kraju w kraj rozwinięty o wysokich dochodach”. Jednocześnie Branża zakończyła prace nad projektami dekretów regulujących wdrażanie ustawy o gruntach (zmienionej), przedłożonymi Premierowi do decyzji w sprawie dostosowania przydziału kwot gruntów dla prowincji i miast centralnie zarządzanych...

Sektor Gospodarki Gruntami będzie budował i udoskonalał system danych gruntowych, aby sprostać wymaganiom państwowego zarządzania gruntami we wszystkich dziedzinach; włączy system informacji gruntowej do krajowego systemu danych; stopniowo przeniesie czynności rejestracyjne i transakcyjne w sektorze gruntów do transakcji elektronicznych.

Sektor będzie organizować zarządzanie, eksploatację i efektywne działanie systemu informacji o gruntach; sprawnie aktualizować i korygować dane katastralne, podstawowe pomiary gruntów, planowanie, plany zagospodarowania gruntów, ceny gruntów, statystyki gruntowe i inwentaryzacje oraz inne dane w bazie danych gruntów.

Sektor ten skupi się na podstawowych badaniach, ocenie potencjału i jakości zasobów gruntowych w całym kraju, ze szczególnym uwzględnieniem innowacyjnych metod wdrażania i stosowania zaawansowanych technologii w okresowych i tematycznych statystykach gruntowych oraz inwentaryzacjach w celu zapewnienia dokładnych danych na potrzeby państwowego zarządzania gruntami i rozwoju społeczno-gospodarczego.

Jednocześnie udoskonalić system planowania i plany zagospodarowania przestrzennego, przyczyniając się do przyspieszenia procesu zmiany struktury użytkowania gruntów zgodnie ze zmianą struktury pracy i struktury gospodarczej w procesie industrializacji i modernizacji kraju; udoskonalić system mechanizmów finansowych dotyczących gruntów, ze szczególnymi wymaganiami, takimi jak system wyceny gruntów, który staje się narzędziem finansowym do regulowania stosunków gruntowych i zarządzania rynkiem nieruchomości; zbudować system rozwoju funduszy gruntowych, aby zapewnić ścisły i rozsądny rozwój i zarządzanie funduszami gruntowymi.

Ponadto branża udoskonaliła swój system organizacyjny, zwiększyła potencjał na wszystkich szczeblach i zapewniła ujednolicone funkcje zarządzania państwem na lądzie w całym kraju; z wyraźnym podziałem pracy i decentralizacją, aby działać skutecznie i mieć wystarczającą zdolność do realizacji zadań zarządzania państwem i świadczenia usług publicznych na lądzie.

Według VNA/Gazety

Źródło