Wyzwania w realizacji projektów energetycznych w ramach skorygowanego Planu Energetycznego VIII

Największym wyzwaniem jest to, że projekty lądowe muszą wybierać inwestorów w drodze przetargu.

Procedura okrężna

Prawie dwa lata po wydaniu decyzji 262/QD-TTg zatwierdzającej VIII Plan Energetyczny, rząd dostosował VIII Plan Energetyczny decyzją 768/QD-TTg z dnia 15 kwietnia 2025 r. Następnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało decyzję 1509/QD-BCT z dnia 30 maja 2025 r. zatwierdzającą Plan wdrożenia dostosowania VIII Planu Energetycznego.

Uważano, że wszystko można „skoordynować bardziej płynnie”, ale w rzeczywistości pojawiło się wiele obaw ze strony lokalnych władz i inwestorów, jeśli chodzi o konkretne prace.

Według inwestorów i konsultantów, największym wyzwaniem jest to, że projekty lądowe muszą wybierać inwestorów w drodze przetargu. To powoduje, że wielu inwestorów ma mentalność „kto pierwszy, ten lepszy”, obawiając się, że nawet jeśli wygrają przetarg, projekt może ostatecznie nie należeć do nich. Dlatego wahają się, nie chcąc się angażować dalej.

Quang Tri i Ha Tinh to dwie miejscowości, które niezwłocznie wydały dokumenty wzywające państwowe agencje zarządzające do niezwłocznego zaproponowania rządowi uzupełnienia konkretnych przepisów w celu zapewnienia zgodności z charakterystyką techniczną projektów z zakresu odnawialnych źródeł energii, zwłaszcza projektów elektrowni wiatrowych, zanim będzie konieczne sporządzenie szczegółowego planu lub planu zagospodarowania przestrzennego 1/2000 dla projektów elektrowni wiatrowych, w przypadku konieczności zorganizowania przetargu w celu wyłonienia inwestorów.

Według Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri , rzeczywistość dziesiątek projektów elektrowni wiatrowych zainwestowanych w tym obszarze pokazuje, że projekty te charakteryzują się tym, że nie określają konkretnie lokalizacji turbin, kierunków tras ani powiązanych prac, co utrudnia przygotowanie szczegółowych planów planowania lub zagospodarowania przestrzennego w skali 1/2000 i przedłożenie ich właściwym organom do zatwierdzenia jako podstawy do zatwierdzania zaproszeń do wyrażenia zainteresowania i dokumentów przetargowych.

„Stworzenie 1/2000 planów zagospodarowania przestrzennego dla wszystkich obszarów z potencjałem energetyki wiatrowej nie tylko kosztuje, ale również niesie ze sobą duże ryzyko, ponieważ bardzo prawdopodobne jest, że po ukończeniu planów nikt nie będzie zainteresowany inwestycją, a planowanie zostanie „zawieszone” — ziemia pozostanie pusta, pieniądze zostaną utracone, a wiatr nadal będzie wiał” — skomentował przedstawiciel prowincji Quang Tri.

Ponadto Quang Tri zaproponował również wytyczne dotyczące przygotowania szczegółowego planowania lub planowania strefowego (jako podstawy do składania ofert i wyboru inwestorów wykorzystujących grunty zgodnie z artykułem 126 Ustawy o gruntach z 2024 r.) dla obszarów, na których planowane jest wdrożenie projektów dotyczących źródeł energii, zlokalizowanych na obszarach wiejskich, lecz nie na obszarach mieszkalnych na obszarach wiejskich, lub na których planowane jest rozwinięcie się obszarów mieszkalnych na obszarach wiejskich, lecz nie na obszarach funkcjonalnych (obszarach, na których planowane jest wdrożenie projektów).

W odpowiedzi na powyższą propozycję Ministerstwo Budownictwa zwróciło się do samorządów z prośbą o polecenie właściwym organom zorganizowania przygotowania szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru, na którym planowana jest realizacja projektu, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego.

Konsultant, który również borykał się z trudnościami w procesie przygotowywania projektu, powiedział, że poprzednio decyzja 262/QD-TTg lub decyzja 768/QD-TTg nie zawierały kolumny dotyczącej planów przyłączy dla każdego projektu, ale decyzja 1509/QD-BCT dodała kolumnę dotyczącą przyłączy, której nie mają wszystkie projekty.

Jest inwestor, który wybrał projekt, który jest już ujęty w Planie Energetycznym VIII i Planie Wdrożenia Planu, ale Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie przydzieliło planu przyłączenia, co utrudnia jego wdrożenie. W szczególności Vietnam Electricity Group (EVN) i regionalna korporacja energetyczna wymagają planu przyłączenia w Decyzji 1509/QD-BCT i nie odważą się zrobić niczego innego, niż wymagają tego przepisy dotyczące dokumentacji właściwego organu, z obawy przed późniejszym pytaniem o podstawę prawną.

W międzyczasie gmina wysłała dwa dokumenty do Ministerstwa Przemysłu i Handlu z prośbą o uzupełnienie planu przyłączenia do sieci 110 kV, ale w odpowiedzi Ministerstwo zapowiedziało, że przed wprowadzeniem całościowych zmian należy poczekać na zakończenie procesu łączenia jednostek administracyjnych. Do tej pory nie jest możliwe ukończenie studium wykonalności, ponieważ konieczne jest oczekiwanie na plan przyłączenia, którego termin nie jest znany.

Inwestorzy są zestresowani kwestią efektywności.

Projekt elektrowni LNG Nghi Son ogłosił przetargi, ale żaden inwestor nie złożył dokumentów; w momencie otwarcia przetargu w projekcie elektrowni LNG Ca Na uczestniczył tylko jeden inwestor, podczas gdy wcześniej na krótkiej liście kandydatów do tych projektów znajdowało się co najmniej 5 nazwisk. To ważny czynnik, który należy wziąć pod uwagę, biorąc pod uwagę atrakcyjność dużych projektów energetycznych.

Władze prowincji Thanh Hoa, współpracując z Ministerstwem Przemysłu i Handlu, poinformowały również, że proces przetargowy będzie długotrwały i że nie udało się jeszcze wyłonić inwestora o wystarczających kompetencjach i doświadczeniu.

Warto odnotować, że projekty elektrowni LNG Nghi Son i Ca Na zlokalizowane są w miejscowościach Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa i Ca Mau, a spółka SK Group (Korea) proponuje zostać inwestorem.

Niezależny ekspert ds. energii Phan Xuan Duong powiedział, że wszystkie projekty dotyczące elektrowni zasilanych skroplonym gazem ziemnym (LNG) są duże, więc negocjacje są trudniejsze, zwłaszcza w kwestii uzyskania pożyczek zagranicznych przy jednoczesnym zapewnieniu, że ceny energii elektrycznej mieszczą się w określonych ramach.

Dzieląc się wyzwaniami związanymi z nowymi projektami elektrowni zasilanych skroplonym gazem ziemnym (LNG), ekspert ds. energii Dao Nhat Dinh przeanalizował rzeczywistość mobilizacji energii elektrycznej w sześciomiesięcznej porze suchej w 2025 r., kiedy to występują obfite opady deszczu i niższe temperatury, przez co niektóre elektrownie węglowe wykazują niską mobilizację.

Ze względu na niską kwartalną produkcję kontraktową, nawet jeśli cena ofertowa wynosi 0 VND, kontrakt nie jest emitowany, co obniża efektywność inwestycji i powoduje nierównowagę finansową. Ponadto istnieją elektrownie cieplne, które nadal borykają się z różnicami kursowymi z lat 2019–2024, wynoszącymi ponad setki miliardów VND, które nie zostały wypłacone wraz z odsetkami.

Warto wspomnieć, że pomimo trudności finansowych fabryka nadal musiała zaciągać pożyczki w bankach, aby kupić surowce i paliwo do produkcji energii elektrycznej zgodnie z wymogami Krajowego Operatora Rynku i Systemu Elektroenergetycznego (NSMO).

„Sytuacja w zakresie przepływów pieniężnych niezależnych firm energetycznych może wpływać na decyzję o inwestowaniu w nowe projekty energetyczne, zwłaszcza w projekty o wysokich nakładach inwestycyjnych, takie jak LNG i morska energetyka wiatrowa. Jest to również jeden z głównych powodów, dla których od prawie 3 lat w całym kraju nie rozpoczęto żadnych dużych projektów energetycznych, co stwarza ryzyko braku możliwości wdrożenia skorygowanego Planu Energetycznego VIII” – powiedział ekspert Dao Nhat Dinh.

Source: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html