Dyskusja na temat ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych (zmienionej)

BTO – Kontynuując 9. Nadzwyczajną Sesję, rano 12 lutego Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach projekt ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej).

Uczestnicząc w komentowaniu projektu ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych (zmienionej), delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, powiedział: W tej poprawce rząd wprowadził zupełnie nową politykę, która ma na celu rozszerzenie zakresu konsultacji politycznych. Obecnie konsultacje polityczne są powiązane z innymi formami konsultacji, w szczególności z krytyką społeczną związaną z rolą Frontu Ojczyzny; konsultacjami politycznymi dotyczącymi nowych polityk oraz konsultacjami dotyczącymi projektów ustaw. Treść ta jest określona w artykule 6 w postanowieniach ogólnych oraz w artykule 30 w procesie stanowienia prawa.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, omawiał tę kwestię w grupach dziś rano, 12 lutego.

Delegat Tran Hong Nguyen zasugerował, że konieczne jest wyjaśnienie, czy konsultacje polityczne są obowiązkowym procesem w procesie legislacyjnym, czy nie. Jaka jest wartość prawna konsultacji politycznych? Według delegata, projekt nie określa jeszcze jasno, czy konsultacje polityczne są obowiązkowym procesem, czy nie. Jednocześnie projekt stanowi, że podmioty konsultacji są ograniczone do Rady Etnicznej , komisji Zgromadzenia Narodowego oraz bezpośrednio powiązanych ministerstw i oddziałów. Jeśli konsultacje polityczne są obowiązkowym procesem, konieczne jest jasne ustalenie relacji między konsultacjami politycznymi a przeglądem polityki. W jaki sposób zostanie to potraktowane w przypadku, gdy opinie w ramach konsultacji politycznych i opinie w ramach przeglądu będą się różnić?

Zdaniem delegata Nguyena konieczne jest wyjaśnienie znaczenia prawnego konsultacji politycznych, aby uniknąć sytuacji, w której podczas konsultacji opinie są wyrażane w jednym kierunku, a po ich przeanalizowaniu – w innym. Może to prowadzić do niespójności w procesie kształtowania polityki. Dlatego delegat zasugerował wyjaśnienie, czym są konsultacje polityczne i jakie mają znaczenie prawne, aby uniknąć trudności w praktycznym wdrażaniu.

Z drugiej strony, treść artykułu 6 jest niezgodna z artykułem 30. W szczególności artykuł 6 projektu stanowi, że podmiotami konsultacji są Rada Etniczna, Komitet Zgromadzenia Narodowego oraz agencja na szczeblu ministerialnym. Tymczasem artykuł 30 jest sformułowany w taki sposób, że agencja opracowująca propozycję polityki konsultuje się z Radą Etniczną i Komitetem Zgromadzenia Narodowego. Prowadzi to do niespójnego rozumienia roli podmiotu konsultacji. Dlatego delegat zasugerował przeformułowanie go w taki sposób, aby jednostka projektująca była jednostką organizującą konsultacje polityczne, zapraszającą rady, komitety i ekspertów do udziału w wyrażaniu opinii; nie powinien być regulowany w taki sposób, że Rada Etniczna lub Komitet same organizują konsultacje, ponieważ nie jest to zgodne z ich rolą i uprawnieniami.

W artykule 67, dotyczącym pozyskiwania opinii w najważniejszych kwestiach w dokumentach politycznych i projektach dokumentów prawnych, delegat stwierdził, że przepisy projektu ustawy są zgodne z procesem legislacyjnym określonym w rozporządzeniu nr 178. Jednak obecnie proces legislacyjny uległ zmianie; wcześniej rząd po raz pierwszy przedkładał projekt ustawy, a następnie Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zlecała jego przyjęcie, korektę i ponowne przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu; jednak zgodnie z nową procedurą, po zaopiniowaniu przez Zgromadzenie Narodowe, rząd nadal przyjmował, korygował i wyjaśniał projekt, aż do jego uchwalenia. W związku z tym delegat zasugerował konieczność doprecyzowania, co oznacza „przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu”? Ponieważ obecnie większość projektów ustaw jest przedkładana w ramach procedury jednosesyjnej, konieczne jest jasne określenie etapu przedłożenia, aby uniknąć nieporozumień. Ponadto, w przypadku gdy projekt ustawy został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, ale Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego nadal prosi o opinię Biuro Polityczne, w jaki sposób będzie realizowana koordynacja między Komitetem Partii Zgromadzenia Narodowego a rządem? Zdaniem delegata, aby zapewnić spójność, proces zwracania się o opinie do właściwych organów powinien zostać również przypisany agencji sporządzającej projekt...

Source: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html