Instytucje stanowią przełomową i kluczową kwestię w procesie rozwoju kraju.

Projekt Sprawozdania Politycznego przedstawiony na XIV Zjeździe Krajowym Partii jest nie tylko podsumowaniem minionej kadencji, ale także misją strategiczną dla kraju w kolejnym okresie rozwoju.

Oceniając projekt dokumentu, eksperci i naukowcy stwierdzili, że jego treść musi zawierać strategiczną wizję, która będzie czerpać z dotychczasowych doświadczeń i będzie proaktywnie innowacyjna, dostosowana do kontekstu krajowego i międzynarodowego.

Dokument musi być dziełem naukowym, które krystalizuje poziom teoretyczny i intelektualny całej Partii, przekonania i aspiracje całego narodu; musi on jednocześnie wiernie odzwierciedlać rzeczywistość, od osiągnięć po braki, przekuwając wizję w konkretne cele, zadania i rozwiązania, możliwe do wdrożenia i zmierzenia.

Siła napędowa zrównoważonego rozwoju narodowego

Po 8 latach wdrażania Rezolucji nr 18-NQ/TW w sprawie „Ciągłego wprowadzania innowacji i usprawniania aparatu systemu politycznego w celu zapewnienia skutecznego i wydajnego działania” aparat państwowy przeszedł znaczące zmiany.

Wiele punktów kontaktowych zostało połączonych, co pozwoliło na redukcję zatrudnienia o ponad 100 000 osób i znaczną poprawę efektywności na szczeblu pośrednim. Nadal jednak istnieją niedociągnięcia i ograniczenia, które wymagają gruntownego wyeliminowania w nadchodzącym okresie.

Zdaniem profesora dr. Nguyen Quoc Suu, zastępcy dyrektora Akademii Administracji Publicznej i Zarządzania, kraj wkracza w okres silnej optymalizacji całego systemu politycznego, co wymaga reorganizacji aparatu politycznego w kierunku bardziej efektywnego, wydajnego i odpowiedzialnego.

Jednak rzeczywiste wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego ujawnia trzy główne wyzwania, które trzeba pokonać.

Zastępca dyrektora Akademii Administracji Publicznej i Zarządzania stwierdził, że po przejściu z modelu czteropoziomowego (centralny, wojewódzki, powiatowy, gminny) na model trzypoziomowy (centralny, wojewódzki, gminny) redefinicja decentralizacji nadal nie jest jasna.

Profesor dr Nguyen Quoc Suu powiedział, że kolejnym krokiem powinno być wyraźniejsze przedstawienie w dokumentach XIV Kongresu „filozofii decentralizacji i decentralizacji”, której celem jest oddanie realnej władzy lokalnym władzom wraz z mechanizmem ścisłej kontroli władzy.

„Jeśli samorządy chcą mieć prawo do decydowania, działania i brania odpowiedzialności, ich uprawnienia muszą być jasno określone w prawie” – podkreślił profesor dr Nguyen Quoc Suu.

Analizując wyzwania, profesor dr Nguyen Quoc Suu stwierdził, że proces usprawniania aparatu, zwiększania obciążenia pracą, ale jednocześnie brak zmian w dochodach, świadczeniach i świadczeniach dla kadry niższego szczebla, utrudnia motywowanie. Dlatego konieczne jest wprowadzenie polityki motywacyjnej i uwzględnienie satysfakcji pracowników jako kryterium oceny.

Rekomendując, aby projekt dokumentu zawierał podsumowanie najważniejszych zadań zrealizowanych do 2025 roku, zwłaszcza w zakresie budowy skutecznej, wydajnej i efektywnej administracji publicznej, profesor dr Nguyen Quoc Suu podkreślił, że duch „odważ się myśleć, odważ się działać, odważ się brać odpowiedzialność” musi zostać skonkretyzowany w „odważ się decydować” w działaniu. Kiedy problem dojrzeje i istnieje szeroki konsensus, musimy odważyć się podjąć decyzję natychmiast!

Zgadzając się z tym poglądem, docent dr Nguyen Ngoc Toan, dyrektor Instytutu Ekonomii i Polityki (Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha), podkreślił, że usprawnienie aparatu jest nie tylko wymogiem administracyjno-technicznym, ale także instytucjonalnym filarem budowy socjalistycznego państwa prawa.

Gdy aparat operacyjny jest szczupły, transparentny, a władza jest kontrolowana, to jest to fundamentalny warunek zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego. Usprawnienie aparatu operacyjnego to zatem nie tylko „zmniejszenie go”, ale uczynienie go silniejszym, bardziej elastycznym i efektywnym.

Produkcja oparta na zasadach Lean ma sens strategiczny w wielu aspektach.

Po pierwsze, zwiększenie efektywności zarządzania na szczeblu krajowym. Skrócenie poziomów pośredniczących usprawnia proces podejmowania decyzji, a decyzje docierają do ludzi i firm szybciej i skuteczniej.

Po drugie, oszczędność zasobów i redukcja kosztów administracyjnych. Usprawnienie aparatu oznacza redukcję wydatków budżetowych na wynagrodzenia i aparat pomocniczy, a tym samym zwiększenie zasobów na inwestycje w rozwój.

Po trzecie, promuj ducha odpowiedzialności, innowacyjności i kreatywności: Gdy uprawnienia są jasno przydzielone, a obowiązki precyzyjnie określone, każdy członek kadry i urzędnik musi być proaktywny, kreatywny i odważnie brać odpowiedzialność, zamiast polegać na innych lub czekać. Po czwarte, stwórz system administracyjny, który służy ludziom.

Instytucje – „pierwszy przełom” z trzech strategicznych przełomów

Komentując projekt dokumentu, docent dr Vu Thi Phuong Hau, dyrektor Instytutu Kultury i Rozwoju (Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha) stwierdziła, że strategiczny przełom w zakresie wysokiej jakości zasobów ludzkich, określony w Dokumencie XIII Kongresu, jest kluczem do rozwoju, ale w ostatnich czasach nie odegrał jeszcze należnej mu roli.

Największe ograniczenie tkwi w świadomości i podejściu. Chociaż Partia konsekwentnie uważała ludzi za centrum procesu rozwoju, wiele poziomów i sektorów jeszcze nie przyswoiło sobie w pełni tego punktu widzenia.

Biorąc pod uwagę, że nadal oceniamy zasoby ludzkie na podstawie dyplomów, a nie kreatywności i umiejętności praktycznych, docent dr Vu Thi Phuong Hau podkreśliła, że chociaż mechanizm zatrudniania i przyciągania talentów został udoskonalony, nie jest on wystarczająco atrakcyjny. Koordynacja między państwem, szkołami, naukowcami i przedsiębiorstwami jest nadal luźna. Środowisko pracy w sektorze publicznym jest nadal sztywne i brakuje motywacji do wspierania kreatywności i zaangażowania.

Jednocześnie docent dr Vu Thi Phuong Hau zasugerowała, aby projekty dokumentów XIV Kongresu Narodowego zawierały zestaw rozwiązań na tyle silnych, aby można było z nich korzystać, zachęcać do kreatywności i promować rolę talentów sektora publicznego, uznając to za klucz do rozwoju kraju w nowym okresie.

Docent, dr Tao Thi Quyen, zastępca dyrektora Instytutu Państwa i Prawa (Narodowej Akademii Politycznej im. Ho Chi Minha), stwierdził, że „ukończenie synchronicznego systemu instytucjonalnego dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju narodowego” jest jednym z 13 głównych założeń zawartych w Projekcie Raportu Politycznego. To strategiczne myślenie, które dowodzi jasnej wizji Partii, postrzegającej instytucje jako przełomowy i kluczowy problem w procesie rozwoju kraju.

Trzy podstawowe elementy tworzące instytucję rozwoju to: System polityk, praw i norm – tworzący korytarz prawny dla relacji społecznych; Organizacja i funkcjonowanie podmiotów – w tym Partii, Państwa, Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych i społeczeństwa; Mechanizmy operacyjne i koordynacyjne między podmiotami – zapewniające jednolite środowisko interakcji i działania. Te trzy elementy tworzą jednolitą całość, obejmującą zasady gry, graczy i plac zabaw, tworząc w ten sposób środowisko instytucjonalne sprzyjające szybkiemu i zrównoważonemu rozwojowi…

Zastępca Dyrektora Instytutu Państwa i Prawa podkreślił, że sformułowanie zawarte w Projekcie Raportu Politycznego: „Uzupełnianie instytucji synchronicznych, w których kluczowe są instytucje polityczne, centralne są instytucje ekonomiczne, a ważne są inne instytucje” jest wyrażeniem zwięzłym, treściwym i bardzo kierunkowym, zgodnym z duchem strategicznego dokumentu politycznego, torującego drogę do nowego etapu rozwoju – szybkiego, zrównoważonego i wszechstronnego rozwoju.../.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp