Usunięcie „wąskich gardeł”, aby przedsiębiorstwa mogły śmiało inwestować w projekty transportowe PPP

[reklama_1]

Podczas seminarium „Przedsiębiorstwa transportowe w celu rozwoju infrastruktury transportowej i integracji międzynarodowej”, zorganizowanego przez gazetę Giao Thong po południu 11 października, przedstawiciele przedsiębiorstw i państwowych agencji zarządzających dzielili się trudnościami, przeszkodami i mechanizmami polityki w zakresie otwierania przepływów kapitału inwestycyjnego w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) dla przedsiębiorstw transportowych, aby mogły się rozwijać w sposób silny i zrównoważony.

Wykonawca projektu drogi ekspresowej Dien Chau-Bai Vot w ramach modelu PPP. (Zdjęcie: Viet Hung/Vietnam+)

Brak dzielenia się ryzykiem z inwestorami

Jako przedsiębiorstwo uczestniczące w trzech projektach BOT (droga ekspresowa Phap Van-Cau Gie, most Bach Dang, droga ekspresowa Ha Long-Van Don), pan Pham Van Khoi, dyrektor generalny spółki akcyjnej Phuong Thanh Transport Investment and Construction, wyraził opinię, że mobilizacja kapitału prywatnego na infrastrukturę jest bardzo trudna. Dlatego konieczne jest otwarcie źródeł kapitału PPP i uspołecznienie inwestycji.

Pan Khoi poinformował również, że w latach 2011–2015 i 2015–2020 projekty transportowe skutecznie mobilizowały kapitał PPP, jednak nie mogły tego zrobić ze względu na podstawy prawne.

Wyjaśniając to, pan Khoi powiedział, że ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym jest stosunkowo kompletna, ale jej wdrażanie przez inwestorów często jest „gorsze” niż w przypadku państwowych agencji zarządzających.

Jako przykład podał przepisy dotyczące zmiany umowy i zmiany ceny zawarte w ustawie o PPP, ale nie są one wdrażane, a jeśli mają być wdrażane, muszą być stosowane na wielu poziomach.

„Inwestorzy wydają pieniądze, ale czasami państwowa agencja zarządzająca uważa, że zarząd jest jak wykonawca. Projekty PPP również są finansowane ze środków państwowych, a przedsiębiorstwa potrzebują większych uprawnień zarządczych, aby przyspieszyć realizację projektu. Dowodzi tego projekt drogi ekspresowej Phap Van-Cau Gie, który firma Phuong Thanh ukończyła w zaledwie 24-33 miesiące, podczas gdy gdyby projekt był realizowany w ramach inwestycji publicznych, żaden projekt nie trwałby krócej niż 4-5 lat.

Firma oferuje wiele rozwiązań technologicznych i technik budowlanych, które gwarantują jakość i ogólną efektywność dla przedsiębiorstwa i społeczeństwa” – powiedział pan Khoi.

Cytując premiera : „ Sukces przedsiębiorstwa jest sukcesem kraju” , pan Khoi zapewnił, że przedsiębiorstwa, które osiągają zysk w wysokości 1 donga, wykorzystają te pieniądze na inwestycje w inne krajowe projekty transportowe, przyczyniając się do rozwoju kraju.

Pan Pham Van Khoi, dyrektor generalny spółki akcyjnej Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, wyraził swoją opinię podczas dyskusji. (Zdjęcie: Viet Hung/Vietnam+)

Dyrektor generalny Phuong Thanh Company zwrócił uwagę na inną trudność w przyciąganiu kapitału PPP. Mianowicie oprócz potencjalnych inwestorów inwestujących 15–30% kapitału własnego, pozostałe 70–85% jest pożyczane od banków lub instytucji kredytowych.

„Jednak bank nie poniesie ryzyka, jakie ponosi inwestor, co jest bardzo trudne. Bank jest bardzo ostrożny w stosunku do inwestorów, dlatego musi obliczyć źródło spłaty zadłużenia przed udzieleniem kredytu. Dlatego agencja konsultingowo-projektowa musi ściśle przestrzegać planu finansowego, okres pobierania opłat waha się w granicach 15-20 lat, a jeśli będzie zbyt długi, bank również… pożegna się z nim ” – podkreślił pan Khoi.

Według generała dywizji Nguyena Huu Ngoca, dyrektora generalnego Truong Son Construction Corporation, w ostatnim czasie Partia, państwo i Zgromadzenie Narodowe zwróciły uwagę na inwestycje w infrastrukturę, które stanowią szansę i przestrzeń dla przedsiębiorstw transportowych. Na projekty dróg ekspresowych Ministerstwo Transportu przeznaczyło od 2000 do 10 000 miliardów VND na projekt, aby przedsiębiorstwa mogły zwiększyć swoje zasoby wewnętrzne i uzyskać komplet dokumentów finansowych, które umożliwią im dalsze działania i udział w przetargach międzynarodowych.

„Truong Son jest przedsiębiorstwem państwowym, ale obecnie musi działać również według mechanizmów przedsiębiorstwa prywatnego, musi stosować się do prywatnych modeli, w przeciwnym razie zostanie wyeliminowane z gry.

Obecnie Truong Son uczestniczy w przetargach na budowę autostrady z kapitałem w wysokości 25 000 miliardów VND i 10 000 miliardów VND na projekt międzynarodowego lotniska Long Thanh. Aby to osiągnąć, musimy zidentyfikować ludzi jako trzon, wprowadzić innowacje w zarządzaniu i zwiększyć inwestycje w sprzęt...” – powiedział generał dywizji Ngoc.

Pan Ngoc stwierdził, że aby krajowe przedsiębiorstwa mogły dojrzeć i osiągnąć międzynarodowe standardy, konieczne jest zjednoczenie się, dzielenie się i uczestnictwo w budowaniu silniejszych przedsiębiorstw; opracowanie zestawu standardów, ponieważ ostatnio niektóre projekty przyniosły straty; wkrótce wprowadzenie nowego zestawu cen jednostkowych; stworzenie prawnych korytarzy; oraz połączenie przedsiębiorstw budowlanych i instalacyjnych, aby mogły konkurować z jednostkami międzynarodowymi.

Rozważymy badania w celu dostosowania

Zdaniem pana Le Kim Thanha, dyrektora Wietnamskiej Administracji Autostrad, podzielając obawy przedsiębiorstw i rozumiejąc je, projekty związane z ruchem BOT zawsze wymagają dużego kapitału inwestycyjnego, a przedsiębiorstwa budowlane w dużej mierze polegają na pożyczkach z banków i instytucji kredytowych.

Pan Thanh przyznał, że gdy projekt nie generuje wystarczających dochodów, banki obawiają się, że projekty PPP będą ryzykowne i zaostrzają warunki udzielania kredytów długoterminowych, co bezpośrednio wpływa na źródła kapitału inwestorów. Z drugiej strony, zorganizowaliśmy planowanie ruchu i drogi równoległe, co doprowadziło do rozproszenia ruchu, zmniejszenia dochodów i uczyniło projekt nieatrakcyjnym dla inwestorów w PPP.

Aby rozwiązać te trudności, pan Thanh powiedział, że Ministerstwo Transportu nakazuje, a Administracja Dróg Ekspresowych przedkłada Premierowi zajęcie się projektami ruchu BOP i budowanie zaufania inwestorów w celu przyciągnięcia środków na inwestowanie w te projekty.

Ustawa o PPP powstała i weszła w życie 1 stycznia 2021 r., ale jej wdrożenie wciąż nie nastąpiło w odpowiednim czasie i ma duże konsekwencje. Zgodnie z artykułem 82 ustawy o PPP, jeśli przedsiębiorstwo uzyska opłatę za odzyskanie kapitału przekraczającą 132%, musi podzielić się 50% z państwem, ale jeśli przychody przedsiębiorstwa spadną poniżej 50%, musi ono przejść przez wiele etapów i zmobilizować zasoby, aby uzupełnić ten niedobór dochodów.

Dlatego Ministerstwo Planowania i Inwestycji przyjmie uwagi i dostosuje ustawę o PPP do realiów Wietnamu” – powiedział Dyrektor Wietnamskiej Administracji Autostrad.

Wiceminister transportu Le Dinh Tho zapewnił, że ministerstwo rozważy i zbada rozwiązania mające na celu przyciągnięcie kapitału inwestycyjnego na transport w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. (Zdjęcie: Viet Hung/Vietnam+)

Aby jak najszybciej ukończyć projekt transportowy PPP, dyrektor generalny Phuong Thanh Company, pan Pham Van Khoi, powiedział, że inwestorzy wykorzystali kreatywność i doświadczenie zdobyte za granicą, których nie dało się zastosować w Wietnamie.

Na przykład, w przypadku projektu transportowego, państwo musi jedynie przedstawić problem, a inwestor sam obliczy poziom drogi, zaprojektuje ją i złoży ofertę. Następnie inwestor przekaże państwu odpowiednie standardy, a państwo nie powinno się w to zbytnio angażować, ponieważ zniweczy to kreatywność wykonawcy.

Podkreślając zalecenia dotyczące ograniczeń i zaległości w mechanizmach i politykach zgłaszane przez przedsiębiorstwa, za które odpowiedzialność ponosi agencja zarządzająca, wiceminister transportu Le Dinh Tho obiecał, że ministerstwo dokona przeglądu sytuacji i przeprowadzi badania w celu znalezienia rozwiązań.

„Obecnie Ministerstwo Transportu opracowuje i rekomenduje rządowi przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu projektu ustawy o drogach, który zawiera rozdział dotyczący autostrad. Zwracamy się do firm, które faktycznie wdrażają tę ustawę, z prośbą o przeprowadzenie badań i przedstawienie swoich uwag. Ministerstwo rozważy i wchłonie projekt, aby go odpowiednio sfinalizować ” – dodał wiceminister Tho.

(Źródło: vietnamplus)

Źródło