Uchwałą zatwierdzającą politykę inwestycyjną Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury

Uchwałę zatwierdzającą politykę inwestycyjną Narodowego Programu Celowego na rzecz Rozwoju Kultury na lata 2025–2035 Zgromadzenie Narodowe przyjęło rano 27 listopada 430 delegatów, co stanowiło 89,77% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło Rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej w ramach Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury na lata 2025–2035. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Chroń i promuj wartość dziedzictwa kulturowego

Relacjonując odbiór i wyjaśnienia opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego oraz rewizję projektu rezolucji, przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh stwierdził, że do końca marca 2024 r. w kraju działało 66 centrów kultury (w 63 prowincjach i miastach działały centra kultury, w tym 2 w Hanoi, Ho Chi Minh i Hajfong), 41 muzeów i 54 biblioteki prowincjonalne. W związku z tym wiele prowincji i miast nie dysponuje wystarczającą liczbą wymienionych powyżej trzech rodzajów instytucji, dlatego też wyznaczenie celu inwestycyjnego w budowę tego typu instytucji (cel nr 2 do 2030 r.), jak w projekcie rezolucji, jest niezwykle konieczne.

Jeśli chodzi o cel na rok 2030, w ramach celu nr 3 pojawiają się opinie sugerujące, aby przeprowadzać wyłącznie renowację i upiększanie zdegradowanych zabytków; są też opinie sugerujące, aby dokładnie przeanalizować i ocenić dane oraz obecny stan zabytków, aby zapewnić kompleksowość i przewidywalność w przypadku zabytków, które można ocenić i ulepszyć.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że celem Programu jest ochrona i promowanie wartości dziedzictwa kulturowego, w tym renowacja i upiększanie zabytków narodowych oraz specjalnych zabytków narodowych. W związku z tym zdegradowane zabytki zagrożone zniszczeniem zostaną przeznaczone na renowację i renowację; inne zabytki mogą zostać odrestaurowane w celu zwiększenia ich użyteczności, eksploatacji i wartości, przyczyniając się do promocji turystyki i rozwoju przemysłu kulturalnego.

Obecnie wiele zabytków znajduje się w stanie poważnej degradacji, a środki na ich renowację są niewystarczające. Dlatego Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaleca, aby Rząd, w trakcie opracowywania Raportu ze Studium Wykonalności i wdrażania Programu, dokonał dokładnej analizy aktualnego stanu zabytków, przeprowadził renowację i upiększenie, priorytetowo traktując zabytki poważnie zdegradowane, zapewniając efektywne, ukierunkowane i kluczowe inwestycje, praktykując oszczędność, zwalczając marnotrawstwo i promując wartość zabytków.

W niektórych opiniach cel 5 „wdrożenie transformacji cyfrowej, wykorzystanie osiągnięć czwartej rewolucji przemysłowej” jest nadal ogólny, sugerując bardziej szczegółowe regulacje w celu zapewnienia wykonalności; w innych opiniach sugeruje się zmianę „jednostek działających w dziedzinie kultury i sztuki” na „jednostki usług publicznych w dziedzinie kultury i sztuki”. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego akceptuje i dostosowuje kierunek: „Dążyć do tego, aby 100% jednostek kultury i sztuki zostało skomputeryzowanych, poddanych transformacji cyfrowej i wykorzystało osiągnięcia czwartej rewolucji przemysłowej”. Komputeryzacja i transformacja cyfrowa są realizowane w jednostkach kultury i sztuki, zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym, a nie tylko w jednostkach usług publicznych.

Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło pełny tekst Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej w ramach Narodowego Programu Celów Rozwoju Kultury na lata 2025–2035. Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA

Budowanie elastycznych zasad reagowania

Odnosząc się do finansowania realizacji Programu, Przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Nguyen Dac Vinh powiedział, że w odniesieniu do kapitału z budżetu lokalnego, pojawiają się opinie, że wiele miejscowości ma trudności z pozyskiwaniem kapitału z budżetu lokalnego, sugerując stworzenie bardziej elastycznej zasady współfinansowania, ze szczególnym uwzględnieniem wspierania tych miejscowości. Pojawiają się również opinie sugerujące zwiększenie stawki wsparcia centralnego i zmniejszenie stawki współfinansowania lokalnego.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął ważne opinie delegatów i wyraził je w punkcie d, ustęp 4, artykuł 1 projektu Uchwały. Zgodnie z przepisami Ustawy o Inwestycjach Publicznych, po zatwierdzeniu przez Zgromadzenie Narodowe polityki inwestycyjnej Programu, Prezes Rady Ministrów wyda decyzję w sprawie zasad, kryteriów, norm alokacji oraz współczynnika kapitału własnego budżetu lokalnego na realizację Programu, która uwzględni różnice między miejscowościami uczestniczącymi w Programie a możliwościami równoważenia budżetu lokalnego. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował, aby w procesie opracowywania Studium Wykonalności Rząd zlecił właściwym agencjom ścisłą współpracę z miejscowościami w celu ustalenia odpowiedniego współczynnika kapitału własnego.

Jeśli chodzi o inne źródła kapitału, pojawiają się wątpliwości co do ich zawartości oraz faktu, że łączna wartość zaproponowanych w Programie innych źródeł kapitału stanowi 12,4%, co nadal jest wartością wysoką i niewykonalną w przypadku miejscowości borykających się z trudnościami.

Według Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, inne źródła kapitału zmobilizowane w celu wdrożenia Programu obejmują kapitał pochodzący od przedsiębiorstw, organizacji i osób fizycznych uczestniczących w realizacji projektu, kapitał zmobilizowany poprzez politykę przyciągania inwestycji zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach, dobrowolne wkłady od ludzi (pieniądze, w naturze, dni robocze) i inne źródła kapitału zgodnie z przepisami ustawy. Stawka 12,4% jest średnią stawką krajową; dla miejscowości o rozwiniętych warunkach społeczno-ekonomicznych, zwłaszcza miejscowości rozwijających przemysły kulturalne, stawka będzie wyższa; dla miejscowości o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych możliwe jest zmobilizowanie wkładów od ludzi w formie dni roboczych, w naturze itp. Gdy Program zostanie skutecznie wdrożony, działania Programu przyniosą korzyści samej społeczności, przyciągając wkłady ze strony społeczności lokalnych i przedsiębiorstw.

Jeśli chodzi o planowaną alokację kapitału i postępy, pojawiły się opinie sugerujące przegląd i ocenę możliwości zaplanowania budżetu i wypłaty kapitału w 2025 roku. W tej kwestii Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że zgodnie z Raportem w sprawie Propozycji Polityki Inwestycyjnej, Program planuje alokację kapitału w 2025 roku w wysokości 400 miliardów VND, z czego 150 miliardów VND przypada na budżet centralny, a 250 miliardów VND na budżet lokalny, przypadający na 63 prowincje i miasta. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że ta kwota kapitału całkowicie mieści się w ramach możliwości budżetowych.

Źródło