W ostatnim czasie reforma procedur administracyjnych (AP) i poprawa otoczenia biznesowego w związku z krajową transformacją cyfrową stały się kluczowymi zadaniami rządu. Premier wydał wiele dokumentów dyrektywnych; wdrożono wiele programów, projektów i planów; ministerstwa, oddziały i samorządy poczyniły znaczne wysiłki. Reforma AP przyniosła pozytywne rezultaty, a wiele wskaźników Wietnamu uległo poprawie, przyczyniając się do wzrostu społeczno-gospodarczego, poprawy otoczenia biznesowego, zwiększenia konkurencyjności kraju i obniżenia kosztów dla społeczeństwa.
Jednakże, pomimo wyników wdrażania w ministerstwach, oddziałach, miejscowościach oraz refleksji i zaleceń mieszkańców i społeczności biznesowej, nadal istnieją niedociągnięcia i ograniczenia w reformie procedur administracyjnych, takie jak: (1) Niektóre przepisy i procedury administracyjne w niektórych dokumentach prawnych nadal się nakładają i są sprzeczne; (2) Przepisy dotyczące uprawnień do przyjmowania i rozwiązywania niektórych procedur administracyjnych nadal przechodzą przez wiele poziomów i etapów pośrednich; (3) Wewnętrzne procedury administracyjne w każdym ministerstwie, agencji, miejscowości i między państwowymi agencjami administracyjnymi są nadal skomplikowane; (4) Zmniejszanie i usuwanie przeszkód dla przedsiębiorstw i osób jest nadal ograniczone; w niektórych agencjach, jednostkach, miejscowościach, zwłaszcza na poziomie lokalnym, nadal występują nękania i negatywizm; (5) Przyjmowanie i rozwiązywanie procedur administracyjnych odbywa się głównie tradycyjną metodą dokumentów papierowych, zgodnie z granicami administracyjnymi.
Przyczyny wyżej wymienionych niedociągnięć i ograniczeń obejmują zarówno przyczyny subiektywne, jak i obiektywne, przy czym przyczyny subiektywne są głównymi, takimi jak: (1) Reforma procedur administracyjnych w wielu ministerstwach, oddziałach i miejscowościach nie otrzymała jeszcze należytej uwagi; (2) Nawyk pracy w tradycyjny sposób nie nadąża za postępem nauki, technologii i inżynierii; (3) Kwalifikacje wielu kadr, urzędników i pracowników publicznych są nadal ograniczone, nie w pełni wspierając ich role i obowiązki w wykonywaniu obowiązków publicznych; (4) Koordynacja między agencjami i jednostkami nadal charakteryzuje się brakiem inicjatywy, bliskości i terminowości; (5) Infrastruktura technologii informacyjnej jest nadal słaba i niezsynchronizowana, w wiele systemów inwestowano przez długi czas, ale nie zostały one ulepszone ani rozwinięte.
Aby szybko naprawić i przezwyciężyć wyżej wymienione niedociągnięcia i ograniczenia oraz nadal promować redukcję i uproszczenie procedur administracyjnych w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach służących obywatelom i przedsiębiorstwom, Premier prosi ministrów, szefów agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych, przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych o skupienie się na kierowaniu i organizowaniu ścisłej, pełnej, terminowej i skutecznej realizacji zadań i rozwiązań dotyczących reformy procedur administracyjnych w programach, projektach i planach zatwierdzonych przez Rząd i Premiera oraz Uchwałę nr 01/NQ-CP, Uchwałę nr 02/NQ-CP z dnia 5 stycznia 2024 r. Rządu, Kluczowy Plan Reformy Postępowania Administracyjnego na rok 2024, Dyrektywę nr 27/CT-TTg z dnia 27 października 2023 r., Dyrektywę nr 04/CT-TTg z dnia 11 lutego 2024 r. Premiera, która koncentruje się na szeregu zadań.
Reformuj i skracaj procedury administracyjne już na etapie sporządzania dokumentów prawnych
W odniesieniu do reformy i uproszczenia procedur administracyjnych, Premier zwrócił się do ministrów, szefów agencji rządowych i agencji rządowych o ścisłe wdrażanie reformy i uproszczenia procedur administracyjnych już na etapie opracowywania dokumentów prawnych, wzmocnienie ścisłej kontroli, ocenę wpływu konkretnych polityk na regulacje dotyczące procedur administracyjnych, sprawne przeprowadzanie konsultacji (wzmocnienie konsultacji w środowisku elektronicznym), ocenę i analizę projektów oraz opracowywanie dokumentów prawnych, zapewnienie, że procedury administracyjne są regulowane przez właściwe organy, konieczne, rozsądne, wykonalne, wdrażane w środowisku elektronicznym i przy najniższych kosztach przestrzegania przepisów. Jednocześnie należy korygować, weryfikować i proponować zmiany w przepisach, aby uniknąć niedociągnięć i konfliktów w wyznaczaniu jednostek do ogłaszania dokumentów regulujących elementy procedur administracyjnych zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych.
Skupienie się na opracowywaniu dokumentów z upoważnienia Rządu, Premiera, Ministrów i Szefów Agencji Ministrów w celu natychmiastowego wdrożenia planów redukcji i uproszczenia przepisów dotyczących działalności gospodarczej; decentralizacja procedur administracyjnych; priorytetowe grupy wewnętrznych procedur administracyjnych; procedury administracyjne i dokumenty obywatelskie dotyczące zarządzania populacją zatwierdzone przez Rząd i Premiera w kierunku jednego Dekretu zmieniającego wiele Dekretów, jednej Decyzji zmieniającej wiele Decyzji, jednego Okólnika zmieniającego wiele Okólników oraz priorytetowe traktowanie wdrożenia skróconych procedur zgodnie z przepisami. Jednocześnie opracowywanie i przedkładanie Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego ds. Promulgacji dokumentów z ich upoważnienia w celu wdrożenia planów redukcji i uproszczenia zgodnie z zatwierdzoną mapą drogową.
Należy pilnie dokonać przeglądu, skrócić i uprościć procedury administracyjne w dziedzinie gruntów, budownictwa socjalnego, kredytów i zasobów mineralnych.
Premier zwrócił się również do ministrów, szefów agencji rządowych i agencji rządowych o pilne przeanalizowanie i zaproponowanie planów skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych w wyznaczonych obszarach, w szczególności procedur administracyjnych dotyczących gruntów, mieszkań socjalnych, kredytów, zasobów mineralnych itp. oraz licencji związanych z działalnością gospodarczą, zgodnie z Planem Reformy Kluczowych Procedur Administracyjnych na rok 2024, który ma zostać przesłany do Kancelarii Rządu najpóźniej do maja 2024 r. w celu syntezy i przedstawienia Prezesowi Rady Ministrów sprawozdania. Należy zorganizować wdrożenie planu niezwłocznie po jego zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów.
Jednocześnie należy pilnie upublicznić wszystkie wewnętrzne procedury administracyjne między organami administracji państwowej oraz między ministerstwami, agencjami i departamentami, wydziałami i jednostkami równoważnymi; należy prawidłowo określić zakres i uprawnienia do wydawania wewnętrznych procedur administracyjnych w celu przeglądu, uproszczenia i zapewnienia realizacji celów i wymagań określonych w decyzji nr 1085/QD-TTg z dnia 15 września 2022 r. Prezesa Rady Ministrów.
Skupienie się na wdrożeniu programu redukcji i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z rejestrem karnym zgodnie z programem redukcji i uproszczenia po zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów w celu ograniczenia nieuzasadnionych wymagań dotyczących składania rejestrów karnych podczas wdrażania procedur administracyjnych, zapewniając postęp, istotę i skuteczność.
Wzmocnić działania komunikacyjne w zakresie reformy procedur administracyjnych, aby obywatele i środowisko biznesowe mogły poznać rząd i mu towarzyszyć.
Utrzymuj wyłącznie naprawdę niezbędne procedury administracyjne, przy najniższych kosztach zgodności.
Premier zwrócił się do przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych o niezwłoczne ogłoszenie wszystkich wewnętrznych procedur administracyjnych pomiędzy prowincjonalnymi komitetami ludowymi a departamentami, oddziałami i powiatowymi komitetami ludowymi; o prawidłowe określenie zakresu i uprawnień do wydawania wewnętrznych procedur administracyjnych w celu przeglądu, uproszczenia i zapewnienia realizacji celów i wymagań określonych w decyzji nr 1085/QD-TTg z dnia 15 września 2022 r. Premiera.
Ministerstwo Sprawiedliwości, organizacje prawne podległe ministerstwom, agencje na szczeblu ministerialnym oraz departamenty sprawiedliwości podległe komitetom ludowym prowincji i miastom zarządzanym centralnie, w ramach przypisanych im funkcji, zadań i uprawnień, powinny współpracować z odpowiednimi agencjami w celu poprawy jakości oceny przepisów dotyczących procedur administracyjnych w projektach dokumentów prawnych, zapewniając, że wydawane i utrzymywane są wyłącznie te procedury administracyjne, które są naprawdę niezbędne, rozsądne, zgodne z prawem i wiążą się z najniższymi kosztami przestrzegania przepisów.
Premier powierzył Ministerstwu Sprawiedliwości przewodniczenie i koordynację z Biurem Rządowym, ministerstwami, oddziałami i samorządami w celu zbadania i rozważenia przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdania z nowelizacji przepisów ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych dotyczących postępowania administracyjnego w projektach aktów prawnych, a także zdecydowanego ograniczenia zbędnych procedur administracyjnych, zwłaszcza tych mających na celu wdrożenie konkretnych środków dostosowanych do warunków rozwoju społeczno-gospodarczego danej miejscowości.
Ścisła współpraca z ministerstwami i agencjami w celu przeglądu, zbadania i zaproponowania priorytetowego włączenia do Programu rozwoju prawa i rozporządzeń projektów ustaw wdrażających opcje redukcji i uproszczenia, przy zapewnieniu naukowego i wykonalnego charakteru.
Innowacja w zakresie mechanizmów kompleksowej obsługi i powiązanych ze sobą mechanizmów kompleksowej obsługi w obsłudze procedur administracyjnych
W odniesieniu do reformy wdrażania procedur administracyjnych Premier zlecił ministrom, szefom agencji na szczeblu ministerialnym, agencjom rządowym, przewodniczącym komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie dalsze skuteczne wdrażanie innowacji mechanizmu kompleksowej obsługi i punktu kompleksowej obsługi w zakresie obsługi procedur administracyjnych, koncentrując zasoby na przyspieszeniu digitalizacji zapisów i wyników obsługi procedur administracyjnych, łącząc digitalizację z wykonywaniem zadań kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego w procesie przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych; promując ponowne wykorzystanie zdigitalizowanych danych między ministerstwami, oddziałami i miejscowościami poprzez połączenie i udostępnianie danych; modernizację synchronicznego systemu infrastruktury informatycznej z poziomu centralnego na lokalny zgodnie z wymogami krajowej transformacji cyfrowej, zapewniając bezpieczeństwo informacji, promując połączenie, integrację i udostępnianie danych w celu służenia kierowaniu, obsłudze i obsłudze procedur administracyjnych oraz świadczeniu usług publicznych.
Skoncentruj się na wdrożeniu priorytetowych grup połączonych usług publicznych online w celu przeglądu i restrukturyzacji procesu integracji, udostępnianego na Krajowym Portalu Usług Publicznych w 2024 r., zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 206/QD-TTg z dnia 28 lutego 2024 r. Jednocześnie dokonaj przeglądu, oceny i restrukturyzacji procesu integracji usług publicznych online udostępnianych na Krajowym Portalu Usług Publicznych, z zachowaniem zasady, że użytkownicy są w centrum uwagi.
VNeID jest jedynym kontem służącym do wykonywania procedur administracyjnych.
Skupienie się na skutecznej realizacji Projektu dotyczącego rozwoju aplikacji danych demograficznych, identyfikacji i uwierzytelniania elektronicznego służących krajowej transformacji cyfrowej w okresie 2022 - 2025 z wizją do 2030 r. (Projekt 06), w szczególności zadań i rozwiązań zawartych w Dyrektywie nr 04/CT-TTg z dnia 11 lutego 2024 r. Prezesa Rady Ministrów w celu pełnego rozwiązania problemów związanych z wąskimi gardłami w instytucjach, infrastrukturze informatycznej, danych, zasobach ludzkich i finansowaniu.
Zapewnienie niezbędnych warunków do wdrożenia przejścia na korzystanie z VNeID jako jedynego konta do wykonywania procedur administracyjnych i świadczenia usług publicznych w środowisku elektronicznym od 1 lipca 2024 r. zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów nr 59/2022/ND-CP z dnia 5 września 2022 r.
Ściśle organizować przyjmowanie i terminowe rozpatrywanie opinii i zaleceń od osób i przedsiębiorstw; wzmacniać dialog i kompleksowo rozwiązywać problemy i trudności dotyczące mechanizmów, polityk i procedur administracyjnych; podnosić jakość zasobów ludzkich wykonujących pracę związaną z obsługą procedur administracyjnych.
Kontynuować inspekcję i badanie reformy procedur administracyjnych w celu poprawy etyki publicznej, wzmocnienia dyscypliny i dyscypliny administracyjnej, szybkiego reagowania na przypadki uchylania się od obowiązków, unikania obowiązków, lęku przed błędami i lęku przed odpowiedzialnością. Okresowo, co miesiąc publikować wyniki oceny jakości usług dla obywateli i przedsiębiorstw, zgodnie z decyzją nr 766/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 czerwca 2022 r. w sprawie Krajowego Portalu Służby Publicznej, portali służb publicznych na szczeblu ministerialnym i wojewódzkim oraz elektronicznych portali informacyjnych ministerstw, agencji i jednostek samorządu terytorialnego.
Stworzenie jak najbardziej sprzyjających warunków dla obywateli i przedsiębiorstw, umożliwiających im dostęp do procedur administracyjnych i usług publicznych oraz ich wdrażanie, bez względu na granice administracyjne.
W odniesieniu do pilotażowego wdrożenia modelu One-Stop Shop w celu świadczenia usług publicznych w celu połączenia One-Stop Shopów jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach w obszarze: Hanoi, Ho Chi Minh City, Binh Duong, Quang Ninh przewodniczą i koordynują działania z Biurem Rządowym i odpowiednimi agencjami w celu zorganizowania pilotażu w 2024 r., a następnie podsumowania i rozszerzenia w 2025 r. w celu stworzenia najkorzystniejszych warunków dla ludzi i przedsiębiorstw w zakresie dostępu i wdrażania procedur administracyjnych i usług publicznych, niezależnie od granic administracyjnych, maksymalizując zakres otrzymywania procedur administracyjnych w jednej lokalizacji na podstawie stosowania technologii informacyjnej, promując transformację cyfrową, zwiększając profesjonalizm i promując odpowiedzialność One-Stop Shop w monitorowaniu i nakłanianiu do załatwiania procedur administracyjnych w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach.
Biuro Rządowe ma przewodniczyć i koordynować działania ministerstw, oddziałów, miejscowości oraz odpowiednich ekspertów i agencji w celu opracowania i przedłożenia Rządowi do ogłoszenia Programu dotyczącego redukcji licencji i innowacji w zakresie działalności licencyjnej w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach w okresie 2025–2030, aby kontynuować znaczące i skuteczne skracanie procedur administracyjnych, tworząc sprzyjające i przejrzyste środowisko produkcyjne i biznesowe, przyczyniając się do promowania rozwoju społeczno-gospodarczego. Program ma zostać ukończony w grudniu 2024 r.
Należy pilnie opracować przykładowy dokument dotyczący Jednolitego Departamentu świadczącego usługi publiczne w celu połączenia Jednolitych Departamentów jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach w tym obszarze, co ma zostać ukończone w drugim kwartale 2024 r., oraz przedłożyć sprawozdanie Grupie Roboczej Premiera ds. Reformy Postępowania Administracyjnego w celu uzyskania uwag i wytycznych dotyczących zorganizowania pilotażu w 2024 r. w następujących miejscowościach: Hanoi, Ho Chi Minh City, Binh Duong, Quang Ninh.
Kancelaria Rządu bada i opracowuje kryteria oceny jakości usług i satysfakcji obywateli i przedsiębiorców w zakresie realizacji procedur administracyjnych i usług publicznych w czasie rzeczywistym w środowisku elektronicznym zgodnie z decyzją nr 766/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 czerwca 2022 r., zapewniając merytoryczność i efektywność zgodnie z kryteriami jakości usług, użyteczności i łatwości obsługi.
Premier zwrócił się również do Grupy Roboczej Premiera ds. Reformy Postępowania Administracyjnego z prośbą o dalsze promowanie jej roli w kierowaniu i promowaniu wdrażania reformy postępowania administracyjnego w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach; o ścisłą współpracę z Radą Doradczą Premiera ds. Reformy Postępowania Administracyjnego w celu szybkiego wysłuchiwania, identyfikowania i rozwiązywania przeszkód i trudności w mechanizmach, politykach i procedurach administracyjnych, które stanowią bariery dla produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstw oraz życia ludzi.
Źródło
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man biorą udział w obchodach 80. rocznicy Tradycyjnego Dnia Wietnamskiego Sektora Inspekcyjnego](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
Komentarz (0)