Promowanie prawdziwej autonomii w kształceniu zawodowym

Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji i Szkolenia potwierdzili, że autonomia w zakresie kształcenia zawodowego będzie promowana w sposób znaczący, przy jednoczesnym utrzymaniu roli państwa w zakresie „tworzenia i zapewniania”.

Po południu 11 września Centralna Komisja Propagandy i Mobilizacji Masowej nawiązała współpracę z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia w celu zorganizowania warsztatów na temat „Wpływu na autonomię i odpowiedzialność w instytucjach kształcenia zawodowego” w Ly Thai To College w Bac Ninh.

Warsztaty odbyły się w kontekście przyjęcia przez Biuro Polityczne rezolucji nr 71-NQ/TW, w której uznano rozwój edukacji i szkoleń, w tym kształcenia zawodowego, za jeden z trzech strategicznych przełomów.

Przywódcy Centralnej Komisji Propagandy i Mobilizacji Masowej oraz Ministerstwa Edukacji i Szkolenia odwiedzili Ly Thai To College

ZDJĘCIE: OPUBLIKOWANE RAZEM

DYLEMAT SZKÓŁ NIEAUTONOMICZNYCH

Podczas warsztatów pan Truong Duc Cuong, dyrektor Dong Nai College of Decorative Arts, uczelni z 122-letnią tradycją, podzielił się dylematem braku autonomii. „Zgodnie z planem rozwoju, do 2030 roku szkoła ma przyjąć 1000 studentów. Wcześniej szkoła zatrudniała 80 pracowników i wykładowców. Jednak zgodnie z wymogiem Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, dotyczącym redukcji liczby pracowników i wykładowców (w tempie 20%), szkoła musi stopniowo redukować liczbę pracowników i wykładowców. Wcześniej mieliśmy 80 pracowników i wykładowców, potem zmniejszyliśmy ich liczbę do 70, potem do 65, a teraz do 60 i nie wiadomo, czy liczba ta ulegnie dalszej redukcji! Chociaż szkoła nadal musi zapewnić 100% liczby studentów, a wynagrodzenia są kontrolowane, budżet jest ograniczony ze względu na częściową autonomię” – powiedział pan Cuong.

Według pana Cuonga, nie tylko Dong Nai College of Decorative Arts, ale także szereg innych jednostek kształcenia zawodowego z „przemysłu kulturalnego” (taniec, cyrk, muzyka itp.) cierpi, ponieważ są całkowicie uzależnione od „mleka” z budżetu. Jeśli państwo zapewni pieniądze, będą pracować, jeśli nie, przestaną. Postawił pytanie: jeśli autonomia oznacza wstrzymanie budżetu, czy te szkoły przetrwają? Jak możemy budować i zachowywać zaawansowaną kulturę przesiąkniętą tożsamością narodową oraz zachować tradycyjne wioski rzemieślnicze, jakimi zasobami ludzkimi dysponujemy?

Pan Nguyen Tien Dong, dyrektor Ly Thai To College, dodał, że instytucje kształcenia zawodowego, dysponując odpowiednimi uprawnieniami i jasnym kierunkiem działania, mogą wprowadzać innowacje w swoich programach szkoleniowych, tworząc wysokiej jakości zasoby ludzkie. Jednak nawet przy ograniczonej autonomii, wiele instytucji kształcenia zawodowego nie wykorzystało jej w pełni. Po części z powodu ograniczonych możliwości zarządzania i nastawienia na oczekiwanie na wskazówki, a po części z powodu braku mechanizmów i zasobów wspierających szkoły w innowacjach w programach. „Sektor kształcenia zawodowego potrzebuje przełomowych rozwiązań, aby skutecznie wdrażać autonomię w opracowywaniu programów szkoleniowych, budując w ten sposób prawdziwie otwarty i elastyczny system kształcenia zawodowego. W szczególności autonomia musi iść w parze z odpowiedzialnością, a wyniki i satysfakcja społeczna muszą być ważnymi miernikami” – zaproponował pan Dong.

Półsercowa autonomia

Według pana Truonga Anh Dunga, dyrektora Departamentu Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Ministerstwie Edukacji i Szkolenia, autonomia szkolnictwa zawodowego znajduje się obecnie w „fazie początkowej”. Mechanizm polityki w zakresie autonomii nie jest jeszcze zsynchronizowany, wciąż nakłada się na siebie i jest niespójny między sektorami. Wiele instytucji kształcenia zawodowego nadal jest w znacznym stopniu zależnych od budżetu, a ich źródła dochodów są nadal ograniczone ze względu na niską liczbę zapisów i słabą zdolność do mobilizacji zasobów społecznych. Wewnętrzne zdolności zarządcze wielu instytucji nie spełniają wymogów, aparat jest nadal uciążliwy i nieelastyczny; w wielu miejscach nie wdrożono skutecznego systemu rozliczania.

Niekompletne raporty z 34 z 63 byłych miejscowości pokazują, że do 2024 r. spośród 262 publicznych instytucji kształcenia zawodowego zatwierdzonych do autonomii, 30% nadal będzie w grupie, w której państwo gwarantuje regularne wydatki (grupa 4), podczas gdy 61% instytucji będzie częściowo gwarantować regularne wydatki (grupa 3). Tylko 5% instytucji będzie samogwarantować regularne wydatki (grupa 2), a 4% instytucji będzie samogwarantować wszystkie regularne wydatki i wydatki inwestycyjne (grupa 1).

Pan Truong Anh Dung powiedział: „Dane te świadczą o tym, że proces wdrażania autonomii finansowej wciąż znajduje się w fazie przejściowej, a większość placówek nadal jest uzależniona od budżetu na różnych poziomach. Odsetek placówek osiągających kompleksową autonomię finansową (grupa 1) jest nadal bardzo niski, co wskazuje, że zdolność do pełnej autonomii nie jest jeszcze powszechna. Jednak większość placówek z grupy 3 wskazuje na pewne przesunięcie w systemie kształcenia zawodowego w kierunku stopniowej autonomii, co wymaga dalszego monitorowania i wspierania pod względem instytucjonalnym i organizacyjnym, aby skuteczniej promować ten proces”.

Wyjaśniając powyższą sytuację, pan Dung wymienił wiele przyczyn, w tym mechanizmy polityczne, a także wynikające z prawa. Obowiązująca ustawa o szkolnictwie zawodowym (2014) podchodzi i instytucjonalizuje ją głównie z perspektywy autonomii i samoodpowiedzialności instytucji szkolnictwa zawodowego. „Widać, że obowiązująca ustawa o szkolnictwie zawodowym stanowi, że autonomia niektórych podstawowych działań instytucji szkolnictwa zawodowego (takich jak otwieranie kierunków kształcenia i zawodów) musi opierać się na poziomie autonomii finansowej” – powiedział pan Dung.

Pan Huynh Thanh Dat, zastępca kierownika Centralnego Departamentu Propagandy i Masowej Mobilizacji, powiedział również, że „musimy szczerze spojrzeć na rzeczywistość”. W porównaniu z wymogami rozwoju narodowego w kontekście czwartej rewolucji przemysłowej, globalizacji i coraz bardziej zaciętej konkurencji o zasoby ludzkie, nasz system kształcenia zawodowego wciąż ma wiele ograniczeń. Autonomia jest wciąż niepełna, wiele szkół wciąż musi czekać na pozwolenia w kwestiach, które mogłyby być proaktywne; kreatywność jest ograniczona. Odpowiedzialność jest niejasna, dane nie są przejrzyste, mechanizm monitorowania jest nadal formalny, a społeczeństwo ma trudności z oceną rzeczywistej jakości…

W systemie kształcenia zawodowego następuje pewne przesunięcie w kierunku stopniowej autonomii.

Zdjęcie: My Quyen

PAŃSTWO PEŁNI ROLĘ „TWORZENIA I GWARANCJI”

Zamykając warsztaty, pan Nguyen Van Phuc, wiceminister edukacji i szkoleń, stwierdził również, że autonomia w szkolnictwie zawodowym w naszym kraju jest wciąż na wczesnym etapie rozwoju i konieczne jest dalsze doskonalenie mechanizmów oraz wzmacnianie zdolności do pogłębiania i zrównoważonego rozwoju. Nowy punkt Rezolucji 71 stanowi ważny krok w rozwoju zarządzania oświatą. Od uznania autonomii finansowej za centralny punkt, została ona rozszerzona o autonomię synchroniczną we wszystkich aspektach. Otwiera to bardziej zrównoważone i kompleksowe podejście, łączące autonomię z odpowiedzialnością, a jednocześnie z misją poprawy jakości szkolnictwa zawodowego, służącą rozwojowi kraju. Rola państwa jest nadal niezwykle ważna, ponieważ nadal odgrywa ono rolę „tworzenia i zapewniania” poprzez porządkowanie, przydzielanie zadań i zapewnianie podstawowego finansowania instytucjom szkolnictwa zawodowego, aby mogły one realizować swoją misję służenia społeczeństwu.

Sektor edukacji i szkoleń musi w najbliższej przyszłości udoskonalić ramy prawne dotyczące autonomii i odpowiedzialności, aby zapewnić spójność, jasność i wykonalność. Należy dokonać stratyfikacji i klasyfikacji autonomii, np. poprzez stworzenie mechanizmu autonomii dostosowanego do możliwości i warunków każdej instytucji, łączącego prawa z obowiązkami i odpowiadające im mechanizmy monitorowania. Ponadto państwo musi wdrożyć politykę równoważącą trzy filary autonomii: finanse, zasoby ludzkie i wiedzę specjalistyczną, zapewniając harmonię i brak uprzedzeń, dla rzeczywistej i trwałej autonomii.

Nowy przełom

Według pana Huynha Thanha Data, zastępcy przewodniczącego Centralnej Komisji Propagandy i Mobilizacji Masowej, poglądy Partii na temat mechanizmu autonomii w jednostkach służby publicznej, zwłaszcza w dziedzinie edukacji, stopniowo się wykrystalizowały, wykazując elastyczność w dostosowywaniu się do rzeczywistości. W szczególności Rezolucja 71 Biura Politycznego wprowadziła nowy, przełomowy punkt: potwierdzenie pełnej i kompleksowej autonomii instytucji edukacyjnych, niezależnie od poziomu autonomii finansowej.

„To fundamentalna zmiana w myśleniu naszej Partii o zarządzaniu oświatą: porzucenie dotychczasowego przekonania, że ​​„tylko instytucje samowystarczalne finansowo mają prawo do autonomii”, a zamiast tego potwierdzenie autonomii jako fundamentalnego prawa wszystkich instytucji kształcenia zawodowego, niezależnie od wielkości czy możliwości finansowych. Autonomia nie ogranicza się tylko do kwestii finansowych, ale znajduje również odzwierciedlenie w proaktywnym opracowywaniu i wdrażaniu programów szkoleniowych, innowacjach w metodach nauczania, organizacji aparatu, rozwoju kadr, rozszerzaniu współpracy międzynarodowej oraz ścisłym powiązaniu z przedsiębiorstwami i rynkiem pracy” – powiedział pan Huynh Thanh Dat.

Źródło: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm