Promowanie rzeczywistej autonomii w kształceniu zawodowym.

Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji i Szkolenia potwierdzili, że autonomia w dziedzinie kształcenia zawodowego będzie promowana w sposób znaczący, przy jednoczesnym utrzymaniu roli państwa w zakresie „tworzenia i zapewniania” autonomii.

Po południu 11 września Centralny Departament Propagandy i Mobilizacji Masowej, we współpracy z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia, zorganizował warsztaty zatytułowane „Orientacja na temat autonomii i odpowiedzialności w instytucjach kształcenia zawodowego” w Ly Thai To College w Bac Ninh.

Warsztaty odbyły się w kontekście przyjęcia przez Biuro Polityczne rezolucji nr 71-NQ/TW, w której rozwój edukacji i szkoleń, w tym kształcenia zawodowego, uznano za jeden z trzech strategicznych przełomów.

Przywódcy Centralnego Departamentu Propagandy i Mobilizacji Masowej oraz Ministerstwa Edukacji i Szkolenia odwiedzili Ly Thai To College.

ZDJĘCIE: DANG CHUNG

DYLEMAT SZKOŁY, KTÓRA NIE JEST JESZCZE AUTONOMICZNA

Podczas seminarium pan Truong Duc Cuong, dyrektor Dong Nai College of Decorative Arts, uczelni z 122-letnią tradycją, podzielił się dylematem braku samowystarczalności. „Zgodnie z planem rozwoju, do 2030 roku szkoła ma mieć 1000 studentów. Wcześniej szkoła zatrudniała 80 pracowników i wykładowców. Jednak zgodnie z wymogiem Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, nakazującym zmniejszenie liczby wydziałów i personelu (o 20%), szkoła musi stopniowo redukować liczbę pracowników i wykładowców. Wcześniej mieliśmy 80 pracowników i wykładowców, potem 70, potem 65, a teraz 60 i nie wiemy, czy nastąpią dalsze redukcje! Chociaż szkoła nadal musi zapewnić 100% frekwencję, liczba pracowników jest ograniczona, a budżet zmniejszony ze względu na konieczność częściowej samowystarczalności” – powiedział pan Cuong.

Według pana Cuonga, nie tylko Dong Nai College of Decorative Arts, ale także liczne inne instytucje kształcenia zawodowego w „przemyśle kulturalnym” (taniec, cyrk, muzyka itp.) borykają się z problemami z powodu całkowitego uzależnienia od budżetu państwa. Działają tylko wtedy, gdy rząd zapewnia finansowanie; przestają działać, gdy ono się kończy. Zapytał: Jeśli autonomia oznacza zaprzestanie finansowania przez rząd, czy te szkoły przetrwają? Jakie zasoby ludzkie zostaną wykorzystane do budowania i zachowania zaawansowanej kultury bogatej w tożsamość narodową oraz do podtrzymywania tradycyjnego rzemiosła?

Pan Nguyen Tien Dong, dyrektor Ly Thai To College, dodał, że mając autonomię i jasne wytyczne, instytucje kształcenia zawodowego mogą wprowadzać innowacje w swoich programach szkoleniowych, tworząc wysokiej jakości zasoby ludzkie. Jednak nawet przy nielicznych istniejących instytucjach autonomicznych, wiele z nich nie w pełni wykorzystało swój potencjał. Wynika to po części z ograniczonych możliwości zarządzania i mentalności oczekiwania na wskazówki; a po części z braku mechanizmów i zasobów wspierających szkoły w innowacjach programowych. „Sektor kształcenia zawodowego potrzebuje przełomowych rozwiązań, aby skutecznie wdrażać autonomię w opracowywaniu programów szkoleniowych, budując w ten sposób prawdziwie otwarty i elastyczny system szkolenia zawodowego. W szczególności autonomia musi iść w parze z odpowiedzialnością, a wyniki i satysfakcja społeczna muszą być ważnymi wskaźnikami” – zaproponował pan Dong.

P. PÓŁSERCZNA AUTONOMIA

Według pana Truonga Anh Dunga, dyrektora Departamentu Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w Ministerstwie Edukacji i Szkolenia, autonomia w szkolnictwie zawodowym jest obecnie dopiero na wczesnym etapie rozwoju. Mechanizmy polityki dotyczące autonomii nie są jeszcze zsynchronizowane, nakładają się na siebie i są niespójne w różnych sektorach. Wiele instytucji kształcenia zawodowego nadal w znacznym stopniu polega na budżecie państwa, a ich dochody operacyjne są ograniczone ze względu na niską liczbę zapisów i ograniczone możliwości mobilizacji zasobów socjalnych. Wewnętrzne zdolności zarządcze wielu instytucji nie spełniają wymogów; struktura organizacyjna jest uciążliwa i nieelastyczna; a rozliczalność nie jest skutecznie wdrażana w wielu miejscach.

Niekompletne raporty z 34 z 63 byłych miejscowości pokazują, że do 2024 r. spośród 262 publicznych instytucji kształcenia zawodowego, których plany autonomii zostały zatwierdzone, 30% nadal będzie należeć do grupy, której wydatki bieżące są w pełni pokrywane przez państwo (grupa 4), podczas gdy 61% będzie częściowo pokrywane (grupa 3). Jedynie 5% będzie w pełni samowystarczalne w zakresie wydatków bieżących (grupa 2), a 4% będzie w pełni samowystarczalne w zakresie wydatków bieżących i inwestycyjnych (grupa 1).

Pan Truong Anh Dung powiedział: „Dane te świadczą o tym, że proces wdrażania autonomii finansowej wciąż znajduje się w fazie przejściowej, a większość instytucji nadal w różnym stopniu jest uzależniona od budżetu. Odsetek instytucji, które osiągnęły pełną autonomię finansową (Grupa 1), jest nadal bardzo niski, co wskazuje, że pełna autonomia nie jest jeszcze powszechna. Jednak większość instytucji z Grupy 3 wskazuje na pewne przesunięcie w systemie kształcenia i szkolenia zawodowego w kierunku stopniowej autonomii, co wymaga stałego monitorowania i wspierania pod względem potencjału instytucjonalnego i organizacyjnego, aby skuteczniej promować ten proces”.

Wyjaśniając tę ​​sytuację, pan Dung przytoczył kilka przyczyn, w tym mechanizmy polityczne i przepisy. Obowiązująca ustawa o kształceniu i szkoleniu zawodowym (2014) ujmuje i instytucjonalizuje tę kwestię przede wszystkim z perspektywy autonomii i samoodpowiedzialności instytucji kształcenia i szkolenia zawodowego. „Widać, że obecne przepisy dotyczące kształcenia i szkolenia zawodowego stanowią, że autonomia niektórych podstawowych działań instytucji kształcenia i szkolenia zawodowego (takich jak otwieranie nowych programów szkoleniowych) musi opierać się na poziomie autonomii finansowej” – stwierdził pan Dung.

Pan Huynh Thanh Dat, zastępca kierownika Centralnego Departamentu Propagandy i Mobilizacji Masowej, stwierdził również, że „musimy szczerze spojrzeć na rzeczywistość”. W porównaniu z wymogami rozwoju narodowego w kontekście czwartej rewolucji przemysłowej, globalizacji i coraz bardziej zaciętej konkurencji o zasoby ludzkie, nasz system kształcenia i szkolenia zawodowego wciąż ma wiele ograniczeń. Autonomia jest wciąż niepełna; wiele szkół wciąż musi czekać na pozwolenie na działania, które mogłyby proaktywnie realizować; kreatywność jest ograniczona. Odpowiedzialność jest niejasna, dane nie są przejrzyste, mechanizm monitorowania jest wciąż powierzchowny, a społeczeństwo ma trudności z oceną rzeczywistej jakości…

W systemie kształcenia i szkolenia zawodowego następuje pewna zmiana w kierunku stopniowej autonomii.

Zdjęcie: My Quyen

Państwo pełni rolę „Tworzące i Gwarantujące”

Zamykając warsztaty, pan Nguyen Van Phuc, wiceminister edukacji i szkoleń, zauważył również, że autonomia w kształceniu i szkoleniu zawodowym w Wietnamie jest dopiero na wczesnym etapie i wymaga dalszego udoskonalenia mechanizmów oraz wzmocnienia potencjału, aby osiągnąć głębię i trwałość. Nowym aspektem Rezolucji 71 jest znaczący postęp w zarządzaniu oświatą. Początkowo autonomia finansowa była traktowana jako główny cel, ale obecnie została rozszerzona na kompleksową autonomię obejmującą wszystkie aspekty. Otwiera to bardziej zrównoważone i holistyczne podejście, łączące autonomię z odpowiedzialnością, a jednocześnie realizujące misję poprawy jakości kształcenia i szkolenia zawodowego w celu służenia rozwojowi kraju. Rola państwa pozostaje niezwykle ważna, nadal pełniąc rolę „pomocnika i gwaranta” poprzez zlecanie projektów, przydzielanie zadań i zapewnianie podstawowego finansowania instytucjom kształcenia i szkolenia zawodowego, aby mogły one wypełniać swoją misję służenia społeczeństwu.

Kolejne kroki dla sektora edukacji obejmują udoskonalenie ram prawnych dotyczących autonomii i odpowiedzialności, aby zapewnić spójność, jasność i wykonalność. Obejmuje to stratyfikację i klasyfikację autonomii poprzez stworzenie mechanizmów dostosowanych do możliwości i warunków każdej instytucji, powiązanie praw z obowiązkami oraz odpowiednich mechanizmów nadzoru. Ponadto państwo potrzebuje polityki, która zrównoważy trzy filary autonomii: finanse, organizację i personel oraz wiedzę fachową, zapewniając harmonię i unikając uprzedzeń, aby autonomia była autentyczna i trwała…

Przełomowa nowa funkcja.

Według pana Huynha Thanha Data, zastępcy szefa Centralnego Departamentu Propagandy i Mobilizacji Masowej, poglądy Partii na temat mechanizmu autonomii w jednostkach służby publicznej, zwłaszcza w dziedzinie edukacji, wyraźnie ewoluowały krok po kroku, wykazując elastyczność w dostosowywaniu się do realiów praktycznych. W szczególności Rezolucja 71 Biura Politycznego wprowadziła przełomowy nowy punkt: potwierdzenie pełnej i kompleksowej autonomii instytucji edukacyjnych, niezależnie od poziomu ich autonomii finansowej.

„To fundamentalna zmiana w myśleniu naszej Partii o zarządzaniu oświatą: porzucenie dotychczasowego przekonania, że ​​»tylko instytucje samowystarczalne finansowo mają prawo do autonomii«, a zamiast tego potwierdzenie, że autonomia jest podstawowym prawem wszystkich instytucji kształcenia zawodowego, niezależnie od wielkości czy możliwości finansowych. Autonomia nie ogranicza się do kwestii finansowych, ale przejawia się również w proaktywnym opracowywaniu i wdrażaniu programów szkoleniowych, wprowadzaniu innowacji w metodach nauczania, organizowaniu struktury organizacyjnej, rozwoju siły roboczej, rozszerzaniu współpracy międzynarodowej oraz ścisłym powiązaniu z przedsiębiorstwami i rynkiem pracy” – powiedział pan Huynh Thanh Dat.

Źródło: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm