Skuteczne wdrażanie polityki wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych

BAC GIANG – Obecnie na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach prowincji wiele osób nadal nie ma ziemi pod zabudowę i produkcję rolną, a życie jest bardzo trudne. Aby rozwiązać ten problem, ustawa o gruntach z 2024 roku wprowadziła politykę pierwszego wsparcia gruntowego dla osób należących do mniejszości etnicznych, będących ubogimi lub bliskimi ubóstwa gospodarstwami domowymi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach. Obecnie sektory zawodowe i lokalne władze prowincji koncentrują się na weryfikacji, identyfikacji i klasyfikacji beneficjentów, aby wdrożyć tę politykę.

Bieda z powodu braku ziemi

Rodzina Vi Van Gioi (urodzonego w 1993 roku), należącej do grupy etnicznej Tay, zamieszkującej wioskę Cha w gminie Phong Van (Luc Ngan), jest jedną z rodzin borykających się z trudnościami w dostępie do gruntów rolnych. Cała rodzina posiada zaledwie około 30 metrów kwadratowych gruntów rolnych i nie posiada ziemi uprawnej. Z powodu braku ziemi uprawnej para musiała szukać pracy najemnej, ale nadal nie mogła wyrwać się z ubóstwa. Pod koniec 2024 roku pan Gioi odkrył, że cierpi na ciężką niewydolność nerek i regularnie poddaje się dializom w Powiatowym Centrum Medycznym . Trudności narastały, czyniąc życie jego rodziny jeszcze bardziej nieszczęśliwym.

Rodzina pana Hoanga Van Ha, należąca do plemienia Tayów z wioski Bien w gminie An Lac (Son Dong), nie posiada ziemi mieszkalnej. Dom, w którym mieszka rodzina, stoi na działce ogrodowej.

Wiadomo, że w gminie Phong Van ponad dziesięć gospodarstw domowych nie ma ziemi produkcyjnej. Obecnie gminny fundusz gruntów publicznych nie jest już dostępny, a rozwiązanie problemu braku ziemi produkcyjnej dla gospodarstw domowych przekracza możliwości władz lokalnych. Dlatego gmina zgłosiła sprawę i zwróciła się do przełożonych o zwrócenie uwagi i wsparcie, aby pomóc mieszkańcom złagodzić trudności i szybko ustabilizować ich życie.

Sytuacja mniejszości etnicznych i ludności zamieszkującej tereny górskie, pozbawionej gruntów mieszkalnych lub użytkowych, nadal ma miejsce w wielu innych miejscowościach prowincji. W wiosce Bien w gminie An Lac (Son Dong) mieszka pan Hoang Van Ha, przedstawiciel plemienia Tay. Pan Ha mieszka z synem w starym domu zbudowanym na gruntach przeznaczonych pod uprawy wieloletnie, które uległy znacznej degradacji. Ponieważ nie są to tereny mieszkalne, władze lokalne nie były w stanie uwzględnić jego rodziny na liście osób wspierających usuwanie tymczasowych domów.

Zgodnie z Ustawą o ziemi z 2024 r. w całej prowincji żyje 9300 mniejszości etnicznych uprawnionych do korzystania z polityki wsparcia gruntów; najwięcej z nich znajduje się w dystrykcie Son Dong, gdzie mieszka ponad 6500 osób, Luc Nam z ponad 1000 osób, reszta w dystryktach: Lang Giang, Yen The, Luc Ngan.

Według władz, w całej prowincji żyje ponad 9300 mniejszości etnicznych należących do ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, którym brakuje gruntów mieszkalnych i użytkowych kwalifikujących się do wsparcia gruntowego. Najliczniej reprezentowane są dystrykty Son Dong z ponad 6500 mieszkańcami, Luc Nam z ponad 1000 mieszkańcami, a pozostałe to dystrykty: Lang Giang, Yen The i Luc Ngan. Przyczyną tej sytuacji jest złożoność terenu, z wieloma wysokimi górami, poprzecinanymi rzekami i strumieniami, przez co zasoby gruntów pod zabudowę mieszkaniową i użytki rolne są ograniczone.

Tereny górskie są pełne żwiru i kamieni, a transport jest utrudniony i niekorzystny dla produkcji i handlu. Z tego powodu odsetek gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach jest zawsze wyższy niż średnia dla całego województwa. Do końca 2024 roku odsetek gospodarstw domowych ubogich w 28 szczególnie trudnych gminach w województwie wynosił 9,25% i był o 7,52% wyższy niż odsetek gospodarstw domowych ubogich w całym województwie.

Wdrażanie polityki w praktyce

W ostatnim czasie Partia i państwo prowadziły wiele działań wspierających mniejszości etniczne i obszary górskie. Ze względu na brak nadwyżek ziemi, lokalne społeczności stosowały głównie takie formy wsparcia, jak: organizowanie bezpłatnych szkoleń zawodowych, dotacje na zakup narzędzi i maszyn produkcyjnych (kosiarek, pługów itp.), udzielanie preferencyjnych pożyczek itp. Jednak powyższe formy nie rozwiązały jeszcze źródła problemów mieszkańców. Ustawa o ziemi z 2024 r. określa zasady wsparcia gruntów dla osób z obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, które są ubogie lub bliskie ubóstwa, nieposiadające gruntów mieszkalnych i użytkowych, a także są zwolnione z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów gruntowych lub mają obniżone opłaty zgodnie z przepisami.

Nowo wprowadzona polityka usunęła wąskie gardło w postaci braku gruntów mieszkalnych i użytkowych dla ludności zamieszkującej obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne. Jednak obecnie największym problemem jest ograniczony fundusz gruntowy, który mógłby rozwiązać problem mieszkaniowy. Według towarzysza Le Duc Thanga, wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu Dystryktu Son Dong, większość lokalnych gruntów została przydzielona mieszkańcom i jednostkom leśnym do zarządzania i użytkowania, co utrudnia ich odzyskanie w celu utworzenia nowych funduszy gruntowych. Dystrykt zaproponował, aby prowincja priorytetowo potraktowała przekształcenie gruntów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową dla osób, które już wybudowały domy na innych terenach (takich jak grunty rolne, ogrody, tereny nadmorskie itp.) na grunty mieszkalne.

Przedstawiciel Departamentu Gospodarki Gruntami (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) powiedział, że w porównaniu z przepisami Ustawy o gruntach, wśród podmiotów uprawnionych do wsparcia gruntowego znajduje się blisko 8800 przypadków, w których na działkach znajdują się domy, ale nie są to grunty mieszkalne o powierzchni około 87 hektarów. W tych przypadkach dąży się do uznania lub zmiany przeznaczenia na grunty mieszkalne, więc nie ma potrzeby tworzenia nowych funduszy gruntowych. Ta opcja jest uważana za optymalną, ponieważ ludzie mogą zalegalizować ziemię bezpośrednio w miejscu zamieszkania, jednocześnie obniżając koszty z budżetu państwa. Ponadto, statystyki pokazują, że w całym województwie jest 560 przypadków bez gruntów mieszkalnych.

Maksymalny fundusz gruntowy potrzebny do wsparcia tych spraw wynosi 6,7 hektara. Istnieje również ponad 500 spraw bez gruntów produkcyjnych i ponad 8,7 tysiąca spraw z gruntami rolnymi, ale mniej niż 50% limitu przydziału gruntów dla beneficjentów polityki. Sprawy te będą rozpatrywane i rozstrzygane kolejno zgodnie z przepisami, warunkami i rzeczywistymi funduszami gruntowymi w danej lokalizacji.

Konkretyzacja polityki wsparcia dla gruntów mieszkaniowych i użytkowych wyraźnie dowodzi szczególnej uwagi, jaką Partia i Państwo poświęcają mniejszościom etnicznym i obszarom górskim. Aby polityka ta mogła wkrótce wejść w życie, obywatele mają nadzieję, że prace kontrolne zostaną przeprowadzone przez agencje funkcjonalne i władze lokalne prowincji w sposób jawny, przejrzysty, rygorystyczny i właściwy, z zapewnieniem przestrzegania przepisów prawa.

Przełęcz Hai Van

Source: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg