Skuteczne wdrażanie polityki wsparcia gruntów dla mniejszości etnicznych

BAC GIANG – Obecnie na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach prowincji wielu osobom nadal brakuje ziemi pod zabudowę mieszkaniową i produkcję, co prowadzi do bardzo trudnych warunków życia. Aby rozwiązać ten problem, ustawa o gruntach z 2024 roku wprowadziła politykę udzielania wstępnego wsparcia gruntowego osobom należącym do mniejszości etnicznych, które są klasyfikowane jako gospodarstwa domowe ubogie lub bliskie ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach. Obecnie odpowiednie departamenty i samorządy w prowincji koncentrują się na weryfikacji, identyfikacji i klasyfikacji uprawnionych beneficjentów w celu wdrożenia tej polityki.

Bieda z powodu braku ziemi

Rodzina Vi Van Gioi (urodzonego w 1993 roku), członka mniejszości etnicznej Tay z wioski Cha w gminie Phong Van (dystrykt Luc Ngan), jest jedną z rodzin borykających się z trudnościami związanymi z własnością ziemi. Cała rodzina posiada jedynie około 30 metrów kwadratowych gruntów mieszkalnych i nie posiada żadnej ziemi uprawnej. Z powodu braku ziemi uprawnej pan Gioi i jego żona muszą podejmować się różnych prac dorywczych, ale nadal nie udało im się wyjść z ubóstwa. Pod koniec 2024 roku u pana Gioi zdiagnozowano ciężką niewydolność nerek i wymaga on częstych dializ w powiatowym ośrodku zdrowia . Narastające trudności jeszcze bardziej utrudniają życie rodzinie.

Rodzina pana Hoang Van Ha, należąca do grupy etnicznej Tay, mieszkająca we wsi Bieng w gminie An Lac (dystrykt Son Dong), nie ma ziemi pod zabudowę. Dom, w którym obecnie mieszka rodzina, stoi na działce ogrodowej.

Dowiedziano się, że w gminie Phong Van ponad tuzin gospodarstw domowych nie ma ziemi uprawnej. Obecnie publiczny fundusz gruntów gminy jest wyczerpany, a rozwiązanie problemu braku ziemi dla tych gospodarstw domowych wykracza poza kompetencje władz lokalnych. W związku z tym gmina zgłosiła sytuację i zwróciła się do władz wyższego szczebla o wsparcie, aby pomóc mieszkańcom złagodzić trudności i jak najszybciej ustabilizować ich życie.

Sytuacja mniejszości etnicznych i ludności zamieszkującej tereny górskie, pozbawionej mieszkań lub gruntów produkcyjnych, nadal ma miejsce w wielu innych miejscowościach prowincji. W wiosce Bieng w gminie An Lac (dystrykt Son Dong) mieszka pan Hoang Van Ha, przedstawiciel mniejszości etnicznej Tay. Pan Ha mieszka z synem w starym domu zbudowanym na ziemi wykorzystywanej pod uprawy wieloletnie, która jest w poważnym stanie. Ponieważ nie jest ona sklasyfikowana jako teren mieszkalny, władze lokalne nie mogły wpisać jego rodziny na listę osób uprawnionych do pomocy w likwidacji tymczasowych budynków mieszkalnych.

Zgodnie z Ustawą o ziemi z 2024 r. w całej prowincji żyje 9300 przedstawicieli mniejszości etnicznych uprawnionych do korzystania z polityki wsparcia gruntów; najwięcej z nich mieszka w dystrykcie Son Dong, gdzie mieszka ponad 6500 osób, w dystrykcie Luc Nam, gdzie mieszka ponad 1000 osób, a pozostali w dystryktach Lang Giang, Yen The i Luc Ngan.

Według analizy przeprowadzonej przez władze, w całej prowincji mieszka ponad 9300 osób należących do mniejszości etnicznych, pochodzących z ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, którym brakuje gruntów mieszkalnych i rolnych, a które kwalifikują się do wsparcia gruntowego. Najwięcej osób mieszka w dystrykcie Son Dong, gdzie mieszka ponad 6500 osób, następnie w dystrykcie Luc Nam, gdzie mieszka ponad 1000 osób, a reszta w dystryktach Lang Giang, Yen The i Luc Ngan. Sytuacja ta wynika ze złożoności terenu obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, z wieloma wysokimi górami i rozdrobnieniem rzek i strumieni, co skutkuje ograniczoną powierzchnią gruntów mieszkalnych i rolnych .

Tereny górskie charakteryzują się kamienistym i żwirowym podłożem, a transport jest utrudniony, co utrudnia produkcję i handel. Czynniki te przyczyniają się do stale wyższych wskaźników ubóstwa i ubóstwa wśród mniejszości etnicznych i społeczności górskich w porównaniu ze średnią wojewódzką. Do końca 2024 roku wskaźnik ubóstwa w 28 szczególnie upośledzonych gminach prowincji wynosił 9,25% i był wyższy niż średnia wojewódzka wynosząca 7,52%.

Wdrażanie polityki w praktyce.

W ostatnich latach Partia i Państwo wdrożyły wiele polityk wspierających mniejszości etniczne i ludność zamieszkującą obszary górskie. Z powodu braku nadwyżek ziemi, lokalne społeczności stosują głównie takie metody wsparcia, jak: organizowanie bezpłatnych szkoleń zawodowych, udzielanie pomocy finansowej na zakup narzędzi i maszyn produkcyjnych (kosiarek, pługów itp.) oraz udzielanie preferencyjnych kredytów. Metody te jednak nie rozwiązały w zasadniczy sposób trudności, z jakimi borykają się mieszkańcy. Ustawa o ziemi z 2024 r. przewiduje politykę wsparcia gruntów dla osób z obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, które są ubogie lub bliskie ubóstwa i nie posiadają gruntów mieszkalnych lub produkcyjnych, a także przewiduje zwolnienia lub ulgi w opłatach za użytkowanie gruntów i czynszach gruntowych, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Nowo wprowadzona polityka rozwiązała problem niedoboru gruntów pod zabudowę mieszkaniową i produkcję dla mniejszości etnicznych. Jednak obecnie największym wyzwaniem jest ograniczona dostępność ziemi, która mogłaby rozwiązać problem mieszkaniowy. Według pana Le Duc Thanga, wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu Dystryktu Son Dong, większość gruntów w tej okolicy została przydzielona mieszkańcom i jednostkom leśnym do zarządzania i użytkowania, co znacznie utrudnia ich rekultywację w celu utworzenia nowych rezerw gruntowych. Dystrykt proponuje, aby prowincja priorytetowo potraktowała przekształcenie gruntów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową dla tych, którzy już wybudowali domy na innych terenach (takich jak grunty rolne, ogrody, nieużytki itp.).

Według przedstawiciela Departamentu Gospodarki Gruntami (Departament Rolnictwa i Środowiska), zgodnie z przepisami Ustawy o Ziemi, wśród osób uprawnionych do wsparcia gruntowego, blisko 8800 osób posiada obecnie domy na gruntach niesklasyfikowanych jako grunty mieszkalne, o powierzchni około 87 hektarów. Osoby te chcą, aby ich grunty zostały uznane za grunty mieszkalne lub przekształcone w grunty mieszkalne, eliminując w ten sposób potrzebę nowego przydziału gruntów. Takie podejście jest uważane za optymalne, ponieważ pozwala mieszkańcom zalegalizować własność gruntów w obecnej lokalizacji, jednocześnie redukując koszty z budżetu państwa. Ponadto, statystyki pokazują, że w prowincji odnotowano 560 przypadków osób nieposiadających gruntów mieszkalnych.

Maksymalna powierzchnia gruntów wymagana do obsługi tych spraw wynosi 6,7 hektara. Ponadto istnieje ponad 500 spraw bez gruntów rolnych i ponad 8700 spraw z gruntami rolnymi, ale mniej niż 50% przydzielonego limitu gruntów, z których wszystkie są uprawnionymi beneficjentami polisy. Sprawy te będą rozpatrywane i rozstrzygane zgodnie z przepisami, warunkami i faktyczną dostępnością gruntów w danej lokalizacji.

Konkretyzacja polityk wspierających budownictwo mieszkaniowe i grunty produkcyjne wyraźnie dowodzi szczególnej uwagi, jaką Partia i państwo poświęcają mniejszościom etnicznym i mieszkańcom obszarów górskich. Aby zapewnić skuteczne wdrażanie tych polityk, obywatele mają nadzieję, że proces przeglądu zostanie przeprowadzony przez odpowiednie agencje i władze lokalne w prowincji w sposób publiczny, przejrzysty i rygorystyczny, z uwzględnieniem właściwych beneficjentów i zapewnieniem zgodności z prawem.

Hai Van

Source: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg