Proaktywne i długoterminowe podejście w reagowaniu na ekstremalne klęski żywiołowe

(Chinhphu.vn) - Wieczorem 30 października, po bezpośredniej inspekcji prac związanych z usuwaniem skutków osuwiska na drodze prowincjonalnej 623, które odcięło gminę Son Tay, wicepremier Tran Hong Ha współpracował z przywódcami prowincji Quang Ngai w sprawie reagowania i usuwania skutków poważnych powodzi, które miały miejsce w tym rejonie w ostatnich dniach.

Wicepremier Tran Hong Ha współpracuje z przywódcami prowincji Quang Ngai w zakresie reagowania i łagodzenia skutków poważnych powodzi, które miały miejsce w tym regionie w ostatnich dniach – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Proaktywne wdrożenie „4 środków na miejscu”

Wicepremier i przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Ngai Dang Hoang Giang poinformował, że poziom wody powodziowej na głównych rzekach w ostatnich dniach był bardzo wysoki, równy szczytom powodziowym z 1999 i 2009 roku. Woda powodziowa zalała niektóre centralne obszary miasta i stolic dystryktów, powodując lokalne odizolowanie wielu obszarów mieszkalnych.

W rejonach górskich, szczególnie w gminie Son Tay, osuwiska są utrudnione, ponieważ gleba jest „nasycona” po wielu dniach deszczu, a ponieważ jest to obszar o słabej glebie, osuwiska zdarzają się często każdego roku.

Według wstępnych danych, powodzie zalały ponad 5200 domów, 4 domy uległy całkowitemu zawaleniu, 40 zostało uszkodzonych, około 2500 metrów dróg uległo erozji, a 19 budynków uległo erozji; uszkodzonych zostało również wiele kanałów i domowych sieci wodociągowych.

Podpułkownik Huynh Kim Hai, zastępca dowódcy wojskowego prowincji Quang Ngai, poinformował, że siły zbrojne wypełniły w 100% swoje obowiązki, organizując patrole na zalanych obszarach, aby uniemożliwić ludziom przedostawanie się do środka, zapewniając bezpieczeństwo życia i ograniczając szkody w uprawach.

Siły zbrojne koordynowały działania z lokalnymi władzami w celu mobilizacji i nakłonienia ludzi, zwłaszcza osób starszych i samotnych, do udania się do zidentyfikowanych schronów przeciwburzowych. Dowództwo Wojskowe Prowincji zmobilizowało ponad 5703 oficerów i żołnierzy do udziału w akcji. Gdy woda opadła, ponad 200 oficerów i żołnierzy wzięło udział w łagodzeniu skutków powodzi, koncentrując się w gminach Binh Minh, Binh Duong i Binh Chau, priorytetowo traktując placówki medyczne i szkoły, aby szybko ustabilizować życie mieszkańców.

Podpułkownik Huynh Kim Hai, zastępca dowódcy Dowództwa Wojskowego Prowincji Quang Ngai, powiedział, że siły zbrojne wykonały 100% swoich obowiązków, zorganizowały się do pełnienia obowiązków na zalanych terenach, aby uniemożliwić ludziom przedostanie się tam, zapewnić bezpieczeństwo życia i ograniczyć szkody w uprawach - Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do prowincji Quang Ngai z prośbą o skoncentrowanie się na przeglądzie i ponownej ocenie całego planu reagowania, ze szczególnym uwzględnieniem określenia obszarów, osób odpowiedzialnych za kierowanie i prowadzenie działań oraz sposobu rozmieszczenia sił, pojazdów, logistyki, opieki medycznej, energii elektrycznej, wody i żywności w każdej sytuacji. Plany muszą być dostosowane do każdej lokalizacji, każdej siły i każdej osoby, aby uniknąć nieporozumień w przypadku wystąpienia incydentu. Na tej podstawie zostaną zebrane doświadczenia, a plany będą stopniowo ujednolicane, aby w razie wystąpienia sytuacji siły mogły szybko i skutecznie się rozmieścić.

Odnosząc się do prac związanych z usuwaniem osuwisk na drogach krajowych, dyrektor Departamentu Budownictwa Quang Ngai Nguyen Phuc Nhan poinformował, że w prowincji występuje ich prawie 200, a zasoby w zakresie konserwacji i środków mechanicznych są ograniczone, co utrudnia prowadzenie prac. Do tej pory oczyszczono wstępnie około 83-84% dróg; nadal trwają prace na 3 drogach z 13 osuwiskami. Departament Budownictwa mobilizuje siły i sprzęt, dążąc do utworzenia „pasa odciążającego” dla pierwszego ruchu jutro, jednak nadal istnieje potencjalne ryzyko związane z warunkami geologicznymi i osuwiskami na zboczach.

Quang Ngai koncentruje zasoby i siły, aby przezwyciężyć poważne osuwiska na drodze prowincjonalnej 623, które spowodowały oddzielenie i izolację części gminy Son Tay; a także otworzyć drogi między wioskami z powodu osuwiska na dużym wzgórzu w Ngoc Linh, które odizolowało 5 wiosek.

Wicepremier zauważył, że niektóre osuwiska są zagrożone dalszym, skomplikowanym rozwojem, dlatego konieczne jest dokładne zbadanie terenu, geologii, nachylenia terenu, struktury gleby oraz zaplanowanie odpowiednich rozwiązań konstrukcyjnych, takich jak nasadzenia roślinności, zabetonowanie zbocza, zbudowanie systemów odwadniających i konstrukcji podtrzymujących zbocze. Rozwiązania te mają na celu zapewnienie długoterminowego bezpieczeństwa, a nie jedynie tymczasowe rozwiązanie problemu i udrożnienie drogi w krótkim okresie.

Przywódcy prowincji Quang Ngai przyznali również, że koordynacja sił rezerwowych i wsparcia wojskowego w niektórych pilnych obszarach nie była terminowa i stwierdzili, że wyciągnęli wnioski z doświadczenia. Władze prowincji Quang Ngai zaproponowały, aby rząd centralny wsparł żywność i inne niezbędne produkty, aby pomóc mieszkańcom dotkniętych obszarów i oczyścić środowisko po opadnięciu wody, w tym: 5000 ton ryżu, 10 000 kartonów makaronu instant, 2 tony suchej żywności, 100 apteczek, 5000 kg chloraminy B; jednocześnie zaproponowano przegląd i klasyfikację miejsc osuwisk, identyfikację punktów priorytetowych do oczyszczenia, połączenie tymczasowych prac budowlanych w celu oczyszczenia trasy oraz przygotowanie długoterminowych projektów nasypów i zabezpieczeń przeciwerozyjnych.

Wicepremier stwierdził, że warunki naturalne uległy zmianie, co wymaga bardziej proaktywnego i długoterminowego podejścia do reagowania na ekstremalne klęski żywiołowe. Podejście to powinno koncentrować się na dwóch kwestiach: zwiększeniu odporności infrastruktury, zwłaszcza transportu górskiego i nawadniania, a jednocześnie budowaniu modeli adaptacyjnych, które zapewnią ludziom bezpieczne warunki życia nawet w czasie powodzi.

Wicepremier podkreślił, że ta historyczna klęska żywiołowa jest „testem” mającym na celu zweryfikowanie ogólnego sposobu zarządzania ryzykiem klęsk żywiołowych. „Musimy żyć z klęskami żywiołowymi, ale musimy działać proaktywnie, dysponować wiedzą naukową, narzędziami i scenariuszami, aby proaktywnie i w zrównoważony sposób sobie z nimi radzić” – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

W imieniu przywódców Partii i Państwa, wicepremier wyraził głębokie współczucie z powodu poważnych szkód spowodowanych przez ulewne deszcze, gwałtowne powodzie i osuwiska na szeroką skalę, które dotknęły od terenów górskich po równiny i obszary przybrzeżne. „Tym razem ilość opadów przekroczyła dane historyczne w Wietnamie. To ekstremalne zjawisko, niespotykane od wielu lat” – powiedział wicepremier.

Wicepremier wysoko ocenił inicjatywę prowincji we wdrażaniu „4 działań na miejscu”, zwłaszcza kluczową rolę wojska i policji w ratownictwie, pomocy i wsparciu ludności. „W przypadku klęsk żywiołowych wojsko i policja są zawsze siłami najbliższymi ludności, wkraczającymi do walki jako pierwsze. Przydzielenie zadań właściwym siłom jest bardzo ważne. Niedawne przydzielenie zadań prowincji jest słuszne i świadczy o jedności i synchronizacji w działaniu” – podkreślił wicepremier.

Wicepremier podkreślił jednak, że ta historyczna klęska żywiołowa jest „testem” mającym na celu zweryfikowanie ogólnego sposobu zarządzania ryzykiem klęsk żywiołowych. „Musimy żyć z klęskami żywiołowymi, ale musimy działać proaktywnie, dysponować wiedzą naukową, narzędziami i scenariuszami, aby proaktywnie i w zrównoważony sposób sobie z nimi radzić”.

Wicepremier zwrócił się do władz prowincji Quang Ngai z prośbą o współpracę z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska oraz agencjami centralnymi w celu pilnego opracowania mapy stref powodzi, osuwisk i katastrof geologicznych na całym obszarze; sklasyfikowania klęsk żywiołowych według regionu (górskie – nadrzeczne – nadmorskie); opracowania scenariuszy reagowania na katastrofy zgodnie z procedurą, jasno określając, co należy zrobić w pierwszej kolejności i co należy zrobić natychmiast po wystąpieniu klęski żywiołowej.

Wicepremier podał przykład: „4 na miejscu” to nie tylko slogan. Na terenach często zalewanych muszą być lekkie pontonowe łodzie ratunkowe. Ludzie muszą mieć torby ratunkowe na 3-4 dni. Gdy możliwości się przekroczą, musimy wiedzieć, kiedy zmobilizować wojsko, a kiedy siły specjalne. „Musimy znać ludzi, siły, sprzęt i mechanizmy wsparcia”.

Wicepremier podkreślił, że to poziom lokalny „ponosi największy ciężar” w reagowaniu na klęski żywiołowe. „Poziom gminny to poziom, który bezpośrednio współpracuje z mieszkańcami. Jeśli poziom gminny nie ma pełnego zrozumienia planu, nie wie, do kogo zadzwonić, z kim się skoordynować, to nawet instrukcje z góry nie znajdą odzwierciedlenia w praktyce”. Dlatego przed sezonem powodziowym należy dokonać przeglądu kompetencji urzędników gminnych i przeszkolić ich w zakresie konkretnych scenariuszy, a także opracować szczegółowe wytyczne dotyczące każdej sytuacji.

Mówiąc o zadaniach natychmiastowych, wicepremier zwrócił się do prowincji Quang Ngai z prośbą o dokonanie przeglądu wszystkich punktów osuwisk i głębokich powodzi; skupienie się na naprawie niezbędnych obiektów, takich jak szkoły i szpitale; jasne określenie „czterech sił i środków na miejscu” oraz odpowiednie ich wyposażenie w zależności od regionu (pontony gumowe, torby ratunkowe itp.); ocenę odporności infrastruktury transportowej, energetycznej, telekomunikacyjnej, systemów irygacyjnych i wałów morskich; a także o niezwłoczne zaproponowanie wsparcia ze strony rządu centralnego.

Wicepremier Tran Hong Ha przekazał 5 miliardów VND przekazanych przez osoby prywatne i przedsiębiorstwa na rzecz osób dotkniętych powodzią w prowincji Quang Ngai – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

W dłuższej perspektywie wicepremier zasugerował opracowanie planu relokacji ludności z obszarów zagrożonych osuwiskami i nawracającymi powodziami, dostosowanie planowania i standardów budowlanych budownictwa mieszkaniowego do ukształtowania terenu i geologii oraz kompleksową ocenę wpływu systemów hydroelektrowni i zbiorników irygacyjnych na obszary położone niżej. „Bez map zagrożeń geologicznych i map powodzi niemożliwe jest zaprojektowanie odpowiedniej infrastruktury, odpowiednie rozmieszczenie mieszkańców i opracowanie odpowiednich planów reagowania”.

Wicepremier zwrócił się również do władz prowincji o przeprowadzenie kompleksowego przeglądu wszystkich tras komunikacyjnych dotkniętych niedawnymi powodziami, od dróg między wsiami i powiatami po trasy międzyregionalne. W przypadku dróg górskich, stromych przełęczy i obszarów zagrożonych osuwiskami geologicznymi, wicepremier zaznaczył, że projekt trasy musi uwzględniać geologię, topografię i geomorfologię. Jeśli nie zostanie przeprowadzona kompleksowa kontrola, nawet jeden ulewny deszcz może spowodować zawalenie się całego zbocza góry.

Wicepremier podkreślił, że w przypadku braku możliwości zmiany trasy konieczne jest przeanalizowanie odpowiednich rozwiązań inżynieryjnych i zwrócenie szczególnej uwagi na konflikt między planowaniem ruchu a odwodnieniem. „W wielu miejscach planowanie ruchu nie jest zintegrowane z celami odwodnienia powodziowego, co prowadzi do zatorów wodnych i osuwisk. Jest to problem, który należy jasno zidentyfikować i natychmiast rozwiązać”.

„Tegoroczne powodzie mogły przekroczyć poziomy historyczne w niektórych obszarach. Dlatego wszelkie plany planowania, projektowania infrastruktury i reagowania muszą uwzględniać ten poziom jako nowy standard, zwłaszcza w projektowaniu obiektów publicznych, a zwłaszcza szpitali i szkół, które muszą być projektowane na poziomie wyższym od tego poziomu, co absolutnie nie dopuszcza do powodzi”.

Wicepremier zapewnił, że rząd, ministerstwa i urzędy centralne będą ściśle wspierać Quang Ngai w przezwyciężaniu skutków i przygotowywaniu długoterminowych rozwiązań.

Podczas spotkania wicepremier Tran Hong Ha przekazał 5 miliardów VND przekazanych przez osoby prywatne i przedsiębiorstwa na pomoc osobom dotkniętym powodzią w prowincji Quang Ngai za pośrednictwem Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm