Kontynuować reformę instytucjonalną, stabilizować gospodarkę makroekonomiczną w nowym okresie

Wyrażając swoje opinie na sesji dyskusyjnej na temat sytuacji społeczno-gospodarczej, która odbyła się 29 października, delegaci Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa stwierdzili, że rząd musi znaleźć rozwiązania, które pozwolą mu priorytetowo traktować wdrażanie trzech filarów strategicznych, aby nadal utrzymywać stabilność makroekonomiczną, poprawiać jakość wzrostu gospodarczego i rozwijać się szybko i w sposób zrównoważony; jednocześnie zapewniając skuteczne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu rządu.

Zastępca Przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa, Le Huu Tri, w pełni zgodził się z kierunkiem szeregu kluczowych zadań i rozwiązań zawartych w Planie Rozwoju Społeczno -Gospodarczego na rok 2026 i na kolejne 5 lat. W szczególności raport rządowy i raport agencji Zgromadzenia Narodowego zidentyfikowały i wskazały ograniczenia, potencjalne zagrożenia i główne wyzwania dla gospodarki i sytuacji społecznej w kontekście rozwoju kraju w roku 2026 i na kolejne 5 lat.

Delegat Le Huu Tri, wyrażając opinie na temat priorytetowego wdrażania rozwiązań w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego w 2026 roku, stwierdził, że konieczne jest skupienie się na „trzech strategicznych filarach przełomu”, aby utrzymać stabilność makroekonomiczną, poprawić jakość wzrostu oraz zapewnić szybki i zrównoważony rozwój. W szczególności należy skupić się na innowacyjnym myśleniu w procesie stanowienia i egzekwowania prawa, aby szybko usuwać „wąskie gardła” i „wąskie gardła” oraz odblokować zasoby na rozwój społeczno-gospodarczy. Jednocześnie należy skoncentrować się na przeglądzie, skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych, doskonaleniu organizacji i funkcjonowania publicznych centrów usług administracyjnych na wszystkich szczeblach, usprawnieniu procedur, redukcji poziomów pośrednich, redukcji kosztów, czasu, obciążeń oraz zapewnieniu praktycznego wsparcia dla ludzi i przedsiębiorstw.

Delegat Le Huu Tri podkreślił, że cel utrzymania stabilności makroekonomicznej, poprawy jakości wzrostu gospodarczego oraz szybkiego i zrównoważonego rozwoju w kontekście dynamicznie zmieniającego się, złożonego świata , który zaciekle konkuruje z coraz bardziej rygorystycznymi wymogami zielonej gospodarki, gospodarki cyfrowej, gospodarki o obiegu zamkniętym itd., stanowi wyzwanie. Skuteczne wdrażanie polityk i przepisów w praktyce będzie trudne, jeśli zespołowi urzędników i pracowników służby cywilnej, którzy planują i wdrażają politykę, zabraknie strategicznej wizji, odwagi i odpowiedzialności, przełomowości i determinacji w rozwiązywaniu problemów, aż do osiągnięcia ostatecznych rezultatów.

Według delegata Le Huu Tri, aby osiągnąć cel wzrostu, konieczna jest większa obiektywność i odpowiedzialność w ocenie kwalifikacji, kompetencji, odpowiedzialności i etyki urzędników i pracowników służby cywilnej, aby wyznaczać liderów i menedżerów z odpowiednim zapałem i kompetencjami, a także aby dobierać odpowiednich ludzi do odpowiednich stanowisk.

Zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa Le Huu Tri

Delegat Le Huu Tri zwrócił również uwagę, że chociaż system infrastruktury społeczno-gospodarczej został mocno zainwestowany w ramach wielu projektów na dużą skalę, infrastruktura społeczno-gospodarcza stanowi również „wąskie gardło”, które hamuje wzrost gospodarczy i nie spełnia nowych wymogów rozwojowych. Dlatego konieczna jest obiektywna ocena efektywności, synchronizacji, nowoczesności i długoterminowej stabilności, aby inwestycje w infrastrukturę społeczno-gospodarczą spełniały wymogi promowania poprawy endogenicznych zdolności, odporności i konkurencyjności gospodarki kraju.

Dlatego delegat Le Huu Tri stwierdził, że w nadchodzącym okresie konieczne jest właściwe ukierunkowanie i skuteczniejsze sposoby dalszego silnego wprowadzania innowacji w budowaniu i wdrażaniu instytucji i praw, aby kraj posiadał kompletną, stabilną instytucję prawną obejmującą wszystkie obszary, prawo było ściśle egzekwowane, przejrzyste i sprawiedliwe, spełniało wymogi rozwoju w nowym kontekście, tworzyło zaufanie dla przedsiębiorstw i dawało spokój ludziom, a także tworzyło stabilny korytarz prawny dla rozwoju nowych modeli ekonomicznych.

Wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień jest konieczne, ale zdaniem delegatów należy dokonać przeglądu, rozważyć, zachować ostrożność i mieć plan działania, aby kadry i urzędnicy mieli czas na dostosowanie się do warunków, w których kadry i urzędnicy, zwłaszcza na szczeblu gminnym, nadal mają wiele braków i ograniczeń jakościowych i ilościowych i nie są w stanie sprostać wymaganiom ilości i charakteru pracy w nowych warunkach dostosowywania i poszerzania granic administracyjnych oraz zakresu zarządzania w dwupoziomowym modelu samorządu terytorialnego.

Delegat Dang Thi My Huong szczerze wyraził obawy dotyczące problemów, jakie pojawią się w związku z reorganizacją aparatu państwowego pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego, zgodnie z raportem rządowym nr 843/BC-CP z dnia 28 września 2025 r.

Dzieląc się informacjami o istniejących problemach i ograniczeniach, na których należy się skupić i które należy rozwiązać, tworząc zasoby do realizacji zadań na szczeblu gminy, delegatka Dang Thi My Huong powiedziała, że ​​nadal bardzo trudno jest zapewnić zasoby do realizacji zadań na szczeblu gminy, na przykład liczba urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminy zmniejszyła się, podczas gdy zakres zarządzania jest szerszy, a obciążenie pracą jest większe, szczególnie w dziedzinie gruntów, inwestycji publicznych, zabezpieczenia społecznego, transformacji cyfrowej...; w wielu miejscach nadal brakuje urzędników z kwalifikacjami zawodowymi w takich dziedzinach jak nauka, technologia, administracja gruntami, finanse, budownictwo, transport... prowadzi to do presji i niskiej wydajności pracy.

Odnosząc się do infrastruktury technicznej i infrastruktury, delegaci stwierdzili, że w niektórych miejscach system infrastruktury informatycznej nie jest w pełni zsynchronizowany, brakuje sprzętu, linii transmisyjnych, oprogramowania do zarządzania itp. Powoduje to trudności we wdrażaniu administracji cyfrowej, świadczeniu usług publicznych online i realizacji zadań transformacji cyfrowej. Jednocześnie mechanizm decentralizacji jest nadal niewystarczający. Według raportu rządowego, niektóre ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego nie zostały w pełni określone, nie określiły decentralizacji jako kluczowego, ważnego i pilnego zadania, aby zaproponować decentralizację i delegowanie treści związanych z cięciem i uproszczeniem procedur administracyjnych w sektorach i dziedzinach; wskaźnik zdecentralizowanych zadań i delegowania uprawnień związanych z procedurami administracyjnymi dla jednostek samorządu terytorialnego do wdrożenia nadal nie jest wysoki i obecnie wynosi zaledwie około 56% zapotrzebowania.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa)

Niektóre przepisy prawne są nadal niejasne i nie zostały dogłębnie wyjaśnione, co prowadzi do wielu rozbieżnych interpretacji i utrudnia ich wdrażanie. Konieczne jest terminowe wsparcie ze strony wyspecjalizowanych agencji. Mechanizm finansowo-budżetowy nie nadąża za nowym modelem, a obszar zarządzania jest szerszy; przydział zadań budżetowych po reorganizacji również napotyka na liczne problemy. Niektóre zadania są przydzielane zgodnie z decentralizacją i autoryzacją, ale nie ma towarzyszącego im źródła finansowania, co utrudnia ich wdrażanie.

W obliczu powyższej rzeczywistości, delegatka Dang Thi My Huong stwierdziła, że ​​konieczne jest zorganizowanie i zbudowanie zespołu kompetentnych i stabilnych kadr na poziomie gminy. Obecnie w wielu gminach nadal brakuje kadr z doświadczeniem w finansach, gospodarce gruntami, nauce, technologii, budownictwie itp., co powoduje trudności i wąskie gardła w rozwiązywaniu problemów. Konieczne jest kontynuowanie badań, opracowanie konkretnych strategii przyciągania i sprawiedliwego traktowania kadr oraz inwestowanie w szkolenia i wspieranie kadr oddolnych, zwłaszcza na obszarach o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Po drugie, konieczne jest dokonanie przeglądu i uregulowanie sposobu rozdysponowania i alokacji racjonalnych zasobów na poziomie gminy w powiązaniu z faktycznie przypisanymi funkcjami i zadaniami, zgodnie z zasadą „gdzie zadanie jest, tam zasoby są do jego realizacji”, unikając sytuacji, w której zadania są przydzielane bez zapewnienia środków na ich realizację, a zwłaszcza kosztów realizacji. Budżet musi zapewniać samorządowi gminnemu możliwość proaktywnej realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego, zabezpieczenia społecznego, ochrony środowiska oraz obrony i bezpieczeństwa narodowego.

Po trzecie, konieczne jest promowanie transformacji cyfrowej na poziomie gminy, tworząc „cyfrowy rząd blisko ludzi” . Konieczne jest inwestowanie w systemy infrastrukturalne, bazy danych i ujednolicone oprogramowanie do zarządzania, aby gminy mogły odbierać, przetwarzać i monitorować pracę na platformie cyfrowej, zmniejszając presję administracyjną i zwiększając przejrzystość.

Po czwarte, należy kontynuować przegląd i badania w celu dokończenia prac nad przepisami dotyczącymi jednolitych ram instytucjonalnych dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień między władzami prowincji i gmin w modelu dwupoziomowego rządu w sposób jasny i przejrzysty. W szczególności należy jasno określić obowiązki, uprawnienia i mechanizmy kontroli uprawnień; należy unikać sytuacji decentralizacji i delegowania uprawnień administracyjnych bez jasnej podstawy prawnej. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie przejrzystych przepisów dotyczących regulacji, inspekcji, nadzoru i mechanizmów kontroli uprawnień, aby uniknąć naruszeń i nadużyć uprawnień, którym należy zapobiegać na wczesnym etapie.

Według delegatki Dang Thi My Huong inwestowanie środków na szczeblu gminy to inwestowanie w zrównoważone funkcjonowanie dwupoziomowego rządu i zaufanie ludzi do państwa, dlatego też należy skupić się na przeglądzie i udoskonalaniu instytucji, zapewniając zasoby, aby model dwupoziomowego rządu mógł działać sprawnie i skutecznie, lepiej służąc ludziom.

Source: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-cai-cach-the-che-on-dinh-kinh-te-vi-mo-trong-giai-doan-moi-10393670.html