Kontynuuj przedstawianie Zgromadzeniu Narodowemu dwóch opcji jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia

27 maja rano w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego odbyło się posiedzenie plenarne, na którym dyskutowano nad szeregiem kontrowersyjnych zapisów projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (z późniejszymi zmianami).

Członek Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, Przewodnicząca Komisji Socjalnej Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thuy Anh przedstawiła sprawozdanie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej).

Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Nguyen Thuy Anh, przedstawiając na spotkaniu warunki otrzymania jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego dla osób, które nie osiągnęły wieku uprawniającego do pobierania emerytury, nie płacą składek na ubezpieczenia społeczne, nie płaciły składek na ubezpieczenia społeczne przez dwadzieścia lat i złożyły wniosek o otrzymanie jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego, powiedziała, że na 6. sesji rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu dwie opcje.

W opcji 1 pracownicy dzielą się na dwie grupy. Grupa 1 obejmuje pracowników objętych ubezpieczeniem społecznym przed wejściem w życie ustawy (przewidywany termin: 1 lipca 2025 r.), którzy po 12 miesiącach nie podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, nie uczestniczą w dobrowolnym ubezpieczeniu społecznym i mają mniej niż 20 lat składek na ubezpieczenie społeczne oraz złożyli wniosek. Otrzymają oni jednorazową wypłatę z ubezpieczenia społecznego zgodnie z obowiązującymi przepisami (Uchwała nr 93/2015/QH13).

Grupa 2, do której należą pracownicy rozpoczynający podleganie ubezpieczeniom społecznym od dnia wejścia w życie ustawy, nie stosuje się przepisów o warunkach pobierania jednorazowych świadczeń z ubezpieczeń społecznych, określonych w uchwale nr 93/2015/QH13.

W wariancie 2 pracownik zostanie częściowo zwolniony, ale nie więcej niż 50% całkowitego czasu składek na fundusz emerytalny i pośmiertny. Pozostały czas składek na ubezpieczenie społeczne jest zarezerwowany na kontynuowanie uczestnictwa i korzystania z systemu ubezpieczeń społecznych.

Przewodnicząca Komitetu Społecznego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thuy Anh powiedziała, że w tej kwestii Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że kontekst i wymogi przy opracowywaniu planów dotyczących jednorazowego ubezpieczenia społecznego muszą zapewniać podwójne cele, zarówno instytucjonalizację celów Rezolucji nr 28-NQ/TW w sprawie reformy polityki ubezpieczeń społecznych, jak i harmonizację praw pracowników, zgodnie z praktyką i zasadami ubezpieczeń społecznych.

„Chociaż dwie opcje zaproponowane przez rząd nie są optymalne, mogą nie rozwiązać całkowicie problemu jednoczesnego pobierania świadczeń z ubezpieczeń społecznych i nie oczekuje się, że zapobiegną zbiorowym reakcjom pracowników, są to dominujące opcje, zwłaszcza opcja 1. Ponadto istnieją opinie popierające opcję 2, aby nie tworzyć „przepaści” między uczestnikami przed i po wejściu w życie ustawy. Inne opinie sugerują włączenie opcji 2 do grupy 2 opcji 1. W związku z tym pracownicy, którzy rozpoczną korzystanie z ubezpieczeń społecznych między 1 lipca 2025 r. a 30 czerwca 2030 r., nadal będą otrzymywać jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych zgodnie z planem działania, który będzie stopniowo zmniejszany” – powiedziała Nguyen Thuy Anh, przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego.

Pani Nguyen Thuy Anh dodała, że większość opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zatwierdziła Opcję 1 zaproponowaną przez rząd, a także była zgodna z opinią większości pracowników w wielu miejscowościach, do których agencja odpowiedzialna za przegląd zwróciła się o opinię. Jednakże, aby zapewnić pracownikom bezpieczeństwo socjalne i zminimalizować konieczność decydowania o pobieraniu świadczeń z ubezpieczenia społecznego, niezależnie od wybranej opcji, rząd musi wkrótce opracować plan wsparcia i wydać odpowiednie przepisy, aby pracownicy objęci ubezpieczeniem społecznym mogli zaciągać kredyty zgodnie z określonymi mechanizmami i politykami w obliczu trudności; powinien on również kontynuować przegląd, uzupełniać i udoskonalać przepisy prawne dotyczące pracy i zatrudnienia, aby utrzymać miejsca pracy i stabilne dochody pracowników.

Jednocześnie należy promować działania komunikacyjne, aby pracownicy zrozumieli korzyści płynące z otrzymywania comiesięcznych emerytur zamiast wybierania jednorazowego świadczenia z ubezpieczenia społecznego.

Ponadto Wietnamski Związek Zawodowy musi zwiększyć swoją odpowiedzialność i wprowadzić innowacyjne działania propagandowe, aby pomóc pracownikom lepiej zrozumieć ograniczenia związane z otrzymywaniem jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego.

„Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego uważa, że jest to trudna kwestia, o wielu różnych poglądach, bezpośrednio związana z prawami wielu pracowników, zarówno obecnie, jak i po osiągnięciu wieku emerytalnego. Dlatego, aby zinstytucjonalizować poglądy Partii, zapewnić demokrację, roztropność i odpowiedzialność oraz promować zbiorową inteligencję deputowanych Zgromadzenia Narodowego w kwestii otrzymywania jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego z szacunkiem prosi deputowanych Zgromadzenia Narodowego o kontynuowanie dyskusji i przedstawianie dalszych opinii w tej sprawie, a także konkretnych opcji w celu osiągnięcia konsensusu podczas przedkładania jej Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia” – podkreśliła przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thuy Anh.

Odnosząc się do zastąpienia „wynagrodzenia zasadniczego” „poziomem odniesienia”, pani Nguyen Thuy Anh stwierdziła, że rezolucja nr 27-NQ/TW przewiduje zniesienie „wynagrodzenia zasadniczego” podczas wdrażania reformy polityki płacowej. Zatem, zgodnie z planem wdrożenia, od 1 lipca 2024 r. „wynagrodzenie zasadnicze” nie będzie już podstawą do korygowania składek na ubezpieczenia społeczne w celu obliczania emerytur i niektórych świadczeń z ubezpieczeń społecznych.

Treść ta nie była w pełni przewidywalna, gdy rząd przedłożył ją Zgromadzeniu Narodowemu na VI sesji. Dlatego też, w trakcie procesu przyjmowania i rewizji, po licznych wnioskach, 15 maja 2024 r., w Raporcie nr 234/BC-CP, rząd zaproponował zastąpienie „wynagrodzenia zasadniczego” „poziomem odniesienia” w projekcie ustawy. W związku z tym projekt ustawy został uzupełniony o wyjaśnienie terminu „poziom odniesienia” w artykule 4 ust. 12 oraz zmieniony i uzupełniony w 14 innych artykułach i punktach.

Ponieważ jest to nowa treść, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaleca, aby Rząd skupił się na ocenie wpływu oraz przeanalizowaniu i uzupełnieniu szeregu treści projektu ustawy w sprawie szczegółowych zasad określających poziom odniesienia w projekcie ustawy, w celu zapewnienia zgodności z przewodnim punktem widzenia rezolucji nr 28-NQ/TW.

Jednocześnie rozporządzenie nakłada na rząd obowiązek corocznego składania Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdania z opracowania i wdrożenia tego poziomu odniesienia w odniesieniu do ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń na wypadek bezrobocia i ubezpieczeń zdrowotnych .

Jednocześnie regulacja na podstawie składek na ubezpieczenia społeczne sektora przedsiębiorstw wynosi co najmniej 70% całości wynagrodzeń i innych dochodów o charakterze płacowym pracowników zgodnie z duchem Uchwały nr 28-NQ/TW w celu harmonizacji z sektorem państwowym po reformie płacowej, zapewniając, że wszyscy pracownicy po przejściu na emeryturę otrzymają emeryturę wystarczającą na utrzymanie, nie niższą niż minimalny standard życia;

Rząd musi zlecić przegląd i uzupełnienie całościowych przepisów przejściowych w polityce i prawie dotyczącym „podstawowego wynagrodzenia”, aby ogłosić lub przedłożyć do ogłoszenia nowe regulacje.

Źródło