Sekretarz Generalny do Lama: Proponowanie 5 konkretnych próśb o komentarze do projektów dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii

Podpis pod zdjęciem — Przemawia Sekretarz GeneralnyTo Lam . Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W kierunku systemu prawnego, który jest „łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia, łatwy do wdrożenia”

Przed rozpoczęciem dyskusji w Grupie nad projektem dokumentu, który ma zostać przedstawiony na XIV Krajowym Zjeździe Partii, Sekretarz Generalny To Lam, przemawiając w sali Zgromadzenia Narodowego , zaproponował delegatom szereg tematów do omówienia i doprecyzowania. Sekretarz Generalny jasno przedstawił i skomentował instytucje i prawa. Uchwalanie prawa ma na celu zarządzanie społeczeństwem zgodnie z prawem, budowanie socjalistycznego państwa prawa, państwa ludu, przez lud i dla ludu. W praktyce jednak wciąż mamy do czynienia z sytuacją, w której „prawo jest poprawne, ale trudne do wdrożenia”, „jest jasne w parlamencie, ale trudne na poziomie lokalnym”.

Sekretarz Generalny poprosił delegatów, aby skupili się na jasnym stwierdzeniu: dlaczego istnieją ustawy, dekrety i okólniki, które są wydawane bardzo szczegółowo i szczegółowo, a urzędnicy nie odważają się ich wdrażać; firmy borykają się z problemami; ludzie są zdezorientowani i miotają się między sobą. Gdzie są nakładki, gdzie są różnice w rozumieniu między ministerstwami i oddziałami, gdzie uprawnienia są delegowane, a ludzie są zmuszani do wzięcia odpowiedzialności poza swoją kontrolą?

Sekretarz Generalny zaapelował o to, abyśmy dążyli do systemu prawnego, który jest „łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia i łatwy do wdrożenia”. Sformułowania prawa muszą być zwięzłe, jasne, nieskomplikowane i nie pozostawiać miejsca na nadużycia ani obejścia. Wydawane polityki muszą mierzyć skutki, kontrolować ryzyko, a przede wszystkim zapewniać wygodę, a nie tworzyć dodatkowe procedury. Dobre prawo to nie dobrze napisane prawo, ale prawo wdrażane w praktyce. Delegaci muszą wyjaśnić: aby prawo rzeczywiście weszło w życie, jakie wytyczne należy uzupełnić i dostosować w dokumentach XIV Kongresu, a także jakie muszą być sformułowane bezpośrednio, aby wprowadzić bezpośrednie korekty.

Odnosząc się do budowy i doskonalenia wietnamskiego socjalistycznego państwa prawa, Sekretarz Generalny zasugerował, aby opinie delegatów skupiły się na pytaniu: „Czy zrobiliśmy wystarczająco dużo, aby każda władza była zobowiązana do przestrzegania ram prawnych, działała w ramach swoich uprawnień, we właściwym celu i w interesie narodu? Czy istnieją jakieś luki, które sprawiają, że ludzie czują, że „jeśli czegoś chcą, to to dostaną, jeśli nie chcą, to nie”? Czy istnieją sytuacje, w których ludzie muszą „prosić” o rzeczy, z których powinni „cieszyć się”?

„Jeśli nie ma pełnej odpowiedzi, oznacza to, że państwo prawa nie jest kompletne. Budowanie naszego państwa prawa oznacza budowanie silnego państwa, ale nie nadużywającego władzy; dyscyplinę, ale nie oddalając się od ludzi; zdecydowane, ale humanitarne, przekonujące działanie i dialog. Takie orientacje muszą zostać jasno wyrażone w dokumentach XIV Zjazdu Narodowego” – podkreślił Sekretarz Generalny.

Odnosząc się do decentralizacji, delegowania uprawnień i struktury organizacyjnej, Sekretarz Generalny zasugerował, że należy odpowiedzieć na dwa pytania: Co powinno zostać zdecentralizowane, komu i na jakich warunkach? I jaki będzie mechanizm odpowiedzialności, kontroli i nadzoru?

„Delegaci wyrazili swoje opinie w tej sprawie bezpośrednio. Tam, gdzie podwładni mogą podejmować decyzje szybciej i bliżej ludzi niż przełożeni, muszą śmiało delegować uprawnienia. Delegowanie uprawnień nie oznacza jednak „utrudniania pracy” ani „utrudniania ryzyka”. Delegowanie uprawnień musi wiązać się z zasobami, zasobami ludzkimi, narzędziami i prawną strefą bezpieczeństwa, aby kadry odważnie działały i brały odpowiedzialność za dobro wspólne, a nie niesprawiedliwie ponosiły odpowiedzialność osobistą” – zauważył Sekretarz Generalny.

Jeśli chodzi o dwupoziomowy model samorządu lokalnego, jest to bardzo nowa, bardzo ważna, bardzo wrażliwa treść, bezpośrednio związana z życiem ludzi i kadr oddolnych. Sekretarz Generalny ma nadzieję, że delegaci przedstawią konkretne opinie: jak powinien być zaprojektowany dwupoziomowy model, aby ludzie byli blisko rządu, a usługi publiczne nie były zakłócane. Nie należy pozwolić, aby deklaracja usprawnienia aparatu ustrojowego stworzyła w rzeczywistości więcej warstw próśb i dawania. Kolejną ważną kwestią jest to, jakie prawa musi mieć samorząd lokalny, jakie zasoby musi posiadać, aby móc kreować rozwój na poziomie lokalnym. Co należy dodać do prawnego korytarza dla tego zadania? Oprócz tego należy określić relacje między trzema poziomami władzy: centralnym, wojewódzkim/miejskim i lokalnym. Te trzy poziomy muszą sprawnie funkcjonować, dzieląc się obowiązkami i wspierając się nawzajem. Absolutnie nie należy pozwolić, aby trzy poziomy „przerzucały się obowiązkami”, aby ludzie się miotali.

Partia przewodzi bezwzględnie i całościowo, ale nie robi niczego za innych, nie szuka wymówek i nie rozluźnia swoich zobowiązań.

Odnosząc się do organicznej relacji między Partią, Państwem, Frontem Ojczyźnianym, organizacjami i społeczeństwem, Sekretarz Generalny ma nadzieję, że delegaci przedstawią więcej pomysłów: jaki mechanizm pozwoli Partii przewodzić w sposób absolutny i kompleksowy, a jednocześnie nie robić tego za nas, nie usprawiedliwiać się i nie być pobłażliwym? Rząd zarządza i działa zgodnie z prawem, odważnie biorąc na siebie osobistą odpowiedzialność. Front Ojczyźniany i organizacje społeczno-polityczne stają się prawdziwie godnym zaufania mostem między Partią, Państwem a społeczeństwem. Społeczeństwo jest nie tylko beneficjentem, ale także podmiotem uczestniczącym, nadzorującym, krytykującym i towarzyszącym. Mówiąc o „umieszczaniu ludzi w centrum”, musimy zaprojektować mechanizm, który zapewni ludziom prawdziwy głos, rzeczywiste prawa nadzoru i możliwość uczestniczenia w rzeczywistych sprawach.

Odnosząc się do przywództwa i roli Partii w systemie prawnym i praktycznym zarządzaniu, Sekretarz Generalny podkreślił, że nasza Partia jest partią rządzącą. Rządzenie oznacza branie odpowiedzialności przed społeczeństwem za rozwój kraju i za codzienne życie ludzi. Rządzenie to nie tylko wyznaczanie kierunków polityki, ale także organizowanie jej wdrażania, kontrolowanie jej realizacji i branie odpowiedzialności za rezultaty.

Sekretarz Generalny zasugerował, że dokumenty przedłożone XIV Zjazdowi nie mogą ograniczać się do ogólnego mówienia o „wzmocnieniu kierownictwa Partii”; muszą zostać doprecyzowane: Partia przewodzi, aby zapewnić, że wszystkie strategie i prawa rzeczywiście służą ludziom, rozwijają kraj, utrzymują niepodległość, suwerenność, integralność terytorialną, utrzymują stabilność polityczną i społeczną; oraz chronią wielki blok jedności narodowej. Partia przewodzi, aby zwalczać myślenie sektorowe i lokalne, interesy grupowe, negatywizm, korupcję i marnotrawstwo. Partia przewodzi, aby chronić tych, którzy odważą się myśleć, odważą się działać i odważą się wziąć odpowiedzialność za dobro wspólne.

Odnosząc się do ducha innowacyjności w myśleniu, innowacyjności w metodach pracy, innowacyjności w zarządzaniu krajem, zgodnie z mottem tworzenia i dla ludzi, Sekretarz Generalny poprosił delegatów o podanie konkretnych przykładów z sektorów, miejscowości i obszarów, za które odpowiadają: gdzie wciąż istnieją uciążliwe procedury zniechęcające firmy; gdzie ludzie są sfrustrowani, ponieważ muszą wielokrotnie wracać i nie wykonywać zadań; gdzie wciąż istnieje potrzeba „szukania mechanizmów”. Musimy je wyraźnie określić, a nie unikać; tylko patrząc bezpośrednio, możemy skorygować te niedociągnięcia i ograniczenia.

Jeśli chodzi o nowe punkty i przełomy, Sekretarz Generalny stwierdził, że Podkomisja Dokumentów poruszyła 18 nowych punktów, kierunków uważanych za przełomowe, świadczących o duchu śmiałości w innowacyjności, śmiałości w zmianie modelu rozwoju, śmiałości w reorganizacji aparatu i metod działania.

Sekretarz Generalny poprosił delegatów o odpowiedź na dwa pytania: Czy 18 nowych punktów jest wystarczających? Czy są jakieś punkty, które wciąż pozostają na poziomie „polityki”, „orientacji”, „będą analizowane”, podczas gdy społeczeństwo domaga się konkretnych odpowiedzi, jasnej mapy drogowej i jasnej odpowiedzialności? Zdaniem delegatów, osób, które są blisko ludzi, rozumieją realia życia i rozumieją myśli wyborców, jakie kwestie nie zostały należycie nazwane w dokumencie? Jakie problemy, jeśli nie zostaną rozwiązane teraz, będziemy musieli zapłacić wyższą cenę w ciągu najbliższych 5 lat?

Sekretarz Generalny zwrócił uwagę, że dokumenty Kongresu są dokumentami oryginalnymi i jeśli zostaną teraz doprecyzowane, proces instytucjonalizacji, stanowienia prawa i wdrażania będzie przebiegał sprawniej, bardziej ujednolicony i mniej zawiły. Wręcz przeciwnie, jeśli dokumenty będą nadal ogólnikowe i niekompletne, po ich wprowadzeniu do prawa pojawią się różne interpretacje, różne sposoby działania, a nawet „zastosowania” w zależności od indywidualnych interpretacji. W związku z tym najbardziej cierpią ludzie.

Sekretarz Generalny podkreślił, że to, czego chcą Partia, Zgromadzenie Narodowe, Rząd i ludzie, ma bardzo konkretny, bardzo bliski i bardzo prosty wspólny mianownik: kraj rozwija się w sposób zrównoważony; społeczeństwo jest uporządkowane, zdyscyplinowane, ciepłe i humanitarne; ludzie są chronieni i mają zapewnione możliwości rozwoju poprzez własną pracę; każdy, kto postępuje właściwie w świetle prawa, będzie chroniony, każdy, kto dopuszcza się zła, będzie potraktowany sprawiedliwie, bez stref zakazanych.

Sekretarz Generalny zwrócił się do każdego delegata Zgromadzenia Narodowego z prośbą, aby jako przedstawiciel ludu, a jednocześnie członek Partii i działacz z dużym doświadczeniem praktycznym, wyraził to, co naprawdę widzi, co go niepokoi i za co ośmiela się wziąć odpowiedzialność; wierzę, że dzięki swojemu doświadczeniu zawodowemu, bliskiemu kontaktowi z wyborcami i odwadze, delegaci wywiążą się z tego obowiązku bardzo dobrze.

Komentarz (0)