Unikaj „wykorzystywania” polityk podczas prowadzenia procedur odzyskiwania należności i upadłości

Podczas dyskusji nad projektem ustawy o upadłości (zmienionej) w Grupie 3 (w tym z udziałem Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa i Tay Ninh) rano 23 października delegaci stwierdzili, że należy doprecyzować pewne przepisy, aby uniknąć sytuacji, w której przedsiębiorstwa i spółdzielnie „wykorzystują” politykę przy realizacji procedur odzyskiwania należności i upadłości.

Podczas dyskusji grupowej, deputowani Zgromadzenia Narodowego zgodzili się na kompleksową nowelizację i uzupełnienie Prawa upadłościowego z 2014 roku. Po ponad 10 latach wdrażania, Prawo upadłościowe z 2014 roku ujawniło wiele „wąskich gardeł” w rozwiązywaniu spraw upadłościowych. Chociaż potrzeba rozwiązania problemu upadłości przedsiębiorstw i spółdzielni jest ogromna, rezultaty tego rozwiązania są niewielkie, a wydłużony czas realizacji wpływa na atrakcyjność inwestycji w Wietnamie.

Podsumowanie sesji dyskusyjnej grupy, która odbyła się rano 23 października

W duchu Rezolucji nr 68 – NQ/TW Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, projekt Prawa upadłościowego (znowelizowane) został opracowany z wieloma przełomowymi rozwiązaniami. Delegaci wysoko ocenili projekt ustawy, wprowadzając niezależne procedury naprawcze, skrócone postępowania i wprowadzając platformy elektroniczne, które priorytetowo traktują naprawę przedsiębiorstw, zamiast po prostu ogłaszać upadłość. Delegaci wyrazili jednak również obawy dotyczące niejasnych przepisów, które mogłyby prowadzić do nadużyć politycznych.

Według deputowanej Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), artykuł 20 dotyczący kosztów odzyskiwania należności w przypadku upadłości, projekt ustawy stanowi, że „koszty upadłości mogą być pokrywane z budżetu państwa”. Przepis ten oznacza, że ​​w przypadkach, gdy pracownicy lub związki zawodowe wnoszą pozwy, lub gdy przedsiębiorstwa i spółdzielnie nie mają funduszy i aktywów, lub jeśli nadal posiadają aktywa, nie mogą zostać zlikwidowane w celu uzyskania środków na pokrycie kosztów odzyskiwania należności w przypadku upadłości, jest to zagwarantowane w budżecie państwa. Delegat stwierdził, że jest to ważna treść, a także „wąskie gardło” w rozwiązywaniu bieżących spraw dotyczących odzyskiwania należności w przypadku upadłości.

Przemawia posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa)

„Widzimy, że ponieważ bankructwo nie pociąga za sobą żadnych kosztów, wiele firm i spółdzielni zbankrutowało, ale nie może ogłosić upadłości. Chcą zbankrutować, ale nie mogą” – podkreślił delegat.

Delegatka Mai Van Hai wyraziła zgodę na wykorzystanie budżetu państwa do zagwarantowania bankructwa w niektórych przypadkach. Zasugerowała jednak, że aby uniknąć nadużyć politycznych, należy wprowadzić również bardzo surowe regulacje dotyczące warunków lub zasad, na jakich budżet państwa będzie przeznaczał na pokrycie kosztów upadłości, w przeciwnym razie przedsiębiorstwa mogłyby likwidować aktywa, obciążając budżet państwa.

Również, zdaniem delegatki Mai Van Hai, regulacja procedur naprawczych jest jednym z bardzo ważnych nowych punktów, które projekt ustawy tworzy w ramach niezależnej treści, odrębnej od prawa upadłościowego. Komisja redakcyjna musi jednak kontynuować badania i przegląd całego rozdziału 2, od artykułu 24 do artykułu 37, aby uprościć i przyspieszyć procedury naprawcze i pomóc przedsiębiorstwom i spółdzielniom w przeprowadzaniu procedur naprawczych.

„Proponuję, aby przeanalizować i skrócić termin przyjmowania i rozpatrywania wniosków w ciągu 15 dni, a podczas rozpatrywania wniosków wyraźnie zaznaczyć, że sprawy kwalifikujące się do rozpatrzenia podlegają jurysdykcji Regionalnego Sądu Ludowego. Wnioski, które nie mieszczą się w jurysdykcji lub nie spełniają warunków przyjęcia i rozpatrzenia, powinny zostać zwrócone, a w przypadku wniosków kwalifikujących się Sąd Ludowy powinien być odpowiedzialny za ich rozpatrzenie zgodnie z przepisami” – podkreśliła delegatka Mai Van Hai.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) przemawia

Zgadzając się z obawami delegatki Mai Van Hai, delegatka Zgromadzenia Narodowego Phan Thi My Dung (Tay Ninh) stwierdziła, że ​​przepisy dotyczące windykacji i procedur windykacyjnych wciąż mają wiele niedociągnięć i wymagają przeglądu, aby były spójne z rzeczywistością. Rozdział 2 projektu ustawy to zupełnie nowy rozdział dotyczący procedur windykacyjnych, ale wciąż występują w nim pewne nakładki i niejasności.

Delegat stwierdził, że zgodnie z przepisami tego rozdziału, to samo zdarzenie prawne, w wyniku którego przedsiębiorstwo lub spółdzielnia popadnie w stan niewypłacalności w rozumieniu przepisów, pociąga za sobą dwie czynności prawne: przedstawiciel ustawowy przedsiębiorstwa, właściciel przedsiębiorstwa lub spółdzielni ma prawo złożyć wniosek o wszczęcie postępowania naprawczego lub upadłościowego; wierzyciel ma również prawo złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości.

Zatem w przypadku, gdy przedsiębiorstwa i spółdzielnie osiągnęły stan niewypłacalności, będą one wybierać procedurę naprawczą, aby wydłużyć czas. Zgodnie z zapisami projektu ustawy, wszystkie etapy postępowania naprawczego mogą trwać do 4 lat. Zatem przedsiębiorstwa, które celowo zwlekają, nie zamierzając ogłosić upadłości w celu całkowitego uregulowania swoich długów, będą prowadzić postępowanie naprawcze. W ciągu tych 4 lat nastąpi wiele innych, nieprzewidzianych zdarzeń prawnych, które mogą mieć poważniejsze konsekwencje.

W związku z tym delegat Phan Thi My Dung zasugerował, aby procedurę naprawczą uznać za obowiązkowy etap postępowania upadłościowego, co oznacza, że ​​gdy przedsiębiorstwo wykazuje oznaki niewypłacalności, uprawnione podmioty będą zobowiązane do złożenia wniosku o upadłość. Przed przyjęciem wniosku o upadłość strony muszą zostać wezwane do pojednania i spełnienia wszystkich warunków naprawy, co pozwoli uniknąć sytuacji, w której polisa zostanie wykorzystana.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Bui Manh Khoa (Thanh Hoa).

Podczas dyskusji grupowej niektórzy deputowani Zgromadzenia Narodowego z prowincji Tay Ninh i Thanh Hoa wyrazili zaniepokojenie zapisami dotyczącymi uprawnień do rozstrzygania spraw upadłościowych zawartymi w projekcie ustawy. Deputowani zgodzili się z zapisami przyznającymi uprawnienia do rozstrzygania spraw Sądowi Ludowemu regionu. Projekt ustawy przewiduje jednak, że jurysdykcję terytorialną ustala Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego. Deputowani stwierdzili, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego powinien upoważnić Prezesa Sądu Najwyższego do wydawania przepisów, aby zapewnić inicjatywę Prezesa Sądu Najwyższego, w tym regulację terytorium i potrzebę wprowadzenia zmian.

Oprócz zgody na mechanizmy i politykę państwa dla przedsiębiorstw spółdzielczych w okresie odbudowy, niektórzy delegaci wyrazili obawy dotyczące regulacji „Wspierającej podatki, kredyty, stopy procentowe, finansowanie, grunty i inne środki dla przedsiębiorstw i spółdzielni borykających się z trudnościami w prowadzeniu działalności”. Delegaci stwierdzili, że konieczne jest sprecyzowanie, czym są „trudności”, aby móc właściwie określić i uniknąć nadużywania tych polityk.

Source: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html