Przedstawienie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości

Rano 13 listopada, kontynuując Ósmą Sesję, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Raportu Prezentacyjnego i Weryfikacyjnego dotyczącego polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości na osi Północ-Południe.

Zwiększ łączność, otwórz nową przestrzeń rozwojową

Przedstawiając raport, minister transportu Nguyen Van Thang powiedział, że w przeszłości Centralny Komitet Wykonawczy i Biuro Polityczne osiągnęły wiele wniosków dotyczących polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości (HSR) na osi północ-południe. W szczególności, na 10. Konferencji XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego Partii, uzgodniono politykę inwestycyjną dla całej trasy, a odpowiednim agencjom powierzono skompletowanie dokumentacji, która zostanie przedłożona XV Zgromadzeniu Narodowemu na 8. sesji do rozpatrzenia i zatwierdzenia. W dokumencie tym ujęto szereg konkretnych mechanizmów i strategii mobilizacji zasobów oraz procedur inwestycyjnych dla projektu.

Minister Nguyen Van Thang oświadczył, że projekt inwestycyjny pozwoli zrealizować politykę i kierunki działania Partii, rezolucje i wnioski Biura Politycznego oraz wdrożyć plany zatwierdzone przez właściwe organy, co stworzy ważne przesłanki do przekształcenia naszego kraju w rozwinięty kraj o wysokich dochodach.

Minister transportu Nguyen Van Thang przedstawił propozycję

Projekt inwestycyjny jest spójny z politykami, strategiami i planami rozwoju społeczno-gospodarczego zatwierdzonymi przez Partię, Zgromadzenie Narodowe i Rząd; jest także spójny z krajowym planem generalnym, planem rozwoju sieci kolejowej oraz planami odpowiednich sektorów, regionów i miejscowości.

Projekt pomoże wzmocnić łączność regionalną i biegunową wzrostu, stworzyć dynamikę rozprzestrzeniania, otworzyć nową przestrzeń rozwoju gospodarczego, zrestrukturyzować obszary miejskie, rozmieścić ludność, zmienić strukturę gospodarczą, zwiększyć konkurencyjność gospodarczą, zaspokoić potrzeby transportowe na korytarzu Północ-Południe, spełnić wymagania rozwoju społeczno-gospodarczego, zrestrukturyzować udział w rynku transportowym zgodnie z zaletami każdego środka transportu, stworzyć przesłanki i siłę napędową dla rozwoju przemysłu kolejowego i sektorów wspierających, rozwinąć zrównoważone, nowoczesne i przyjazne środki transportu, przyczynić się do zmniejszenia liczby wypadków drogowych, zanieczyszczenia środowiska, zareagować na zmiany klimatu oraz przyczynić się do zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego.

Linia metra zaczyna się w Hanoi (stacja Ngoc Hoi) i kończy w Ho Chi Minh City (stacja Thu Thiem), przebiegając przez 20 prowincji i miast; długość trasy wynosi około 1541 km.

Skala inwestycji zakłada budowę nowej, dwutorowej linii kolejowej o rozstawie szyn 1435 mm, zelektryfikowanej, o projektowanej prędkości 350 km/h i nośności 22,5 tony na oś. Linia będzie służyć do przewozu pasażerów, spełniania wymogów podwójnego zastosowania w zakresie obrony i bezpieczeństwa narodowego oraz do transportu towarów w razie potrzeby. Pod względem technicznym linia kolejowa porusza się po szynach, wykorzystując technologię rozproszonego napędu dla pociągów pasażerskich oraz scentralizowanego zasilania dla pociągów towarowych; system informacji sygnalizacyjnej jest równoważny z systemem obecnie stosowanym w krajach rozwiniętych, obsługujących koleje dużych prędkości.

Należy dokładnie rozważyć źródła kapitału i możliwości bilansowania kapitału

Przedstawiając raport z oceny, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh stwierdził, że projekt spełnia kryteria ważnych projektów krajowych podlegających uprawnieniom Zgromadzenia Narodowego do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej i zasadniczo spełnia wymogi dotyczące dokumentów określone w Ustawie o inwestycjach publicznych.

Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh przedstawia raport z audytu

Jeśli chodzi o zakres, skalę inwestycji i wstępny projekt, jest on zasadniczo zgodny z Planowaniem Sieci Kolejowej na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050, zatem Komisja Ekonomiczna zasadniczo zgadza się z propozycją rządu. Zaleca się, aby na etapie studium wykonalności rząd polecił odpowiednim agencjom dokładne przeanalizowanie i wybranie optymalnej opcji połączenia linii KDP z krajową siecią kolejową, koleją miejską, innymi systemami transportowymi, a także z regionalną i międzynarodową siecią kolejową.

W odniesieniu do efektywności społeczno-ekonomicznej i finansowej Projektu, Komitet Ekonomiczny zaproponował doprecyzowanie podstaw kalkulacji prognozy zapotrzebowania na transport w ramach Projektu, podczas gdy w rzeczywistości prognozy zapotrzebowania na transport w wielu projektach BOT w przeszłości znacznie odbiegały od rzeczywistości, co prowadziło do nieefektywności planów finansowych. W raporcie Państwowej Rady ds. Oceny stwierdzono, że prognozowane przychody i wzrost przychodów Projektu będą wysokie, co stwarza wiele potencjalnych zagrożeń. W związku z tym Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego zaproponował przeprowadzenie szczegółowej analizy w celu właściwej oceny faktycznej efektywności finansowej Projektu oraz możliwości rekompensaty przez budżet państwa przyszłych strat z działalności transportowej na trasie KDP.

Odnosząc się do konkretnych mechanizmów i polityk, zwłaszcza wdrażania inwestycji Projektu, Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego stwierdził, że Projekt odgrywa ważną rolę, ma długoterminowy charakter strategiczny, wywiera głęboki i szeroki wpływ na wszystkie aspekty sytuacji społeczno-gospodarczej naszego kraju, jest bardzo duży, wymaga skomplikowanej technologii technicznej i jest wdrażany po raz pierwszy w Wietnamie.

W związku z tym, aby zapewnić wykonalność i skuteczność Projektu, konieczne jest umożliwienie stosowania pewnych szczególnych mechanizmów i polityk. Rząd zaproponował 19 grup szczególnych mechanizmów i polityk, innych niż te przewidziane w obowiązujących przepisach, ale zasugerował uzupełnienie ich o pełniejszą i bardziej szczegółową ocenę oddziaływania w celu znalezienia odpowiednich rozwiązań ograniczających i przezwyciężających negatywne skutki.

Zasadniczo proponowane mechanizmy i polityki są niezbędne, a niektóre z nich zostały już zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe. Zaleca się jednak dalszy przegląd i dostosowywanie mechanizmów i polityk w celu zapewnienia ich przydatności i skuteczności. W szczególności opracowanie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na każdy okres odbywa się zgodnie z przepisami Ustawy o inwestycjach publicznych. Określenie poziomu alokacji kapitału na każdy średnioterminowy okres Projektu musi zostać obliczone, jasno zdefiniowane i uwzględnione w ogólnym średnioterminowym planie inwestycji publicznych, a także w krajowym 5-letnim planie finansowym oraz planie zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego na każdy okres.

W związku z tym niektórzy delegaci stwierdzili, że średnioterminowy plan kapitałowy Projektu oraz korekta średnioterminowego planu inwestycji publicznych powinny zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. Odnosząc się do korekty rocznego planu inwestycji publicznych, Komisja Ekonomiczna stwierdziła, że ​​powinna istnieć specjalna polityka, która powierzyłaby Premierowi podejmowanie decyzji w sprawie korekty rocznego planu kapitałowego budżetu centralnego pomiędzy ministerstwami, agencjami centralnymi i samorządami w celu zapewnienia kapitału na Projekt.

Ponadto, określenie źródła kapitału i możliwości jego zbilansowania jest jednym z istotnych warunków w procesie oceny i podejmowania decyzji o polityce inwestycyjnej projektu inwestycji publicznej. Przewiduje się, że projekt będzie korzystał z bardzo dużego źródła kapitału, dlatego należy go starannie i rozważnie rozważyć, aby zapewnić równowagę wspólnych zasobów kraju, a także zapewnić wykonalność źródeł kapitału niezbędnych do realizacji projektu, przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z postanowieniami § 7 art. 8 Rozporządzenia nr 189-QD/TW Biura Politycznego.

W związku z tym niektóre opinie sugerują wdrożenie przepisów Ustawy o inwestycjach publicznych dotyczących treści wyceny kapitału i zdolności do równoważenia kapitału. Jeśli rząd przedstawi bardziej przejrzyste, szczegółowe i wykonalne sprawozdanie w powyższych kwestiach oraz uzyska akceptację właściwych organów, może ono zostać rozpatrzone i uchwalone za zgodą Zgromadzenia Narodowego.

Zgodnie z planem Ósmej Sesji, Zgromadzenie Narodowe omówi tę kwestię na sali obrad 20 listopada i zagłosuje nad zatwierdzeniem rezolucji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei Dong Nai 30 listopada.

Source: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html