Dr Nguyen Si Dung: Jeśli nie będzie korporacji odnoszących sukcesy, gdzie Wietnam może szukać możliwości „stania się smokiem”?

Dlaczego po niezwykłych wydarzeniach, które stworzyły „azjatyckie smoki” takie jak Singapur i Korea Południowa, żadnemu państwu trzeciego świata nie udało się awansować do grona państw pierwszego świata?

Po wielu latach badań nad ścieżkami rozwoju państw, dr Nguyen Si Dung, były zastępca szefa Biura Zgromadzenia Narodowego , doszedł do wniosku, że anglo-amerykański model państwa regulacyjnego, czy północnoeuropejski model opieki społecznej, choć bardzo skuteczne w niektórych krajach, powodują, że wiele państw tkwi w martwym punkcie i nie jest w stanie stać się krajami rozwiniętymi.

Uważa on, że model państwa rozwojowego, który sprawdził się w Azji Północno-Wschodniej i został z powodzeniem zastosowany również w jednym z krajów Azji Południowo-Wschodniej – Singapurze – może być odpowiednim modelem dla Wietnamu. „Wydaje się, że instytucjonalny model rozwoju każdego kraju zależy nie tylko od woli przywódcy, ale w dużej mierze również od tradycji i kultury. Kultura polityczna , kultura rządzenia, kultura interakcji między ludźmi a rządem oraz normy, wartości Wietnamczyków i to, na co jesteśmy gotowi poświęcić – to wszystko są ważne podstawy wyboru modelu instytucjonalnego” – powiedział pan Dung.

Ważnym wydarzeniem jest pierwsza wizyta premiera Pham Minh Chinha w Singapurze na nowym stanowisku, otwierająca obchody 50. rocznicy stosunków dyplomatycznych i 10. rocznicy Strategicznego Partnerstwa między oboma krajami. Przy tej okazji chciałbym przeprowadzić z nim wywiad na temat doświadczeń, jakie Wietnam może czerpać od Singapuru – jedynego rozwiniętego kraju w Azji Południowo-Wschodniej, który ma bardzo dużą lukę gospodarczą w stosunku do reszty krajów. Jeśli mówimy o wyciąganiu wniosków z doświadczeń Singapuru, to przede wszystkim warto przyswoić sobie lekcję wyboru instytucjonalnego modelu rozwoju gospodarczego , który jest adekwatny do kultury, tradycji i uwarunkowań historycznych. Wydaje się bowiem, że instytucjonalny model rozwoju każdego kraju zależy nie tylko od woli przywódcy, ale w dużej mierze także od tradycji i kultury. Kultura polityczna, kultura rządzenia, kultura interakcji między ludźmi a rządem oraz normy, to, co cenią Wietnamczycy i na co jesteśmy gotowi poświęcić – wszystkie te elementy stanowią ważne fundamenty wyboru modelu instytucjonalnego.

Na świecie istnieje wiele udanych modeli rozwoju. Wiele krajów podąża za modelem państwa regulacyjnego, wyceniającego rynek w stylu zachodnim, ale niektóre kraje odnoszą sukcesy, inne nie. Model ten jest bardzo skuteczny w Wielkiej Brytanii, Stanach Zjednoczonych, Australii, Kanadzie, Nowej Zelandii... ale dlaczego tylko te kraje odnoszą sukcesy, podczas gdy wiele krajów trzeciego świata, stosujących ten model, nie może awansować do pierwszego świata? Model brytyjsko-amerykański jest dobry, ale być może jest dobry tylko dla Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych... Albo model państwa opiekuńczego odnosi sukcesy w krajach nordyckich: Danii, Szwecji, Finlandii... ale nie jest bardziej skuteczny. Kraje Europy Południowej nie odniosły sukcesu, stosując ten model, ponieważ kultura „wystarczającej wiedzy” mieszkańców krajów nordyckich stanowi fundament jego sukcesu. Wracając do doświadczeń Singapuru, wybrał on model państwa rozwojowego. Ten model to model rozwoju gospodarczego kierowany przez państwo, a nie model wolnego rynku, jak w krajach zachodnich. Singapur odniósł sukces dzięki temu modelowi i faktycznie awansował do pierwszego świata. Moim zdaniem ten model wydaje się pasować do kultury singapurskiej. Jakie są zatem podobieństwa między kulturą singapurską a wietnamską?

Rzeczywiście, Wietnam i Singapur znajdują się w Azji Południowo-Wschodniej, ale ich fundamenty kulturowe są bliższe Azji Północno-Wschodniej. Gospodarki z fundamentami kulturowymi Azji Północno-Wschodniej obejmują Japonię, Koreę Południową, Koreę Północną, Chiny kontynentalne, Tajwan (Chiny), Singapur i Wietnam. Spośród tych siedmiu gospodarek, pięć wdrożyło model państwa rozwojowego i odniosło sukces. Wietnam rzeczywiście wprowadził dość silne reformy w oparciu o ten model, chociaż nie stworzyliśmy ram teoretycznych, rozwijamy rynek, ale rola państwa w zarządzaniu jest wysoko ceniona. Drugim czynnikiem, który przyczynia się do rozwoju Singapuru, na który należy zwrócić uwagę, jest elitarny zespół administracji cywilnej. Zespół ten stanowi prawdopodobnie bardzo ważny fundament, na którym państwo może orientować się i przewodzić rozwojowi. Kraje o kulturze Azji Północno-Wschodniej często mają elitarne zespoły administracji cywilnej ze względu na tradycję osiągnięć akademickich. W tym miejscu należy odwołać się do doświadczenia Singapuru w doborze i ocenie zespołu, aby Wietnam mógł szybko pozyskać tak profesjonalny zespół urzędników. W każdej gospodarce, zwłaszcza tej opartej na modelu państwa rozwojowego, aby mieć silny kraj, potrzebny jest potężny aparat. Historia świata to dowiodła. Książka Francisa Fukuyamy „Porządek polityczny i upadek polityczny” jasno pokazała, że ​​w całej historii rozwoju ludzkości każdy potężny kraj musi mieć profesjonalny i utalentowany aparat. Singapur, Japonia, Korea i Chiny mają bardzo profesjonalną administrację służby cywilnej, a utalentowani ludzie są wybierani poprzez egzaminy akademickie, a nie przez krewnych czy klany.

Poza wyborem modelu instytucjonalnego, czego jeszcze możemy nauczyć się od Singapuru? Singapur to również kraj o światowej klasy systemie edukacji , ceniący edukację i inwestujący w nią ogromne środki. Uważa edukację za fundament rozwoju, nie tylko gospodarczego, ale i we wszystkich aspektach. Edukacja jest również podstawą selekcji utalentowanych osób do służby cywilnej. Następnie musimy wspomnieć o ich szczególnym atucie: prawie całe bogactwo Singapuru znajduje się poza granicami kraju. Kto w ostatnich latach był największym inwestorem w Wietnamie? Singapur! Dostrzeganie i wykorzystywanie możliwości za granicą to coś, co warto rozważyć.

Singapur to bardzo łatwe miejsce do prowadzenia biznesu. Wiele wietnamskich startupów otworzyło tam firmy. Dlaczego? Ponieważ procedury są szybkie, koszty są znikome, a wszystko jest transparentne. To podobne do modelu regulowanego przez państwo – państwo przywiązuje wagę do tworzenia sprzyjającego środowiska. Z jednej strony inwestuje za granicą, z drugiej przyciąga obcokrajowców do prowadzenia działalności w Singapurze, w segmentach o wysokiej wartości, wymagających dużej inteligencji i technologii. To również powód, dla którego mały kraj ma ogromną zdolność przyciągania talentów.

Niektórzy twierdzą, że model państwa rozwojowego odniósł sukces tylko w Korei i Japonii, ponieważ w przeszłości kraje te miały wiele atutów, które pozwalały na jego wdrożenie. Jednak Wietnamowi będzie bardzo trudno go wdrożyć, gdy głęboko zintegrujemy się z gospodarką światową. W obecnej, otwartej gospodarce i licznych umowach o wolnym handlu, promowanie modelu państwa rozwojowego jest trudniejsze niż kiedykolwiek wcześniej. Chiny odnoszą sukcesy, choć dopiero niedawno wdrożyły model państwa rozwojowego. Chiński rząd zdecydowanie wspiera przedsiębiorstwa rozwijające technologie cyfrowe , sztuczną inteligencję, czystą energię itp. W rzeczywistości inne kraje również narzekały na ochronę chińskich przedsiębiorstw, ale niewiele więcej zrobiły, ponieważ nadal potrzebują chińskiego rynku i towarów. Wietnamowi oczywiście trudno będzie osiągnąć taką pozycję, ale nie jest niemożliwe promowanie industrializacji we własnym kierunku. Po pierwsze, trzeba wiedzieć, że za wszystkimi wielkimi osiągnięciami, które prowadzą do przełomów, stoi państwo. Nie bądź naiwny, słysząc zachodnie powiedzonka w stylu „małe państwo, wielkie społeczeństwo” lub „najlepsze państwo to takie, które najmniej zarządza”. W swojej książce „The Initiating State” profesor Mariana Mazzucato przekonująco wykazała, że ​​w istocie wszystkie przełomy w rozwoju gospodarczym na Zachodzie są efektem zaangażowania państwa. Zwróciła uwagę, że wszystkie osiągnięcia technologiczne, które doprowadziły do ​​powstania iPhone'a, są wynikiem inwestycji rządu USA – od internetu, przez GPS, po ekran dotykowy czy asystenta wirtualnego…

Po drugie, istnieje wiele sposobów wspierania przełomowych badań. Na przykład inwestowanie w obronę narodową i bezpieczeństwo, a następnie, gdy pojawią się rezultaty, przekazywanie ich cywilom, ponieważ nie ma porozumienia, które mogłoby ograniczyć inwestycje w bezpieczeństwo i obronę. Wiele krajów tak robi. Po trzecie, dobry zespół administracji publicznej nadal będzie miał sposób na stworzenie korzyści dla rozwoju kraju. Nadal istnieją sposoby, ale ważne jest, aby być dobrym (śmiech), a prędzej czy później wrócimy do posiadania dobrego aparatu administracji publicznej. Wspomniałeś również o czynnikach, których Wietnamowi wciąż brakuje, aby stać się smokiem – poza elitarnym zespołem administracji publicznej, jak przedstawiono powyżej, nie ma tam wielu przełomowych wynalazków. Czego możemy nauczyć się od Singapuru, aby promować innowacje? W Singapurze wiele przełomowych pomysłów pochodzi z zagranicy, ponieważ prowadzenie tam działalności gospodarczej jest bardzo łatwe. Po drugie, ponieważ Singapur jest krajem rozwijającym się, jego elitarni urzędnicy wiedzą, w co inwestować, aby tworzyć przełomowe rozwiązania. Jeśli chodzi o Wietnam, jest oczywiste, że Wietnam ma bardzo mocne strony, których Singapur może nie mieć. Jedną z nich jest to, że utalentowani Wietnamczycy są na całym świecie. Wojna i chaos spowodowały rozproszenie Wietnamczyków po całym świecie. W szczęściu nieszczęście, w nieszczęściu szczęście – to rozproszenie poszerzyło ogromną przestrzeń egzystencji Wietnamczyków. Według wielu źródeł danych, około 5 milionów Wietnamczyków mieszka w 130 krajach i terytoriach na całym świecie. Dla porównania, populacja Singapuru wynosi zaledwie ponad 5 milionów. Wietnamczycy mieszkający i pracujący za granicą wysyłają miliardy dolarów w przekazach pieniężnych każdego roku (w 2022 roku przekazy do Wietnamu wyniosą 19 miliardów dolarów – PV). Ale możemy mierzyć tylko pieniądze, a nie idee. Wielu Wietnamczyków pracuje w bardzo dużych firmach, z których niektóre są światowymi liderami w dziedzinie technologii. Konieczne jest stworzenie warunków, w których idee będą wysyłane tak samo często, jak przekazy pieniężne.

Z drugiej strony, musimy również stworzyć warunki dla wietnamskich startupów. Założenie firmy w Wietnamie jest jeszcze trudniejsze, więc wiele osób przenosi się do Singapuru, aby otworzyć firmy (śmiech). Dlatego musimy stworzyć warunki. Być może w sektorze startupów powinien istnieć mechanizm pilotażowy, taki jak mechanizm sandbox, który proponuje Ho Chi Minh City. Oznacza to, że w ramach sandboxu miasto może przeprowadzić pilotaż i jeśli pilotaż się powiedzie, zostanie on powielony w całym kraju, a jeśli się nie powiedzie, nie będzie miał szerokiego wpływu. Jeśli zostanie przeprowadzony pilotaż, nie będzie żadnej inspekcji, audytu ani dochodzenia zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi. Wiele rzeczy, do których dąży startup, jest zbyt nowych, jeśli nie ma pozwolenia na pilotaż, ale musi przestrzegać tego czy innego prawa, to prawie niemożliwe jest zrobienie czegokolwiek.

Jedną z cech modelu państwa rozwojowego jest to, że państwo buduje program industrializacji i aktywnie interweniuje, aby go zrealizować. Realia innych krajów pokazują również, że aby ten model odniósł sukces, potrzebne są duże korporacje, zwłaszcza w sektorze przemysłowym. Wspomniał Pan kiedyś, że produkcja samochodów pana Phama Nhat Vuonga może być właściwym kierunkiem. Czy możemy oczekiwać takich firm? W rzeczywistości, jeśli chcemy, aby VinFast odniósł sukces, prawdopodobnie potrzebujemy wsparcia państwa. W porównaniu z „gigantami”, którzy istnieją od setek lat, a nawet stracili na wartości, jak firma, która musi inwestować w kluczowe technologie i wydawać dużo pieniędzy, może konkurować? Mówiąc wprost: zmuszanie noworodka do rywalizacji z silnym mężczyzną jest niesprawiedliwe, a wręcz niesprawiedliwe. Albo jak bokser wagi lekkiej może uczciwie konkurować z bokserem wagi ciężkiej? Zatem, jeśli chcemy wprowadzić VinFast na rynek, aby konkurował, bez państwa tworzącego warunki i wspierającego go, będzie to oczywiście bardzo trudne. A bez dużych firm przemysłowych, kiedy gospodarka „zamieni się w smoka, zamieni się w tygrysa”?

Przychody japońskiej firmy samochodowej, takiej jak Toyota, były kiedyś równe PKB Wietnamu, sięgając setek miliardów dolarów. Jak bez takich firm moglibyśmy stać się krajem o wysokich dochodach? Trudność polega na tym, że wspieranie VinFast bez polegania na instytucjonalnych ramach państwa rozwijającego się będzie bardzo łatwo o stronniczość lub kolesiostwo. Oczywiście, wybór modelu państwa rozwijającego się jest tutaj bardzo ważny. W przeciwnym razie firmy będą miały wiele trudności. To połowa problemu. A druga połowa polega na tym, że dla firm byłoby lepiej, gdyby wielu Wietnamczyków mogło wspierać i dzielić się swoim sukcesem. Jeśli nie będziemy ostrożni, łatwo możemy dzielić się słodko-gorzkimi doświadczeniami wojny i trudnościami, ale trudno jest dzielić się niezwykłym sukcesem naszych rodaków. Pomyślcie tylko, gdzie Wietnam może „przekształcić się w smoka”, jeśli nie będzie potężnych korporacji? Jak oceniacie szanse Wietnamu na stanie się krajem rozwiniętym w porównaniu z innymi krajami rozwijającymi się? Wietnam ma ogromną przewagę. Jeśli model instytucjonalny zostanie wybrany prawidłowo i jasno, możemy się szybko rozwijać. Wśród krajów, które mają nadzieję stać się „smokiem” i awansować do pierwszego świata, Wietnam jest jednym z krajów o ogromnych możliwościach. W XX wieku Japonia, Singapur, Korea Południowa i Tajwan, kraje europejskie i amerykańskie odniosły sukces wcześniej, ale czy od tego czasu pojawiły się kolejne kraje? Nie, to nie jest łatwe. Malezja i wiele innych krajów również mogły się rozwinąć, ale awans do pierwszego świata, jak Singapur czy Korea Południowa, nie był możliwy.

Krajem z kulturą, zasobami i ludźmi, którzy potrafią dokonać takiego wyczynu, wydaje się być Wietnam. Oczywiście, nie chodzi o to, żeby dożyć do weterana (śmiech), ale Wietnam ma przed sobą ogromną szansę. Dziękuję!

Artykuł: Thai Trang

Zdjęcie: Viet Hung

Projekt: Vu Nhat

Rytm rynkowy