Ustawa o nauczycielach: Głębokie potwierdzenie wartości nauczycieli w sprawie rozwoju kraju

Dr Nguyen Si Dung powiedział, że ustawa o nauczycielach potwierdziła niezależny status prawny nauczycieli. (Źródło: VGP)

Duży krok naprzód pod względem instytucjonalnym

Żaden system edukacji nie może przewyższyć poziomu nauczycieli. Nauczyciele są zawsze centralnym czynnikiem, duszą wszelkich reform edukacyjnych. W kontekście fundamentalnych i kompleksowych innowacji w edukacji i szkoleniu, stworzenie przejrzystego, nowoczesnego i odpowiedniego otoczenia prawnego dla nauczycieli jest nie tylko obiektywnym wymogiem, ale także silnym zobowiązaniem państwa wobec tych, którzy dźwigają na swoich barkach misję „kształtowania ludzi”.

Przed rokiem 2025, mimo że rola nauczycieli była zawsze podkreślana w dokumentach prawnych, Wietnam nadal nie posiadał szczegółowego prawa, które kompleksowo regulowałoby pracę nauczycieli. To powoduje, że zarządzanie kadrą nauczycielską jest niespójne, polityka wynagradzania niewystarczająca, a honor i reputacja nauczycieli nie są należycie chronione.

Dlatego uchwalenie Ustawy o Nauczycielach przez XV Zgromadzenie Narodowe w czerwcu 2025 roku stanowi ważny krok w procesie instytucjonalizacji strategii rozwoju człowieka. To nie tylko ustawa o zawodach, ale także głębokie potwierdzenie wartości i roli nauczycieli w rozwoju kraju.

Ustawa o nauczycielstwie zawiera wiele rozdziałów i przepisów obejmujących cały proces praktyki nauczycielskiej, począwszy od rekrutacji, szkolenia, opieki zastępczej, zatrudnienia, aż po politykę dotyczącą traktowania, honoru i postępowania w przypadku naruszeń.

Zakres zastosowania obejmuje nauczycieli, wykładowców i administratorów oświaty na wszystkich poziomach, od przedszkola do uniwersytetu. Ustawa reguluje nie tylko kwestie zawodowe, ale także podstawowe elementy etyki zawodowej, standardy kompetencji oraz ochronę honoru i praw nauczycieli.

Pięć głównych grup treści można podsumować w następujący sposób: Po pierwsze, standardy zawodowe i warunki wykonywania zawodu: Prawo wyraźnie określa warunki i standardy, jakie należy spełniać, aby zostać nauczycielem; ramy standardów kompetencji odpowiednich dla każdego poziomu edukacji i kierunku studiów; oraz mechanizm uznawania, oceny i rozwoju zawodowego.

Po drugie, polityka dotycząca traktowania i ochrony nauczycieli, obejmująca specjalne dodatki, systemy emerytalne, nagrody, a zwłaszcza regulacje dotyczące ochrony honoru, godności i praw nauczycieli w przypadku sporów, zniesławień lub zniewag.

Po trzecie , rekrutacja, wykorzystanie i rotacja: szkoły i samorządy mają większą inicjatywę w zakresie rekrutacji; istnieje elastyczny mechanizm mobilizacji nauczycieli między szkołami i poziomami edukacji zgodnie z praktycznymi potrzebami.

Po czwarte, szkolenie, wspieranie i rozwój zawodowy: Ustawa zachęca nauczycieli do uczenia się przez całe życie, promuje badania naukowe , współpracę międzynarodową i ciągły rozwój zawodowy.

Po piąte, obowiązki w zakresie zarządzania i nadzoru: jasno określić rolę Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz władz lokalnych w zakresie zarządzania nauczycielami; ustanowić przejrzyste mechanizmy monitorowania, krytyki i kontroli.

Profesjonalizacja zawodu nauczyciela

Pierwsze uchwalenie przez Zgromadzenie Narodowe specjalistycznej ustawy o nauczycielach oznaczało instytucjonalną zmianę w postrzeganiu i zachowaniu państwa wobec tej grupy. Ustawa o nauczycielach nie tylko wypełniła długotrwałą lukę prawną, ale także zapoczątkowała nową erę profesjonalizacji zawodu nauczyciela w Wietnamie.

Przede wszystkim ustawa potwierdziła niezależny status prawny nauczycieli. Po raz pierwszy nauczyciele zostali wyrwani z „cienia” Ustawy o służbie cywilnej i Ustawy oświatowej, stając się odrębnym podmiotem regulacji. To ważny krok naprzód instytucjonalny, potwierdzający pogląd, że edukacja to nie tylko służba publiczna, ale także szczególna dziedzina wymagająca wysokich standardów etyki, kompetencji i zaangażowania. Nauczyciele nie są już jedynie „przekaźnikami wiedzy”, ale centralnymi podmiotami ekosystemu rozwoju człowieka.

Nauczyciele dzisiaj to nie tylko ci, którzy „stoją na lekcji”, ale także ci, którzy pomagają uczniom odkrywać świat, kształtują ich osobowości i pielęgnują ich aspiracje. (Zdjęcie: Nguyet Anh)

Po drugie, ustawa stanowi przełom w polityce ochrony i nagradzania nauczycieli. W kontekście coraz większej presji ze strony społeczeństwa, mediów i oczekiwań społeczności, jaką jest zawód nauczyciela, jasne zdefiniowanie odpowiedzialności za ochronę honoru i godności nauczycieli stanowi głęboki humanistyczny akcent. Jednocześnie ustawa rozszerza zasady przyznawania dodatków, uwzględniając specyfikę zawodu, region, warunki pracy i sytuację rodzinną. Ustanowienie najwyższego wynagrodzenia dla nauczycieli w sektorze administracyjnym i zawodowym stanowi mocne potwierdzenie, że: szacunek dla nauczycieli nie może poprzestać na słowach.

Po trzecie, Ustawa o Nauczycielach kładzie nacisk na ciągły rozwój zawodowy, zamiast dotychczasowego modelu „uczenia się raz na całe życie”. Standardy zawodowe nie mają już charakteru formalnego, lecz są kształtowane jako narzędzie zarządzania jakością pracy zespołu. Nauczyciele mają prawo do uczenia się przez całe życie, są zachęcani do udziału w badaniach naukowych, współpracy międzynarodowej i innowacji w metodach nauczania. W ten sposób tworzy się zespół nauczycieli, którzy są proaktywni w uczeniu się, kreatywni i elastyczni – kluczowe cechy edukacji w erze cyfrowej.

Po czwarte, prawo w pewnym stopniu zbliżyło się do międzynarodowych standardów dotyczących zawodu nauczyciela. Nauczyciele są teraz nie tylko „nauczycielami klasowymi”, ale także pomagają uczniom odkrywać świat, kształtować ich osobowości i pielęgnować aspiracje. Przejrzysty mechanizm zarządzania z rozsądną hierarchią i kontrolą stwarza warunki do zrównoważonego rozwoju otwartego, elastycznego i międzynarodowego modelu edukacji.

Pokonywanie wyzwań, budowanie zaufania

Mimo że Ustawa o nauczycielstwie stwarza wiele oczekiwań co do innowacyjności i profesjonalizacji zawodu nauczyciela, pełne i skuteczne wdrożenie tej ustawy w życie wciąż napotyka wiele wyzwań.

Po pierwsze, wiele przepisów prawa jest ściśle powiązanych z polityką płacową, budżetową i finansami publicznymi – które obecnie podlegają regulacji innych systemów prawnych, takich jak ustawa budżetowa, ustawa o służbie cywilnej oraz przepisy dotyczące reformy płac, które nie zostały jeszcze dopracowane. To sprawia, że niektóre preferencyjne i wspierające polityki prawne, choć teoretycznie poprawne, są trudne do wdrożenia w praktyce bez synchronizacji instytucjonalnej i zagwarantowanych zasobów.

Jednocześnie zdolność do organizowania i wdrażania prawa w wielu miejscowościach jest nadal nierówna, zwłaszcza na szczeblu gminnym – gdzie szkoły podstawowe i średnie są bezpośrednio zarządzane. Bez konkretnych wytycznych, odpowiedniego szkolenia i ścisłego mechanizmu monitorowania, prawo jest zagrożone popadnięciem w sytuację „gorąco na górze – zimno na dole”, co oznacza, że prawo jest aktywnie uchwalane na szczeblu centralnym, a wdrażanie na szczeblu lokalnym jest powolne, formalne lub nieefektywne.

Wreszcie, niektóre istotne kwestie, takie jak proces oceny standardów zawodowych, polityka szkoleń zawodowych czy mechanizm mobilizacji i rotacji nauczycieli, nadal mają charakter ramowy i wymagają doprecyzowania w rozporządzeniach i okólnikach. Opóźnienia w wydawaniu dokumentów podustawowych, ich niespójność lub niepraktyczność doprowadzą do powstania luk prawnych, co z kolei doprowadzi do zamieszania w agencjach wdrażających i ograniczy skuteczność prawa.

Aby Ustawa o nauczycielstwie mogła faktycznie wejść w życie i odgrywać rolę narzędzia służącego budowaniu zespołu profesjonalnych nauczycieli, konieczne jest jednoczesne wdrożenie wielu rozwiązań, w tym następujących kluczowych kierunków:

Po pierwsze, konieczne jest szybkie i synchroniczne wydawanie dokumentów wykonawczych, zwłaszcza rozporządzeń dotyczących systemów wynagrodzeń, rekrutacji, oceny standardów zawodowych i szkoleń zawodowych. Pomaga to nie tylko doprecyzować przepisy, które wciąż stanowią ramy prawne, ale także tworzy jasną podstawę prawną dla władz lokalnych, umożliwiając ich spójne wdrażanie, unikając nieporozumień i arbitralnego stosowania.

Jednocześnie konieczne jest zorganizowanie szeroko zakrojonych i systematycznych szkoleń dla kadry zarządzającej oświatą, dyrektorów, nauczycieli i organów zarządzających na szczeblu powiatowym i gminnym. Celem jest nie tylko zrozumienie treści ustawy, ale co ważniejsze, zrozumienie ducha reformy, do której dąży ustawa: postawienie nauczycieli w centrum, przyjęcie rozwoju kompetencji jako celu oraz promowanie autonomii związanej z odpowiedzialnością.

Ważnym i fundamentalnym rozwiązaniem jest zbudowanie i rozwój kompleksowego cyfrowego systemu danych o kadrze nauczycielskiej. Od dokumentacji zawodowej, przez wyniki ocen okresowych, po procesy szkoleniowe i transferowe – wszystko musi zostać zdigitalizowane, zaktualizowane i połączone, aby zapewnić przejrzystość, nowoczesność i efektywność zarządzania zasobami ludzkimi w sektorze edukacji.

Ponadto konieczne jest zachęcanie organizacji społecznych i zawodowych, zwłaszcza stowarzyszeń nauczycielskich, do udziału w krytyce i monitorowaniu polityki. Sami nauczyciele, wysłuchani i otrzymujący informacje zwrotne, przyczynią się do dostosowania polityki, aby była bardziej praktyczna, ograniczając ryzyko administrowania i formalizacji w procesie wdrażania prawa.

Wreszcie, powiązanie wdrożenia ustawy z planem reformy wynagrodzeń i poprawą warunków pracy nauczycieli jest kluczowym czynnikiem decydującym o sukcesie. Polityka przewidziana w ustawie nie będzie skuteczna, jeśli nauczyciele nadal będą musieli zmagać się z niskimi pensjami, brakiem mieszkań komunalnych, dużą presją w pracy i brakiem odpowiednich mechanizmów wsparcia. Szczególny priorytet należy nadać nauczycielom przedszkolnym i nauczycielom pracującym w odległych rejonach – miejscach, które borykają się z trudnościami w rekrutacji i utrzymaniu wykwalifikowanych kadr.

Skuteczne wdrożenie Ustawy o nauczycielstwie to nie tylko sukces instytucjonalny, ale także praktyczny krok w kierunku podniesienia jakości kształcenia, budowania zaufania społecznego i inspirowania przyszłych pokoleń nauczycieli – tych, którzy po cichu sieją wiedzę, kształtują ludzi i rozpalają nadzieję dla kraju.

Source: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html