Tworzenie przełomu dla wietnamskiego szkolnictwa wyższego

Uchwała stanowi, że budżet państwa na edukację i szkolenia musi stanowić co najmniej 20% wydatków ogółem, z czego co najmniej 5% muszą stanowić wydatki inwestycyjne, a co najmniej 3% wydatki na szkolnictwo wyższe.

„Siła życiowa” szkolnictwa wyższego

Według raportu Ministerstwa Edukacji i Szkolenia , wydatki budżetu państwa na szkolnictwo wyższe w 2013 r. wyniosły ponad 19 271 mld VND (co stanowi 0,43% PKB i 9,3% całkowitych wydatków budżetowych na edukację i szkolenia). W 2022 r. zmniejszą się do 10 429 mld VND (0,11% PKB i 3,4% całkowitych wydatków budżetowych na edukację i szkolenia).

Podczas gdy w Chinach stosunek wydatków do PKB wynosi 1,12%, średnia OECD wynosi 1,0%, w Singapurze 0,79%, a w Tajlandii 0,6%. Średni stosunek wydatków na szkolnictwo wyższe do budżetu na edukację i szkolenia w grupie krajów o średnich dochodach wynosi 18%, a w grupie krajów o wysokich dochodach 23%. Budżet państwa na szkolnictwo wyższe jest bardzo niski w porównaniu z innymi krajami regionu i świata , a mobilizacja zasobów społecznych jest nadal ograniczona.

Podkreślając, że kwestia finansowa to „pokrewieństwo”, które decyduje o „zdrowiu” systemu, prof. dr Nguyen Quy Thanh – członek Krajowej Rady ds. Edukacji i Rozwoju Zasobów Ludzkich – przedstawił rzeczywistość: Obecnie budżet państwa na szkolnictwo wyższe wynosi około 10 bilionów VND, co stanowi znaczny spadek w porównaniu z 17–18 bilionami VND w latach ubiegłych (średnio na każdego studenta przypada 13–14 milionów VND rocznie, co jest wartością niższą niż w większości krajów regionu), podczas gdy liczba studentów wzrosła do prawie 2 milionów.

Rezolucja nr 71-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomu w rozwoju edukacji i szkoleń (Rezolucja 71) potwierdza, że budżet nie może być dalej cięty, lecz musi zostać zwiększony. Prof. dr Nguyen Quy Thanh ocenił, że ważnym nowym punktem jest utworzenie krajowego funduszu stypendialnego. To również krok naprzód w myśleniu. Fundusz ten będzie gromadził wszystkie środki stypendialne i wspierał studentów, tworząc niezależny, przejrzysty mechanizm, całkowicie niezależny od czesnego.

„Stypendia muszą mieć własne fundusze, niezależne od czesnego. Dzieci płacą za naukę, a nie po to, by tworzyć stypendia dla innych” – podkreślił profesor Nguyen Quy Thanh, mówiąc, że położy to kres długotrwałej sytuacji, w której szkoły są zmuszone wydawać 8% czesnego większości na niewielką liczbę studentów otrzymujących stypendia – problem, na który wielokrotnie zwracał uwagę.

Działalność naukowo-badawcza Uniwersytetu Narodowego w Hanoi. Zdjęcie: VNU

Rozwiąż węzeł

Rezolucja 71 świadczy o silnej determinacji Partii, by „rozwiązać węzeł” w edukacji poprzez konkretne rozwiązania, jasne kwantyfikacje i strategiczną wizję. Profesor nadzwyczajny, dr Tran Thanh Nam – prorektor Uniwersytetu Edukacyjnego (Uniwersytet Narodowy w Hanoi) podkreślił, że problem zasobów zostanie rozwiązany przede wszystkim wtedy, gdy budżet na edukację będzie stanowił co najmniej 20% całkowitych wydatków, z czego co najmniej 5% przeznaczone będzie na inwestycje, a 3% na szkolnictwo wyższe.

Ten wzrost wydatków jest uważany za przełom finansowy, kładący kres rozdrobnieniu i braku stabilności inwestycji. Jednocześnie Rezolucja postuluje utworzenie Narodowego Programu Celów Rozwoju Edukacji i Szkoleń, wraz z preferencyjną polityką dotyczącą gruntów, kredytów i podatków, aby zmobilizować jak najwięcej zasobów społecznych i zachęcić do edukacji niepublicznej.

Biuro Polityczne jasno wyraziło pogląd, że co najmniej 20% całkowitego budżetu państwa powinno być przeznaczone na edukację, wraz z dużymi zachętami dla nauczycieli. Pani Nguyen Thi Viet Nga – członkini Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego – podkreśliła, że wydatki budżetu państwa na edukację i szkolenia zawsze budzą obawy i często budzą wiele obaw.

W Rezolucji 71 Biuro Polityczne jasno wyraziło pogląd o nadaniu temu obszarowi szczególnego priorytetu, traktując go jako strategiczną inwestycję, a nie normalny wydatek. Świadczy to o nowej zmianie w postrzeganiu i działaniu, gdy edukacja zostaje uznana za decydujący czynnik dla przyszłości narodu.

Problemem jest jednak nie tylko wskaźnik wydatków budżetowych, ale także efektywność ich wykorzystania. Choć udział budżetu na edukację jest wysoki, rezultaty nie są proporcjonalne, nadal występuje rozproszenie, brak koncentracji na infrastrukturze w obszarach defaworyzowanych, polityce wynagradzania nauczycieli czy poprawie jakości szkoleń.

Rezolucja 71 wymaga zarówno zwiększenia wydatków, jak i innowacji w metodach alokacji i monitorowania. Potrzebna jest wyraźna decentralizacja, przejrzysty mechanizm i rozliczalność z każdego grosza budżetu. Jednocześnie należy przywiązywać wagę do socjalizacji i aktywnie mobilizować zasoby prawne pochodzące od społeczności, przedsiębiorstw, funduszy stypendialnych i stypendiów. Budżet na edukację w nadchodzącym czasie musi być nie tylko większy, ale co ważniejsze, bardziej efektywny, realnie docierając do uczniów, nauczycieli i uczniów szkół podstawowych.

„Tylko praktykując, możemy praktykować religię” – powiedział prof. dr Nguyen Dinh Duc, przewodniczący Rady Profesorów Uniwersytetu Technologicznego (Narodowy Uniwersytet Wietnamu w Hanoi). Dodał, że zwiększenie inwestycji i wydatków budżetu państwa na edukację i kadrę dydaktyczną nie tylko świadczy o praktycznym zaangażowaniu Partii w edukację, ale jest także konkretnym rozwiązaniem Partii i państwa, przyczyniającym się do osiągnięcia celów wyznaczonych dla sektora edukacji.

Te odpowiednie inwestycje odegrają istotną rolę we wdrażaniu i modernizacji szkół, tak aby mogły one „przechodzić z klasy do klasy i z klasy do klasy”. Jednocześnie, dzięki inwestycjom, powstanie nowoczesny sprzęt, który pozwoli na poprawę jakości kształcenia, powiązanie szkoleń z badaniami oraz szybszą i lepszą współpracę szkół z przedsiębiorstwami w zakresie innowacji.

Ważna „dźwignia”

Zdaniem profesora dr. Nguyen Dinh Duc, powyższe rozwiązania finansowe stanowią bardzo ważne dźwignie, bezpośrednio przyczyniające się do poprawy jakości szkolnictwa wyższego i przyspieszenia międzynarodowej integracji wietnamskiego systemu edukacji.

Rezolucja 71 potwierdza gwarancję pełnej i kompleksowej autonomii uczelni wyższych, niezależnie od poziomu autonomii finansowej. Uczestnicząc w kierowaniu, zarządzaniu i kierowaniu uniwersytetem, doceniam i uważam ten kierunek za mądry, zdecydowany, słuszny i trafny, spełniający oczekiwania uczelni wyższych.

„W ostatnich latach autonomia uniwersytetów była niczym powiew świeżego powietrza, który odmienił wiele uniwersytetów. Nadal jednak istnieją pewne wąskie gardła, ograniczenia, bariery i ograniczenia. Wierzę, że dzięki takiej dyrektywie dotyczącej autonomii uniwersytetów przepisy i polityki zostaną zmienione w duchu Rezolucji, a Rezolucja 71-NQ/TW stanie się prawdziwym „kontraktem nr 10” w wietnamskim szkolnictwie wyższym, przynosząc silne i przełomowe zmiany w szkolnictwie wyższym” – powiedział prof. dr Nguyen Dinh Duc.

Według prof. dr. Nguyen Quy Thanh, po usunięciu barier w zarządzaniu, autonomii i finansowaniu, kolejnym krokiem jest stratyfikacja uniwersytetów – polityka, którą z powodzeniem stosowało wiele krajów: aby mieć najlepsze szkoły międzynarodowe, konieczne jest zainwestowanie ogromnych środków w wiele placówek. Nie da się ich ułożyć poziomo, wszystkie są takie same.

Przytoczył słynne programy, takie jak chiński Projekt 211, 985 czy południowokoreański Brain Korea 21, w ramach których rząd przeznaczył ogromne środki na szereg kluczowych uniwersytetów, pomagając im konkurować w międzynarodowych rankingach. Wietnam również musi przeprowadzić publiczną stratyfikację: zidentyfikować elitarne uczelnie, w które można inwestować, tworząc w ten sposób „motor” dla całego systemu.

Prof. dr Nguyen Quy Thanh podkreślił, że stratyfikacja to nie tylko kwestia inwestowania pieniędzy, ale także związana z dyscypliną przyjęć i misją kształcenia. Elitarne szkoły muszą utrzymywać wysoki poziom nakładu pracy, rekrutując jedynie 2-2,5% najlepszych uczniów, aby zapewnić prawdziwie elitarne standardy nauczania.

Pozostała grupa szkół musi działać stabilnie, zaspokajając ogólne potrzeby kadrowe w obszarach produkcyjnych i przemysłowych, przy zachowaniu rozsądnej skali i kosztów. To jedyny sposób na zbudowanie wielu uniwersytetów światowej klasy, przy jednoczesnym zapewnieniu równego dostępu dla większości uczących się w społeczeństwie. Bez stratyfikacji będziemy nadal sytuować się w układzie horyzontalnym – co jest zarówno kosztowne, jak i trudne do stworzenia uniwersytetów światowej klasy.

Nadszedł czas na zdecydowane wdrożenie wietnamskiego szkolnictwa wyższego. Profesor Nguyen Quy Thanh uważa, że system potrzebuje jasnego modelu zarządzania, w którym role Komitetu Partyjnego, rady szkoły i rady dyrektorów będą jasno określone i nie będą się pokrywać. Autonomia uniwersytetów musi być rozumiana w pełnym tego słowa znaczeniu – bez powiązania z cięciami budżetowymi, aby uczelnie mogły zmniejszyć presję rosnących opłat za studia i miały warunki do dokonywania długoterminowych inwestycji.

Finansowanie szkolnictwa wyższego musi być również bardziej zrównoważone, z większymi budżetami, niezależnymi funduszami stypendialnymi i ukierunkowaną alokacją zasobów. Co najważniejsze, system musi być transparentny, wielopoziomowy, niewielki, ale silny i zdolny do wykreowania elity konkurencyjnej na skalę globalną.

Jeśli te zmiany zostaną zalegalizowane i poważnie wdrożone, Wietnam będzie posiadał „mały, ale elitarny” system edukacji uniwersyteckiej, zdolny do zapewnienia wysoko wykwalifikowanej kadry, przyczyniając się do realizacji celu rozwoju gospodarki opartej na wiedzy i integracji międzynarodowej.

Według pani Nguyen Thi Viet Nga, Rezolucja 71 świadczy o determinacji w dążeniu do podniesienia wietnamskiego szkolnictwa wyższego do poziomu regionalnego i światowego. Świadczy o tym pilna potrzeba stworzenia strategicznych ram rozwoju szkolnictwa wyższego, co wymaga unikalnego, wyjątkowego mechanizmu i inwestycji w rozwój 3-5 elitarnych uniwersytetów, na wzór uniwersytetów badawczych klasy międzynarodowej, kształcących krajowe talenty.

W kontekście ograniczonych zasobów, skupienie się na inwestycjach w celu stworzenia „lokomotywy” napędzającej system do wspólnego rozwoju jest słuszne i wykonalne. Elitarne uczelnie będą wybierane według przejrzystych kryteriów: potencjału dydaktycznego, wysoko wykwalifikowanej kadry dydaktycznej, nowoczesnej infrastruktury, międzynarodowego środowiska akademickiego, potencjału badawczego.

Spełniając wszystkie warunki, szkoły te nie tylko będą kształcić najlepsze kadry, ale także będą przewodzić innowacjom, transferować technologie i nawiązywać kontakty z czołowymi uczelniami na świecie. Aby się pomyślnie rozwijać, potrzebne są dwa warunki: konkretny mechanizm finansowania, autonomii i talentów; unikanie nadmiernego zróżnicowania, które pogłębiałoby przepaść między elitarnymi szkołami a innymi.

Elitarne uniwersytety muszą stać się „lokomotywami”, a nie „oazami”. Budowa 3-5 elitarnych uniwersytetów nie tylko podnosi jakość szkolnictwa wyższego, ale ma również strategiczne znaczenie: tworzy najwyższej klasy kadry, wiodącą rolę w nauce i technologii, promuje innowacje i umacnia pozycję wietnamskiej edukacji na globalnej mapie wiedzy.

Zdaniem prof. dr. Nguyen Dinh Duc, rezolucja 71 jest zgodna z rezolucją 57-NQ/TW Biura Politycznego „W sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej”, aby zdecydowanie skierować budowę nowych modeli uniwersytetów – uniwersytetów innowacyjnych, uniwersytetów technologicznych nowej generacji, które staną się rdzeniem i „lokomotywą” innowacji, przewodząc ekosystemowi innowacji w Wietnamie.

Źródło: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html