Od Szczytu Ziemi do COP28

Nieprzewidywalne skutki zmian klimatycznych są od dawna przestrzegane, a kraje na całym świecie podejmują globalne wysiłki, aby im zapobiec. Jednak zaangażowanie i działania człowieka nie są wystarczające, aby spowolnić ten proces.

Zmiana klimatu spowodowała nieprzewidywalne skutki. Zdjęcie ilustracyjne. (Źródło: tryptyk)

W obliczu niebezpieczeństw związanych ze zmianą klimatu Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) wraz z dwiema głównymi wyspecjalizowanymi agencjami, Światową Organizacją Meteorologiczną (WMO) i Programem Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska (UNEP), zgromadziła wielu naukowców i ekspertów z całego świata, aby omówić i uzgodnić potrzebę międzynarodowej konwencji klimatycznej. Konwencja ta stworzy podstawę prawną do reagowania na nadchodzące negatywne zjawiska.

Długa podróż

9 maja 1992 r. w siedzibie ONZ w Nowym Jorku w USA, po długim procesie prac projektowych, zatwierdzono Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), której celem jest ustabilizowanie emisji gazów cieplarnianych do atmosfery i zapobieganie nadmiernej ingerencji człowieka w środowisko.

Negocjacje UNFCCC rozpoczęły się na Konferencji Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska i Rozwoju (UNCED), znanej również jako Szczyt Ziemi, w Rio de Janeiro w Brazylii w dniach 3-14 czerwca 1992 roku. Początkowo UNFCCC nie narzucała jednak poszczególnym państwom wiążących limitów emisji gazów cieplarnianych ani nie przewidywała konkretnych mechanizmów egzekwowania ani wiążących mechanizmów. Zamiast tego, Konwencja stanowiła ramy do negocjowania traktatów lub protokołów określających limity i zobowiązania dotyczące emisji gazów cieplarnianych. UNFCCC została otwarta do podpisu 9 maja 1992 roku i weszła w życie 21 marca 1994 roku. Do tej pory UNFCCC ma 198 stron, z których Wietnam dołączył 11 czerwca 1992 roku.

Od 1995 roku strony Konwencji spotykają się corocznie na Konferencji Stron (COP), aby ocenić postępy w przeciwdziałaniu zmianom klimatu w ramach porozumienia UNFCCC. Pierwsza COP odbyła się w Berlinie. W 1997 roku Konwencja poczyniła ważny krok naprzód, podpisując Protokół z Kioto podczas COP3 w Japonii. Protokół z Kioto wymaga od krajów uczestniczących zobowiązania się do osiągnięcia celów emisji gazów cieplarnianych, ustalonych specjalnie dla każdego kraju. Oficjalnie Protokół wszedł w życie w lutym 2005 roku, a do lutego 2009 roku do Protokołu z Kioto przystąpiło 184 kraje. Wietnam podpisał Protokół 3 grudnia 1998 roku i ratyfikował go 25 września 2002 roku.

Protokół z Kioto jest uważany za jeden z założeń, na których opiera się koncepcja „ dyplomacji klimatycznej”, gdy złożone procesy klimatyczne i ich konsekwencje mają znaczący wpływ na stosunki międzynarodowe. Kraje uprzemysłowione i rozwinięte są uważane za głównych „winowajców” powodujących zmiany klimatu, ale krajami, które odczuwają najpoważniejsze konsekwencje, są kraje rozwijające się. Chociaż kraje rozwinięte zobowiązały się do przejęcia inicjatywy w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych zgodnie z Protokołem, w rzeczywistości znalazły wiele sposobów na uniknięcie, opóźnienie ratyfikacji i wdrożenia… Stany Zjednoczone, kraj odpowiedzialny za 25% emisji gazów cieplarnianych, nie ratyfikowały Protokołu z Kioto, ponieważ uważają, że zaszkodzi on gospodarce.

Od 2009 roku strony UNFCCC rozważają bardziej szczegółowe, prawnie wiążące porozumienie środowiskowe, które miałoby zastąpić Protokół z Kioto, wygasły w 2012 roku (później przedłużony do 2020 roku). Podczas COP16 w Cancun (Meksyk) w 2010 roku strony przyjęły wspólne oświadczenie, w którym stwierdzono, że przyszłe globalne ocieplenie powinno zostać ograniczone do poniżej 2°C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej. Jednak po wielu debatach i napiętych negocjacjach z powodu konfliktu interesów, stronom nie udało się wypracować nowego, bardziej postępowego tekstu, który miałby zastąpić Protokół z Kioto.

12 grudnia 2015 roku, po wielu rundach negocjacji, na konferencji COP21 w Paryżu (Francja) przyjęto Porozumienie Paryskie w sprawie Zmian Klimatu, które weszło w życie 4 listopada 2016 roku, co stanowiło przełom w wysiłkach na rzecz ograniczenia globalnego ocieplenia. Porozumienie podtrzymuje cel ograniczenia globalnego ocieplenia do poniżej 2°C i dąży do bardziej ambitnego celu 1,5°C w porównaniu z okresem sprzed rewolucji przemysłowej. Porozumienie stanowi, że kraje rozwinięte będą przeznaczać co najmniej 100 miliardów dolarów rocznie (od momentu wejścia w życie porozumienia) do 2020 roku na pomoc krajom rozwijającym się. Cel ten nie został jednak osiągnięty.

Wiele wzlotów i upadków

Od czasu COP21 świat przeszedł długą drogę, pełną wzlotów i upadków, dążąc do realizacji celów Porozumienia paryskiego. Podczas COP22 w Maroku w 2016 roku strony uczestniczące w Porozumieniu zatwierdziły wstępny plan wdrożenia tego porozumienia. Podczas COP23 w Bonn w Niemczech w grudniu 2017 roku strony zgodziły się utrzymać ambitne zobowiązanie podjęte we Francji, pomimo ogłoszenia przez Stany Zjednoczone wycofania się z Porozumienia paryskiego w listopadzie 2019 roku.

Podczas COP24 w Polsce w 2018 roku strony przezwyciężyły wiele nieporozumień, aby uzgodnić Agendę na rzecz wdrażania Porozumienia Paryskiego. Jednak rok 2019 przyniósł załamanie w walce ze zmianami klimatu, kiedy Stany Zjednoczone oficjalnie wycofały się z Porozumienia Paryskiego. Podczas COP25 w Madrycie w Hiszpanii strony były podzielone co do odpowiedzialności za redukcję emisji gazów cieplarnianych…

Nadzieje pokładane są w konferencji COP26 w Glasgow w Wielkiej Brytanii, która odbędzie się w listopadzie 2021 roku (przesunięta o rok z powodu pandemii COVID-19). Wszystkie 197 stron UNFCCC potwierdziło swoje zobowiązanie do ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do 1,5°C. Cel ten wymaga ograniczenia emisji CO2 o 45% w stosunku do poziomu z 2010 roku do 2030 roku i osiągnięcia zera do połowy stulecia, a także głębokiej redukcji emisji innych gazów cieplarnianych.

Porozumienie z Glasgow wzywa kraje rozwinięte do szybkiego osiągnięcia celu 100 miliardów dolarów wyznaczonego na Konferencji Paryskiej w 2015 roku, a także do zobowiązania się do podwojenia do 2025 roku finansowania adaptacji do zmian klimatu dla krajów rozwijających się w porównaniu z poziomami z 2019 roku, podkreślając wagę przejrzystości w realizacji zobowiązań. Podczas COP26 ponad 100 krajów zobowiązało się do zaprzestania wylesiania do 2030 roku. Prawie 100 krajów zobowiązało się do redukcji emisji metanu o 30% do 2030 roku, a 40 krajów, w tym Wietnam, zobowiązało się do rezygnacji z energetyki węglowej.

Warto zauważyć, że podczas COP26 Stany Zjednoczone i Chiny wydały wspólne oświadczenie w sprawie zmian klimatu, zobowiązując się do współpracy w celu osiągnięcia zerowej emisji netto, ograniczenia emisji metanu, przejścia na czystą energię i redukcji emisji dwutlenku węgla. Porozumienie między dwoma największymi emitentami na świecie jest postrzegane jako ważny krok w kierunku osiągnięcia celu ograniczenia wzrostu temperatury globalnej do 1,5°C.

Podczas COP26 450 instytucji finansowych zarządzających aktywami o łącznej wartości 130 bilionów dolarów, co stanowi 40% światowych aktywów prywatnych, zobowiązało się do wykorzystania kapitału inwestycyjnego w celu wsparcia czystych technologii, takich jak energia odnawialna, oraz wyeliminowania finansowania dla branż wykorzystujących paliwa kopalne…

Od zaangażowania do praktyki

Można powiedzieć, że Porozumienie Paryskie osiągnięte na COP21 i nowe zobowiązania podjęte na COP26 świadczą o ogromnych wysiłkach świata w walce ze zmianami klimatu. Jednak sposób ich wdrożenia to długa historia. Od celów i zobowiązań na papierze, po obecną sytuację, istnieje wiele wyzwań. Według ostrzeżeń naukowców, zmiany klimatu poważnie zagrażają życiu na Ziemi, a liczba klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych zmianami klimatu wzrosła pięciokrotnie w porównaniu z 50 latami temu.

Wiele danych klimatycznych z 2023 roku znacząco różni się od tych odnotowanych wcześniej, zwłaszcza jeśli chodzi o temperatury oceanów, które pochłaniają niemal cały nadmiar ciepła z zanieczyszczenia powietrza spowodowanego działalnością człowieka. Przed 2023 rokiem liczba dni ze średnią globalną temperaturą wyższą o ponad 1,5°C od poziomu sprzed epoki przemysłowej była bardzo rzadka. Jednak od początku 2023 roku do połowy września odnotowano 38 dni z temperaturami przekraczającymi poziom sprzed epoki przemysłowej. Według unijnej służby monitorowania klimatu Copernicus, trzy miesiące: lipiec, sierpień i wrzesień 2023 roku były najcieplejsze w historii pomiarów, a prawdopodobnie także w ciągu ostatnich 120 000 lat.

Badanie wykazało, że jeśli temperatura powierzchni Ziemi wzrośnie o 2°C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej, około 750 milionów ludzi może być narażonych na potencjalnie śmiertelne upały i wilgoć przez jeden tydzień w roku. Jeśli temperatura wzrośnie o 3°C, liczba osób narażonych na to ryzyko wzrośnie do ponad 1,5 miliarda. Ponadto ekstremalne zjawiska pogodowe spowodowane zmianami klimatu powodują średnioroczne straty w wysokości 143 miliardów dolarów dla światowej gospodarki, w tym straty ludzkie (90 miliardów dolarów) i straty ekonomiczne (53 miliardy dolarów).

W tym kontekście pan Johan Rockstrom – dyrektor Poczdamskiego Instytutu Badań nad Wpływem Klimatu – powiedział, że zbliżająca się konferencja COP28 w Zjednoczonych Emiratach Arabskich to ostatnia okazja do podjęcia „wiarygodnych zobowiązań do rozpoczęcia redukcji emisji CO2 pochodzącej ze spalania paliw kopalnych”. Pan Rockstrom wezwał główne gospodarki, w tym USA, Indie, Chiny i Unię Europejską, do podjęcia działań w walce z kryzysem klimatycznym, ponieważ cel ograniczenia globalnego ocieplenia do 1,5°C jest „niepodlegający negocjacjom”.

Francuski minister spraw zagranicznych Laurent Fabius ostrzegł na COP21, że mamy tylko jedną Ziemię do życia. Nie możemy mieć „planu B” w sprawie zmian klimatu, ponieważ ludzie nie mają „Planety B”.

Źródło: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html