Od Szczytu Ziemi do COP28

Niszczycielskie skutki zmian klimatycznych są od dawna ostrzegane, a kraje na całym świecie podejmują globalne wysiłki, aby im zapobiec. Jednak dotychczasowe zobowiązania i działania ludzkości nie są wystarczająco silne, aby spowolnić ten proces.

Zmiana klimatu spowodowała nieprzewidziane skutki. (Ilustracja ilustracyjna. Źródło: tryptyk)

W obliczu zagrożeń związanych ze zmianą klimatu Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) wraz z dwiema głównymi wyspecjalizowanymi agencjami, Światową Organizacją Meteorologiczną (WMO) i Programem Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska (UNEP), zorganizowała spotkanie wielu naukowców i ekspertów z całego świata, aby omówić i uzgodnić potrzebę powołania międzynarodowej konwencji klimatycznej, która zapewniłaby podstawę prawną do reagowania na negatywne zjawiska klimatyczne.

Długa podróż

9 maja 1992 r. w siedzibie ONZ w Nowym Jorku w USA, po długim procesie prac projektowych, zatwierdzono Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), której celem jest ustabilizowanie emisji gazów cieplarnianych i zapobieganie nadmiernej ingerencji człowieka w środowisko.

Negocjacje w ramach UNFCCC rozpoczęły się na Konferencji Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska i Rozwoju (UNCED), znanej również jako Szczyt Ziemi, w Rio de Janeiro w Brazylii, w dniach 3-14 czerwca 1992 r. Pierwotna Konwencja UNFCCC nie nałożyła jednak wiążących limitów emisji gazów cieplarnianych na poszczególne kraje ani nie ustanowiła konkretnych mechanizmów egzekwowania. Zamiast tego Konwencja stanowiła ramy do negocjowania traktatów lub protokołów, które określają limity i wiążące wymogi dotyczące emisji gazów cieplarnianych. Konwencja UNFCCC została otwarta dla sygnatariuszy 9 maja 1992 r. i weszła w życie 21 marca 1994 r. Do tej pory w UNFCCC uczestniczy 198 stron, w tym Wietnam, który dołączył 11 czerwca 1992 r.

Od 1995 roku Strony Konwencji spotykają się corocznie na Konferencji Stron (COP), aby ocenić postępy w przeciwdziałaniu zmianom klimatu w ramach porozumienia UNFCCC. Pierwsza COP odbyła się w Berlinie. W 1997 roku Konwencja poczyniła znaczący krok naprzód, podpisując Protokół z Kioto podczas COP3 w Japonii. Protokół z Kioto nakłada na kraje uczestniczące zobowiązanie do osiągnięcia konkretnych celów emisji gazów cieplarnianych, określonych dla każdego kraju. Oficjalnie Protokół wszedł w życie w lutym 2005 roku, a do lutego 2009 roku do Protokołu z Kioto przystąpiło 184 kraje. Wietnam podpisał Protokół 3 grudnia 1998 roku i ratyfikował go 25 września 2002 roku.

Protokół z Kioto jest uważany za prekursora koncepcji „ dyplomacji klimatycznej”, ponieważ złożoność zmian klimatu i ich konsekwencje znacząco wpływają na stosunki międzynarodowe. Kraje uprzemysłowione i rozwinięte są uważane za głównych „winowajców” zmian klimatu, ale kraje rozwijające się ponoszą najpoważniejsze konsekwencje. Chociaż kraje rozwinięte zobowiązały się do przewodzenia redukcji emisji gazów cieplarnianych w ramach Protokołu, w rzeczywistości znalazły wiele sposobów na unikanie i opóźnianie ratyfikacji i wdrożenia. Stany Zjednoczone, które odpowiadają za 25% emisji gazów cieplarnianych, nie ratyfikowały Protokołu z Kioto, argumentując, że zaszkodziłoby to ich gospodarce.

Od 2009 roku strony UNFCCC rozważają zawarcie porozumienia środowiskowego z bardziej szczegółowymi zobowiązaniami prawnymi, które zastąpiłoby Protokół z Kioto, wygasły w 2012 roku (później przedłużony do 2020 roku). Podczas COP16 w Cancun w Meksyku w 2010 roku strony przyjęły wspólną deklarację, w której stwierdzono, że przyszłe globalne ocieplenie powinno zostać ograniczone do poniżej 2°C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej. Jednak po wielu debatach i napiętych negocjacjach spowodowanych konfliktami interesów, stronom nie udało się opracować bardziej postępowego tekstu, który zastąpiłby Protokół z Kioto.

12 grudnia 2015 roku, po licznych rundach negocjacji, Porozumienie Paryskie w sprawie zmian klimatu zostało ostatecznie przyjęte na konferencji COP21 w Paryżu (Francja) i weszło w życie 4 listopada 2016 roku, co stanowiło przełom w wysiłkach na rzecz ograniczenia globalnego ocieplenia. Porozumienie utrzymało cel ograniczenia globalnego ocieplenia do poniżej 2°C i stawiało sobie ambitniejszy cel 1,5°C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej. Porozumienie przewidywało, że kraje rozwinięte będą mobilizować co najmniej 100 miliardów dolarów rocznie (od daty jego wejścia w życie) do 2020 roku na pomoc krajom rozwijającym się. Cel ten jednak nie został osiągnięty.

Sporo wzlotów i upadków.

Od czasu COP21 świat przeszedł długą drogę, pełną wzlotów i upadków, dążąc do realizacji celów Porozumienia Paryskiego. Podczas COP22 w Maroku w 2016 roku strony uczestniczące w konferencji przyjęły wstępny plan wdrożenia Porozumienia Paryskiego. Podczas COP23 w Bonn w Niemczech w grudniu 2017 roku strony zgodziły się podtrzymać ambitne zobowiązania podjęte we Francji, pomimo ogłoszenia przez Stany Zjednoczone wycofania się z Porozumienia Paryskiego w listopadzie 2019 roku.

Podczas COP24 w Polsce w 2018 roku strony pokonały liczne rozbieżności, aby uzgodnić plan wdrażania Porozumienia Paryskiego. Jednak w 2019 roku nastąpił regres w walce ze zmianami klimatu, gdy Stany Zjednoczone oficjalnie wycofały się z Porozumienia Paryskiego. Podczas COP25 w Madrycie w Hiszpanii strony uczestniczące ponownie podzieliły się w kwestii odpowiedzialności za redukcję emisji gazów cieplarnianych…

Nadzieje wiązano z COP26 w Glasgow w Wielkiej Brytanii w listopadzie 2021 roku (przełożonym o rok z powodu pandemii COVID-19). Wszystkie 197 stron UNFCCC potwierdziło swoje zobowiązanie do ograniczenia wzrostu temperatury globalnej do 1,5°C. Cel ten wymaga 45% redukcji emisji CO2 do 2030 roku w porównaniu z poziomami z 2010 roku i zerowej emisji do połowy stulecia, a także znacznej redukcji emisji innych gazów cieplarnianych.

Porozumienie Glasgow Commodity Agreement wzywa kraje rozwinięte do szybkiego osiągnięcia celu w wysokości 100 miliardów dolarów, wyznaczonego na konferencji paryskiej w 2015 roku, a także do zobowiązania się do podwojenia do 2025 roku finansowania adaptacji do zmian klimatu dla krajów rozwijających się w porównaniu z poziomami z 2019 roku, podkreślając wagę przejrzystości w realizacji zobowiązań. Podczas COP26 ponad 100 krajów zobowiązało się do zakończenia wylesiania do 2030 roku. Prawie 100 krajów zobowiązało się do redukcji emisji metanu o 30% do 2030 roku, a 40 krajów, w tym Wietnam, zobowiązało się do stopniowego wycofywania elektrowni węglowych…

Warto zauważyć, że podczas COP26 Stany Zjednoczone i Chiny wydały wspólne oświadczenie w sprawie zmian klimatu, zobowiązując się do współpracy na rzecz osiągnięcia zerowej emisji netto, rozwiązania problemu emisji metanu, przejścia na czystą energię i redukcji emisji dwutlenku węgla. To porozumienie między dwoma największymi emitentami na świecie jest postrzegane jako kluczowy krok w kierunku osiągnięcia celu ograniczenia wzrostu temperatury globalnej do 1,5°C.

Podczas COP26 450 instytucji finansowych zarządzających aktywami o łącznej wartości 130 bilionów dolarów, co stanowi 40% światowych aktywów prywatnych, zobowiązało się do wykorzystania kapitału inwestycyjnego w celu wsparcia czystych technologii, takich jak energia odnawialna, oraz do stopniowego wycofywania finansowania dla przemysłu paliw kopalnych…

Od zaangażowania do praktyki

Można powiedzieć, że Porozumienie Paryskie osiągnięte na COP21 i nowe zobowiązania podjęte na COP26 świadczą o znaczących wysiłkach świata w walce z globalnymi zmianami klimatu. Jednak sposób ich wdrożenia to długa historia. Różnica między celami i zobowiązaniami na papierze a obecną rzeczywistością jest ogromna. Naukowcy ostrzegają, że zmiany klimatu stanowią poważne zagrożenie dla życia na Ziemi, a liczba klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych zmianami klimatu wzrośnie pięciokrotnie w porównaniu z sytuacją sprzed 50 lat.

Wiele danych klimatycznych z 2023 roku znacząco różniło się od wcześniejszych, zwłaszcza w odniesieniu do temperatur oceanów, które pochłaniają niemal cały nadmiar ciepła z zanieczyszczenia powietrza spowodowanego działalnością człowieka. Przed 2023 rokiem dni ze średnią globalną temperaturą przekraczającą o 1,5°C poziom sprzed epoki przemysłowej były rzadkością. Jednak od początku 2023 roku do połowy września odnotowano 38 dni z temperaturami przekraczającymi wartości sprzed epoki przemysłowej. Europejska agencja monitorowania klimatu Copernicus stwierdziła, że ​​lipiec, sierpień i wrzesień 2023 roku były najgorętszymi miesiącami w historii pomiarów i prawdopodobnie najcieplejszymi w ciągu ostatnich 120 000 lat.

Badania pokazują, że jeśli temperatura powierzchni Ziemi wzrośnie o 2°C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej, około 750 milionów ludzi mogłoby co tydzień doświadczać upałów i wilgoci, które mogłyby być śmiertelne. Jeśli temperatura wzrośnie o 3°C, liczba osób narażonych na to ryzyko wzrośnie do ponad 1,5 miliarda. Co więcej, ekstremalne zjawiska pogodowe spowodowane zmianami klimatu już teraz generują średnio roczne straty w światowej gospodarce wynoszące 143 miliardy dolarów, w tym straty ludzkie (90 miliardów dolarów) i straty gospodarcze (53 miliardy dolarów).

W tym kontekście Johan Rockstrom, dyrektor Instytutu Badań nad Wpływem Klimatu w Poczdamie, uważa, że ​​zbliżająca się konferencja COP28 w Zjednoczonych Emiratach Arabskich to ostatnia szansa na podjęcie „wiarygodnych zobowiązań do rozpoczęcia redukcji emisji CO2 pochodzącej ze spalania paliw kopalnych”. Rockstrom wezwał główne gospodarki, w tym USA, Indie, Chiny i Unię Europejską, do zintensyfikowania wysiłków na rzecz rozwiązania kryzysu klimatycznego, ponieważ cel ograniczenia globalnego ocieplenia do 1,5°C jest „niepodlegający negocjacjom”.

Francuski minister spraw zagranicznych Laurent Fabius ostrzegł na COP21, że mamy tylko jedną Ziemię do życia. Nie możemy mieć „planu B” na zmiany klimatu, ponieważ ludzkość nie ma „planety B”.

Źródło: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html