Priorytetowe traktowanie kapitału inwestycyjnego budżetu centralnego w biednych obszarach centralnych

Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o aktach sądowych. (Zdjęcie: DUY LINH)

Budowanie rozsądnej struktury kapitałowej i ukierunkowane inwestycje

Zgodnie z oświadczeniem rządu całkowite zapotrzebowanie na kapitał w okresie 2026–2030 ma wynieść 500 000 miliardów VND, z czego 100 000 miliardów VND (20%) będzie stanowić kapitał budżetu centralnego, a 400 000 miliardów VND (80%) będzie stanowić kapitał budżetu lokalnego.

Wielu delegatów stwierdziło, że powyższa struktura kapitałowa jest nieracjonalna, nie odzwierciedla wiodącej roli budżetu centralnego, a także stanowi obciążenie finansowe dla beneficjentów – gdzie życie jest nadal trudne, a odsetek ubogich gospodarstw domowych jest wysoki. Delegatka Mai Van Hai (Delegacja Thanh Hoa ) stwierdziła, że wiele górskich prowincji i gmin nie ma wystarczających dochodów na pokrycie wydatków. Głównym źródłem inwestycji są opłaty za użytkowanie gruntów, a obecnie gminy otrzymują jedynie 80–85% tych opłat, co utrudnia pozyskiwanie funduszy.

Wiele opinii sugerowało zwiększenie udziału budżetu centralnego w całkowitym budżecie państwa do rozsądnego poziomu, aby zapewnić wiodące zasoby, zgodne z zasadą priorytetowego traktowania kapitału inwestycyjnego budżetu centralnego na rzecz najuboższych obszarów, mniejszości etnicznych i obszarów górskich, przyczyniając się do gruntownego rozwiązywania kluczowych i pilnych zadań, tworząc przełomy dla tych obszarów.

Delegat Ha Sy Huan (Delegacja Thai Nguyen) i wielu innych delegatów stwierdziło, że program nie ma kryteriów ilościowych, przez co trudno uniknąć rozproszenia i zrównania źródeł kapitału podczas organizacji wdrażania. Władze lokalne muszą działać bardziej proaktywnie w definiowaniu zadań, beneficjentów i koncentracji zasobów na wdrażaniu. Ponadto kryteria alokacji kapitału powinny opierać się na poziomie trudności, wskaźniku ubóstwa, postępie i liczbie kryteriów, nadając tym samym większy priorytet obszarom szczególnie trudnym, zapewniając inwestycje w odpowiednie, najuboższe obszary i skupiając się na właściwym celu. Rząd musi opracować rozwiązania umożliwiające mobilizację źródeł kapitału pochodzących od przedsiębiorstw, spółdzielni i osób prywatnych, aby podzielić się obciążeniem z budżetem.

Krajowe połączenie danych dotyczące przyjmowania obywateli, skarg i donosów

Podczas dyskusji na sali, która odbyła się 5 grudnia po południu, nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach i ustawy o donosach, większość głosów uznała, że jest to ważny krok w kierunku udoskonalenia prawa.

Zgadzając się z formą internetowego przyjmowania obywateli, delegat Nguyen Tam Hung (Delegacja Miasta Ho Chi Minh) zaproponował jasne sformułowanie zasady uznania wartości prawnej internetowego przyjmowania obywateli za równoważną z bezpośrednim przyjmowaniem obywateli. Delegat zasugerował również ustanowienie mechanizmu wiążącego osobistą odpowiedzialność kierownika w przypadku opóźnienia lub uchylenia się od przyjęcia obywateli, wydłużenia terminu rozpatrzenia lub przekazania petycji w sposób okrężny. Jednocześnie należy opracować mechanizm łączenia krajowych danych dotyczących przyjmowania obywateli, skarg i donosów, aby ograniczyć liczbę zarówno prawidłowych, jak i nieprawidłowo złożonych skarg, unikając marnotrawstwa zasobów państwowych.

W kwestii ochrony sygnalistów delegat Hoang Anh Cong (delegacja Thai Nguyen) zaproponował przegląd przepisów Ustawy o donosach, a także uważne śledzenie wyników nowelizacji i uzupełnień powiązanych ustaw, takich jak Ustawa o zwalczaniu korupcji, Ustawa o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu, w celu ich odpowiedniego zbadania i dostosowania, zapewnienia spójności między przepisami Partii a przepisami państwa, a także spójności przepisów prawnych.

Odnosząc się do przepisów dotyczących ochrony sygnalistów, generalny inspektor rządowy Doan Hong Phong stwierdził, że przegląd wykazał, iż zakres podmiotów chronionych w artykule 47 ustawy o donosach jest spójny z rozporządzeniem 231 Biura Politycznego, w związku z czym proponuje się utrzymanie go w obecnym brzmieniu.

Komentując projekt ustawy o sądach specjalistycznych w Międzynarodowym Centrum Finansowym, większość opinii zgodziła się co do potrzeby przyciągnięcia wysoko wykwalifikowanych kadr i zagranicznych sędziów posiadających doświadczenie w rozstrzyganiu sporów międzynarodowych, a jednocześnie stworzenia krajowym sędziom możliwości zdobywania wiedzy i dostępu do międzynarodowego doświadczenia.

Delegat Le Thu Ha (Delegacja Lao Cai) stwierdził, że aby ten model rzeczywiście przyciągnął inwestorów, prawo musi spełniać trzy podstawowe kryteria: konkurencję międzynarodową, szybkie i przejrzyste procedury, przyjazny język zgodny ze światowymi standardami handlowymi; ochronę suwerenności sądów, otwartość bez poświęcania bezpieczeństwa prawnego i interesów publicznych; skuteczne egzekwowanie – orzeczenia muszą być wykonalne zarówno w kraju, jak i za granicą. Delegat zasugerował również konieczność wyjaśnienia pozycji prawnej i relacji Sądu w systemie sądownictwa ludowego, a zwłaszcza zakresu jurysdykcji w sporach powstających w Międzynarodowym Centrum Finansowym.

Wyjaśniając Zgromadzeniu Narodowemu, Prezes Sądu Najwyższego Ludowego Nguyen Van Quang powiedział, że prace nad projektem ustawy, w warunkach braku doświadczenia, wiązały się z ogromną presją, ale konieczne było zapewnienie wyższości, co najmniej równej orzecznictwu obecnych sądów Międzynarodowych Centrów Finansowych. Komisja redakcyjna będzie nadal wprowadzać odpowiednie zmiany, uwzględniając najnowsze problemy systemu prawnego i zgodnie z praktyką międzynarodową.

Zgromadzenie Narodowe przy wysokim wskaźniku jednomyślności przegłosowało ustawę o biegłości sądowej (zmienioną), ustawę o wykonywaniu orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych (zmienioną) oraz ustawę o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o aktach sądowych.

Ustawa o biegłości sądowej (zmieniona) przewiduje rozszerzenie zakresu tworzenia biur biegłości sądowej w szeregu dziedzin i specjalności, przy czym specjalizacja ekspertyza DNA, dokumentowa, cyfrowa i elektroniczna, śladowa i daktyloskopijna jest wykonywana wyłącznie w postępowaniach cywilnych i administracyjnych.

Wraz z nowelizacją ustawy o egzekucji orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych, Biuro ds. Egzekucji Orzeczeń Sądowych w Sprawach Cywilnych nie uzyskało pełnych uprawnień egzekucyjnych. Komornik ma jedynie prawo wnioskować do właściwego organu o zamrożenie rachunków, aktywów i wstrzymanie transakcji w celu zapobieżenia rozproszeniu aktywów.

Ustawa zmienia i uzupełnia szereg artykułów ustawy o aktach sądowych, nadal utrzymując formularze akt sądowych nr 1 i nr 2. Formularze te są wydawane w formie elektronicznej lub papierowej i mają jednakową moc prawną. Agencje i organizacje nie mogą żądać od osób fizycznych informacji z akt sądowych ani formularzy akt sądowych, a jedynie w określonych przypadkach określonych w przepisach prawa.

Poprzedni krajowy program docelowy na rzecz zrównoważonej redukcji ubóstwa, którego celem było ograniczenie ryzyka, zapobieganie klęskom żywiołowym i reagowanie na zmiany klimatu, jest nadal cenny i niezbędny. Zaleca się dodanie tej treści do ogólnych celów programu, obejmując beneficjentami gminy, wsie i przysiółki na obszarach przybrzeżnych, wyspach oraz gminy o wysokim wskaźniku wielowymiarowego ubóstwa.

Delegat VU XUAN HUNG (delegacja Thanh Hoa)

Konieczne jest jasne zdefiniowanie, co stanowi siłę wyższą lub obiektywną przeszkodę w rozpatrywaniu skarg; oraz dodanie szczegółowych przepisów dotyczących maksymalnego okresu zawieszenia. Brak jasnego zdefiniowania tego zjawiska doprowadzi do nadużyć w rozpatrywaniu skarg, ich nierozpatrywania lub przedłużania, odrzucania, unikania rozpatrywania oraz powodowania niedogodności i frustracji dla obywateli.

Delegat TRAN VAN TUAN (Delegacja Bac Ninh)

Source: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html