Dokona przeglądu i bilansowania w celu określenia najbardziej odpowiedniego poziomu kapitału lokalnego budżetu.

Dyskutując o polityce inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035, wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego wyraziło obawy co do możliwości zapewnienia odpowiedniego kapitału dla poszczególnych miejscowości i zasugerowało konieczność ustalenia rozsądnego współczynnika odpowiedniego kapitału w celu zagwarantowania wykonalności.

Należy zrestrukturyzować źródła kapitału

Zgodnie z oświadczeniem rządu , całkowite środki zmobilizowane na realizację Programu w latach 2026-2030 mają wynieść co najmniej 1,23 biliona VND. Z tego około 100 000 miliardów VND pochodzi bezpośrednio z budżetu centralnego, co stanowi 8%; kapitał budżetów lokalnych na wszystkich szczeblach wynosi około 400 000 miliardów VND, co stanowi 33%; łączny kapitał z programów docelowych, innych programów i projektów wynosi około 360 000 miliardów VND, co stanowi 29%.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Ho Thi Minh ( Quang Tri ). Zdjęcie: Ho Long

Zaniepokojony zdolnością do zorganizowania funduszy lokalnych i mobilizacji środków społeczności na rzecz miejscowości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, mniejszości etnicznych i obszarów górskich, delegat Zgromadzenia Narodowego Ho Thi Minh (Quang Tri) stwierdził, że wskaźnik kapitału centralnego stanowi jedynie 8% całkowitego kapitału potrzebnego do wdrożenia programu, podczas gdy kapitał budżetu lokalnego stanowi 33%, co jest bardzo trudne dla miejscowości, zwłaszcza tych „najbiedniejszych”, prowincji Centralnych i Centralnych Wyżyn, które nadal otrzymują dotacje od rządu centralnego.

Delegat Ho Thi Minh zasugerował rozważenie restrukturyzacji źródeł kapitału i zwolnienia z obowiązku finansowania przez podmioty współpracujące ubogich gmin i obszarów często narażonych na powodzie i klęski żywiołowe, takich jak regiony Central i Central Highlands, aby mieć pewność, że Program jest rzeczywiście wykonalny i humanitarny.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) powiedział również, że struktura kapitałowa służąca wdrażaniu Programu pokazuje, że udział budżetu centralnego nie jest współmierny do roli lidera, podczas gdy lokalny wkład jest dość wysoki. Będzie to stanowić obciążenie finansowe dla regionu, wywierając ogromną presję na prowincje znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, zwłaszcza na obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne i obszary górskie o wysokim wskaźniku ubóstwa.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Huan (Tajlandia Nguyen). Zdjęcie: Ho Long

Delegat Ha Sy Huan zwrócił uwagę, że obecnie najuboższe obszary naszego kraju to głównie obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne. Możliwości budżetowe poszczególnych miejscowości są często niewielkie, a udział środków budżetowych w budżecie partnerskim jest nadal wysoki, niewystarczający do „udźwignięcia” proporcji zaproponowanej w projekcie rezolucji. Delegat zasugerował przegląd i doprecyzowanie możliwości zrównoważenia budżetu centralnego oraz rozważenie dostosowania struktury kapitałowej, aby zapewnić, że budżet centralny będzie odgrywał wiodącą rolę zarówno pod względem proporcji, jak i przywództwa we wdrażaniu Programu. W związku z tym należy zwiększyć udział budżetu centralnego w całkowitym budżecie państwa do rozsądnego poziomu.

Skoncentrowana alokacja kapitału, jasne kryteria

Odnosząc się do zasad alokacji zawartych w punkcie 4, artykule 1 projektu rezolucji, delegat Ha Sy Huan zdecydowanie zgodził się z zasadą priorytetowego traktowania kapitału inwestycyjnego budżetu centralnego na obszarach najuboższych, obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich, tak aby obszary te mogły cieszyć się lepszym życiem i uniknąć ubóstwa. Ponadto delegat stwierdził, że zasady te mają nadal charakter ogólny, bez kryteriów ilościowych, dlatego trudno jest uniknąć rozproszenia i wyrównania alokacji kapitału podczas organizacji wdrażania. Delegat zasugerował konieczność ilościowego określenia i określenia beneficjentów w celu koncentracji zasobów, co pozwoli na priorytetyzację ważniejszych zadań i celów.

Zgadzając się również z zasadniczą orientacją przydzielania kapitału centralnego na wspieranie wdrażania programów, poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) podkreślił, że konieczne jest zapewnienie zasady koncentracji, a nie rozprzestrzeniania, oraz nadawanie priorytetu miejscowościom borykającym się z wieloma trudnościami, aby móc kompleksowo rozwiązać kluczowe i pilne zadania, wprowadzając jasne i trwałe zmiany.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Zdjęcie: Ho Long

Delegat podkreślił, że alokacja zasobów musi opierać się na poziomie niedoborów, praktycznych potrzebach i zdolności absorpcji kapitału przez każdą lokalizację, zapewniając tym samym ukierunkowanie i kluczowe znaczenie inwestycji, unikając sytuacji „rozciągania kurtyny”, prowadzącej do przedłużania, nieefektywności i braku możliwości rozwiązania podstawowych problemów. W szczególności, charakter Narodowego Programu Celowego wymaga skoncentrowanych inwestycji w celu rozwiązania i rozwiązania problemów takich jak wielowymiarowe ubóstwo, brak niezbędnej infrastruktury oraz specyficzne problemy mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Wdrożenie 3 Narodowych Programów Celowych na lata 2021-2025 pokazuje, że miejscowości, które alokowały wystarczająco duży, skoncentrowany kapitał, osiągnęły wyraźne rezultaty, poprawiając zarówno postęp, jak i jakość. W związku z tym delegat Hoang Quoc Khanh zasugerował, aby kryteria alokacji kapitału były opracowywane w oparciu o takie czynniki, jak poziom trudności danej miejscowości, odsetek ubogich gospodarstw domowych, postęp oraz liczba niespełnionych kryteriów programu. Będzie to obiektywna podstawa do zapewnienia sprawiedliwości, efektywności i motywacji dla miejscowości do dalszego rozwoju.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

Wyjaśniając i doprecyzowując kwestię kapitału i struktury kapitałowej na potrzeby wdrożenia Programu, Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang powiedział, że Program ma zakres i skalę obejmującą cały kraj, obejmując niemal wszystkie treści i zadania rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach wiejskich, przy czym priorytet przyznaje się mniejszościom etnicznym i obszarom górzystym.

Uznając, że początkowy przydział kwoty 100 000 miliardów VND z budżetu centralnego jest ograniczony, Minister Rolnictwa i Środowiska potwierdził, że w celu osiągnięcia celów i zadań Programu, w trakcie jego realizacji, Rząd będzie nadal równoważył budżet centralny, aby przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie w celu nadania mu dodatkowych priorytetów zgodnie z rzeczywistymi warunkami.

Jeśli chodzi o udział kapitału z budżetów lokalnych w strukturze kapitału inwestycyjnego Programu, Minister Rolnictwa i Środowiska stwierdził, że kapitał budżetu lokalnego przeznaczony na realizację Programu stanowi łączny kapitał budżetu lokalnego na 2 poziomach (w tym poziomie wojewódzkim i gminnym) 34 prowincji i miast przydzielony na Program, z czego 7 miejscowości jest samobilansujących się, a 27 miejscowości otrzymuje wsparcie z budżetu centralnego.

Widok spotkania. Zdjęcie: Quang Khanh

„Jest to jedno z głównych źródeł kapitału, odzwierciedlające aktywną rolę i odpowiedzialność lokalnych komitetów partyjnych i władz w zakresie realizacji celów programu na tym obszarze”.

Podkreślając to, Minister Rolnictwa i Środowiska stwierdził również, że w latach 2021-2025, z łącznej kwoty prawie 300 000 mld VND kapitału lokalnego przeznaczonego na realizację 3 krajowych programów celowych, około 65% przypada na kapitał 16 prowincji i miast, które bilansują własne budżety. W przypadku pozostałych 47 prowincji udział kapitału własnego w poszczególnych miejscowościach jest regulowany zgodnie z proporcją wsparcia otrzymanego z budżetu centralnego i rzeczywistą sytuacją danej miejscowości. W szczególności udział kapitału własnego w miejscowościach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji wynosi zaledwie około 5% w porównaniu z kapitałem wspieranym z budżetu centralnego.

„Rząd będzie kontynuował przegląd i równoważenie środków, aby określić najbardziej odpowiedni poziom kapitału budżetowego dla poszczególnych miejscowości, uwzględniając opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, opinie Rady Etnicznej oraz opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego” – obiecał Minister Rolnictwa i Środowiska.

Source: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html