Wzmocnienie przywództwa Partii w zakresie wyceny sądowej i wyceny nieruchomości

Towarzysz Tran Cam Tu, członek Biura Politycznego i stały członek Sekretariatu, podpisał i wydał Dyrektywę nr 54-CT/TW. (Zdjęcie: DUY LINH)

Treść Dyrektywy nr 54-CT/TW jest następująca:

W ostatnich czasach w działalności sądowej w zakresie wyceny nieruchomości i majątku w postępowaniu karnym (w skrócie wycena aktywów) zaszło wiele pozytywnych zmian: stopniowo udoskonalono instytucje i przepisy; system organizacyjny i zespół rzeczoznawców majątkowych, wycena aktywów i rady wycena aktywów na wszystkich szczeblach zostały skonsolidowane i udoskonalone; zarządzanie państwem zostało zmodernizowane, stało się bardziej skuteczne i wydajne; jakość sądowej wyceny nieruchomości i majątku uległa poprawie, co przyczyniło się do dokładnego i terminowego rozwiązywania spraw i incydentów, odzyskiwania utraconego majątku przez państwo, ochrony praw i uzasadnionych interesów państwa, organizacji i osób fizycznych oraz aktywnego wkładu w walkę z korupcją, marnotrawstwem, negatywnością i reformą sądownictwa.

Jednakże ocena sądowa i wycena aktywów nadal wykazują szereg ograniczeń i słabości: niektóre zasady i przepisy prawne są nadal niewystarczające; jakość oceny sądowej i wyceny aktywów nie spełnia rzeczywistych wymagań praktycznych; nadal występuje zjawisko niedokładnego i niepełnego pozyskiwania oraz forsowania, unikania i opóźniania działań związanych z oceną sądową i wyceną aktywów; informacje i koordynacja międzysektorowa są nadal ograniczone i nieskuteczne.

Aby przezwyciężyć ograniczenia i słabości oraz wprowadzić znaczące zmiany w ocenie sądowej i wycenie aktywów, Biuro Polityczne wymaga, aby komitety partyjne i organizacje na wszystkich szczeblach skupiły się na kierowaniu i właściwym wdrażaniu następujących kluczowych zadań i rozwiązań:

1. Zwiększenie świadomości i odpowiedzialności komitetów partyjnych za prace związane z wyceną sądów i wyceną aktywów

Wzmocnić upowszechnianie wytycznych i polityki Partii oraz prawa stanowego w celu podniesienia świadomości wśród komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz i całego społeczeństwa na temat wyceny sądowej i majątku jako ważnego zadania politycznego, związanego z kontrolą władzy w wykonywaniu służby publicznej, zapobieganiem i zwalczaniem korupcji, marnotrawstwa, negatywizmu, ochroną sprawiedliwości, dyscypliny i porządku społecznego, przyczyniając się do budowania socjalistycznego państwa prawa w nowym okresie. Zwiększyć odpowiedzialność, promować przywództwo i kierownictwo komitetów partyjnych, organizacji partyjnych i osób odpowiedzialnych za te działania, a zwłaszcza odpowiedzialność szefów agencji i organizacji za kierowanie i kierowanie pracami związanymi z pozyskiwaniem i wdrażaniem wyceny sądowej i majątku.

2. Innowacyjne mechanizmy operacyjne, poprawa jakości wyceny sądowej i wyceny aktywów

Ustanowić mechanizm pozyskiwania i wnioskowania o wycenę aktywów, tak aby pozyskiwać i wnioskować o nią tylko wtedy, gdy opinie profesjonalistów są rzeczywiście potrzebne, bezwzględnie nie nadużywać pozyskiwania i wnioskowania, nie wykorzystywać wycen i szacowania do zastępowania pracy dochodzeniowej oraz wypełniać obowiązek udowodnienia ciążący na organie ścigania; treść pozyskiwania i wnioskowania o wycenę aktywów musi być jasna i konkretna, zawierać kompletne rejestry, informacje, dokumenty, okazy i przedmioty podlegające wycenie; jasno określić okres wyceny w celu zapewnienia wykonalności, odpowiednio do charakteru i objętości konkretnej sprawy.

Musi istnieć mechanizm ustalania minimalnej szkody w przypadkach, gdy naruszenie jest oczywiste i nie wymaga lub nie może zostać oszacowane ani wycenione. Prokuratura musi proaktywnie stosować odpowiednie metody ustalania szkody, unikając bierności i polegania na wynikach oceny i wyceny, zwłaszcza w prostych i jasnych sprawach. Należy zbadać i rozszerzyć prawo do żądania oceny, aby rzeczywiście zapewnić proaktywne gromadzenie dowodów i wywiązanie się stron z obowiązku udowodnienia w postępowaniu cywilnym i administracyjnym.

Standaryzacja procesu przyjmowania i przeprowadzania ekspertyz śledczych oraz wycen aktywów; w przypadku nowo powstających dziedzin konieczne jest promowanie proaktywnej roli organizacji, rzeczoznawców majątkowych i rzeczoznawców majątkowych w wyborze optymalnej metody wyceny i przedstawianiu uzasadnionych wyjaśnień. Organizacje, rzeczoznawcy majątkowi i rzeczoznawcy majątkowi muszą niezwłocznie przyjmować i przeprowadzać wyceny i wyceny, absolutnie nie unikając, nie sprzeciwiając się ani nie odmawiając ich bez uzasadnionych powodów.

Wdrożyć mechanizm służący do przeglądu, oceny i wykorzystania, ze szczególnym uwzględnieniem dokładności, niezależności i obiektywizmu wniosków z wycen sądowych i wyceny aktywów; zapewnić znaczący i skuteczny udział organizacji i rzeczoznawców w sporach sądowych.

Zmodernizować mechanizm rozliczania i płatności kosztów, odpisów i dodatków za wyceny, tak aby budżet państwa był bezpośrednio przydzielany agencjom i jednostkom państwowym przeprowadzającym wyceny; jednostka wnioskująca o wycenę szacuje i opłaca koszty wyceny jedynie w przypadku, gdy wnioskują o to organizacje i osoby spoza sektora państwowego. Uprościć procedury administracyjne oraz zapewnić pełną i terminową płatność oraz wypłatę odpisów i dodatków za wyceny; a także koszty udziału w postępowaniach sądowych i posiedzeniach sądowych rzeczoznawców majątkowych oraz wycen.

Wdrożyć decentralizację i delegowanie uprawnień w zakresie wnioskowania o wycenę i jej przeprowadzania, jasno definiując uprawnienia i odpowiedzialność na różnych szczeblach i sektorach, aby przezwyciężyć sytuację popychania i unikania; usprawnić przepływ informacji i dwustronną koordynację między agencjami i organizacjami wnioskującymi o wycenę, rzeczoznawcami i rzeczoznawcami majątkowymi. Promować zastosowanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej; przeprowadzić badania pilotażowe nad zastosowaniem sztucznej inteligencji (AI) i technologii danych w wycenie i jej przeprowadzaniu; zbudować i obsługiwać międzysektorową bazę danych dotyczącą wnioskowania o wycenę i jej przeprowadzania, jako podstawę odniesienia, informacji i porównań między właściwymi agencjami.

3. Ulepszyć i skonsolidować organizacje zajmujące się wyceną sądową i wyceną aktywów

Wzmocnienie i udoskonalenie systemu publicznych organizacji oceny sądowej w dziedzinie medycyny sądowej, psychiatrii sądowej i techniki kryminalnej, w powiązaniu z usprawnieniem aparatu, redukcją personelu, przezwyciężeniem nakładających się funkcji i zadań; priorytetowym traktowaniem środków budżetu państwa na inwestycje w obiekty, modernizację nowoczesnego, synchronicznego, ukierunkowanego i kluczowego sprzętu i środków technicznych oraz stosowanie nauki i technologii, transformacji cyfrowej dla publicznych organizacji oceny sądowej oraz stworzenie warunków do świadczenia pozasądowych usług oceny w przydzielonych dziedzinach i specjalnościach.

Mobilizować i przyciągać kompetentne organizacje zawodowe w sektorze publicznym i poza nim do udziału w działalności związanej z wyceną sądową. Promować uspołecznianie szeregu dziedzin wyceny, aby lepiej sprostać wymogom postępowania sądowego, zwłaszcza cywilnego i administracyjnego; wspierać i ułatwiać rozwój niepublicznych organizacji zajmujących się wyceną sądową, dysponując planem działania dostosowanym do praktycznych potrzeb, a jednocześnie dysponując środkami zapewniającymi i ściśle kontrolującymi jakość wycen; badać i uzupełniać zasady dotyczące zwolnień i obniżek podatkowych dla niepublicznych organizacji zajmujących się wyceną sądową.

Zapewnić zasoby ludzkie i inne niezbędne warunki, jednocześnie zwiększając przepływ informacji, koordynację międzysektorową i poprawiając efektywność operacyjną rad ds. wyceny aktywów na wszystkich szczeblach.

4. Wzmocnienie potencjału zespołu osób zajmujących się wyceną i szacowaniem aktywów

Doskonalenie standardów dotyczących tytułów, mechanizmów selekcji, szkoleń, wspieranie wiedzy prawniczej, umiejętności zawodowych oraz mechanizmów chroniących rzeczoznawców majątkowych i rzeczoznawców majątkowych, aby mogli pracować bezstronnie, obiektywnie, rzetelnie i uczciwie. Budowanie zespołu rzeczoznawców majątkowych i rzeczoznawców majątkowych o silnej woli politycznej, etyce zawodowej, doświadczeniu zawodowym, dyscyplinie, uczciwości, bezstronności i obiektywizmie, spełnianie praktycznych wymagań w zakresie prowadzenia sporów sądowych oraz zapobieganie i zwalczanie korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu. Konsekwentne zastępowanie osób słabych, samolubnych i zdegradowanych; jednoczesne wdrażanie mechanizmów mających na celu przyciąganie i promowanie dobrych ekspertów, naukowców i kompetentnego personelu w sektorze publicznym i poza nim.

Wdrażać specjalne i wyjątkowe polityki wsparcia dla rzeczoznawców majątkowych zatrudnionych w pełnym i niepełnym wymiarze godzin, otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa w szeregu niebezpiecznych i toksycznych branżach i specjalnościach, które trudno przyciągnąć; stosować odpowiedni system zatrudniania na podstawie umowy o pracę, aby przyciągnąć dobrych ekspertów i organizacje zawodowe o dużym potencjale spoza sektora publicznego do udziału w działalności związanej z wyceną i wyceną aktywów. Wzmacniać krajowe i zagraniczne szkolenia i rozwój rzeczoznawców majątkowych; stosować preferencyjne polityki, zwolnienia i obniżki opłat za szkolenia oraz szkolenia kadr w specjalistycznych dziedzinach wyceny, które wciąż borykają się z wieloma trudnościami; promować międzynarodową współpracę w zakresie wyceny sądowej we wszystkich dziedzinach. Honorować i nagradzać organizacje i osoby o wybitnych osiągnięciach w wykonywaniu zadań związanych z wyceną i wyceną aktywów.

5. Poprawa efektywności zarządzania państwem; koncentracja na kontroli, nadzorze i postępowaniu w przypadku naruszeń.

Wzmocnić skuteczność i efektywność zarządzania państwem, dalej promować rolę i odpowiedzialność agencji centralnych, agencji zarządzania ogólnego i specjalistycznego w zakresie prac związanych z wyceną i szacowaniem; wdrożyć mechanizmy terminowej informacji, skuteczną koordynację międzysektorową w zakresie prac związanych z wyceną i szacowaniem; zbudować krajową bazę danych o cenach, synchronicznie połączyć się z systemem danych statystycznych dotyczących sporów sądowych, wykonywania orzeczeń i zarządzania majątkiem publicznym.

Wzmocnić nadzór Zgromadzenia Narodowego, prowincjonalnych rad ludowych i Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach nad agencjami, jednostkami i organizacjami w zakresie realizacji ich zadań i uprawnień w zakresie wyceny sądowej i wyceny aktywów.

Wzmocnienie kontroli, nadzoru i monitoringu sądowego w zakresie wyceny wartości majątku, uznając to za kluczowe i stałe zadanie komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego, w powiązaniu z obowiązkami liderów. Terminowe wykrywanie i usuwanie niedociągnięć, ograniczeń, trudności i przeszkód w celu poprawy efektywności sądowego w zakresie wyceny wartości majątku. Regularne monitorowanie i egzekwowanie wniosków z kontroli, badań i nadzoru nad sądowym w zakresie wyceny wartości majątku.

Musi istnieć mechanizm i rygorystyczne postępowanie w przypadku opóźnień, unikania, uchylania się od obowiązków, braku bezstronności i obiektywizmu przy wycenie i szacowaniu; nieprawidłowych żądań i próśb; niepełnego wywiązywania się z obowiązków i odpowiedzialności przy ubieganiu się o wycenę, jej ocenie i wykorzystaniu wniosków z wyceny i szacowania aktywów.

6. Organizacja wdrażania

Centralna Komisja Propagandy i Mobilizacji Masowej kieruje i czuwa nad wzmocnieniem propagandy, rozpowszechnianiem i wdrażaniem treści Dyrektywy.

Prowincjonalne komitety partyjne, miejskie komitety partyjne, komitety partyjne oraz komitety partyjne podległe bezpośrednio Komitetowi Centralnemu mają obowiązek organizowania badań, upowszechniania i opracowywania programów i planów mających na celu wdrożenie Dyrektywy w zakresie przydzielonych funkcji i zadań; regularnego kierowania, kierowania, kontrolowania i nadzorowania wdrażania; a także corocznego składania sprawozdań Biuru Politycznemu i Sekretariatowi na temat wyników wdrażania Dyrektywy.

Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitet Partii Rządu mają wzmocnić kierownictwo i kierownictwo w zakresie doskonalenia instytucji i praw dotyczących wyceny sądowej i szacowania majątku; wzmocnić zarządzanie państwem, bezpośrednią inspekcję, badanie i nadzór nad wdrażaniem polityk i praw dotyczących wyceny sądowej i szacowania majątku.

Centralny Komitet Partii Bezpieczeństwa Publicznego, Centralna Komisja Wojskowa, Komitet Partii Najwyższej Prokuratury Ludowej oraz Komitet Partii Najwyższego Sądu Ludowego wzmocnią przywództwo i kierownictwo nad pracami w zakresie wyceny sądowej i szacowania aktywów zgodnie z przydzielonymi funkcjami, zadaniami i uprawnieniami; będą koordynować tworzenie, obsługę i wykorzystywanie międzysektorowych baz danych statystycznych dotyczących wyceny i szacowania w postępowaniach karnych w powiązaniu ze statystykami przestępczości pod przewodnictwem Najwyższej Prokuratury Ludowej oraz statystykami wyceny sądowej w postępowaniach cywilnych i administracyjnych pod przewodnictwem Najwyższego Sądu Ludowego; wzmocnią informacje i skutecznie skoordynowają działania z ministerstwami i oddziałami zarządzającymi wyceną sądową i szacowaniem aktywów.

Centralny Komitet Organizacyjny i Komitet Rządowy Partii udzielają wskazówek w sprawie kryteriów oceny stopnia realizacji zadań w zakresie organizacji, funkcjonowania i zarządzania wyceną sądową i wyceną majątku, związanych z funkcjami i zadaniami komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, ministerstw, oddziałów i miejscowości.

Komitet Partyjny Frontu Ojczyźnianego, centralne organizacje masowe, organizacje społeczno-polityczne i organizacje masowe mają obowiązek nasilenia pracy propagandowej, mobilizacji kadr, urzędników, organizacji, osób prywatnych i członków do aktywnego udziału i nadzorowania wdrażania dyrektywy oraz polityk i ustaw dotyczących wyceny sądowej i wyceny aktywów.

Centralna Komisja Kontrolna oraz komisje kontrolne komitetów partyjnych wojewódzkich i miejskich sprawują nadzór i kontrolę nad komitetami partyjnymi i organizacjami partyjnymi wszystkich szczebli, kierując pracami wyceny sądowej i szacowania majątku.

Centralna Komisja Kontrolna przewodniczy i koordynuje działania z Centralną Komisją Spraw Wewnętrznych i Komitetem Partyjnym Ministerstwa Sprawiedliwości w celu kontrolowania i surowego ścigania organizacji partyjnych i członków partii, którzy nie wywiązują się z obowiązków i naruszają zasady przywództwa, kierownictwa, prowadzą konsultacje, oceny, wyceny, analizy i wykorzystują wnioski z ocen oraz wyceny aktywów, zwłaszcza w przypadkach i incydentach podlegających nadzorowi i kierownictwu Centralnego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Korupcji, Marnotrawstwa i Negatywności.

Centralna Komisja Spraw Wewnętrznych przewodniczy i koordynuje działania z Komitetem Partyjnym Ministerstwa Sprawiedliwości w celu monitorowania, oceniania, doradzania i kierowania rozwiązywaniem problemów i trudności związanych z wdrażaniem dyrektywy; monitoruje i syntetyzuje pracę oceny sądowej i wyceny aktywów w sprawach i incydentach monitorowanych i kierowanych przez Centralną Komisję Sterującą w zakresie zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywności.

Komitet Partyjny Ministerstwa Sprawiedliwości przewodniczy i koordynuje działania z Centralną Komisją Spraw Wewnętrznych, Komitetem Partyjnym Ministerstwa Finansów i właściwymi agencjami w celu wzywania, kontrolowania, okresowego przeglądania i podsumowywania wdrażania Dyrektywy oraz składania sprawozdań Biuru Politycznemu i Sekretariatowi.

Source: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html