Krajowe programy docelowe muszą w pierwszej kolejności koncentrować się na obszarach szczególnie pokrzywdzonych i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Dyskutując na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035 w Zgromadzeniu Narodowym rano 5 grudnia, posłowie do Zgromadzenia Narodowego w pełni się zgodzili i zdecydowanie poparli rozpatrzenie i ogłoszenie tej rezolucji przez Zgromadzenie Narodowe.

Jest to ważna polityka o strategicznym znaczeniu, stanowiąca dowód spójnego stanowiska Partii i Państwa w sprawie priorytetowego traktowania rozwoju obszarów wiejskich i obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, zmniejszania różnic regionalnych i zapewniania równych szans rozwoju wszystkim ludziom.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho , Cam Ha Chung, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Konieczne jest przejrzyste zaprojektowanie struktury każdego komponentu.

Delegat Cam Ha Chung (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho) zgodził się z polityką integrowania trzech głównych obszarów: nowego budownictwa wiejskiego; zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie w celu zapewnienia spójności, uniknięcia powielania i zwiększenia efektywności wykorzystania budżetu.

Jednak w porównaniu z praktyką wdrażania w okresie 2021-2025, jeśli struktura każdego komponentu nie jest jasno określona, ​​łatwo jest „zatrzeć” specyfikę komponentu rozwoju społeczno-gospodarczego dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Komponent ten stanowi kontynuację i realizację ponad 118 polityk z 10 projektami składowymi z poprzedniego okresu. Beneficjenci, mechanizmy finansowe, metody wsparcia, cele priorytetowe i metody organizacyjne znacznie różnią się od dwóch pozostałych obszarów.

Zatem „łączenie” bez doprecyzowania struktury będzie wiązało się z trudnościami w alokacji zasobów, określaniu odpowiedzialności za przywództwo, inspekcję i nadzór, a zwłaszcza w wydatkowaniu kapitału inwestycyjnego; rozwiązywaniu specyficznych problemów mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Wiele trudności ma charakter historyczny i trwa od pokoleń; wiele społeczności mniejszości etnicznych nadal boryka się z problemami związanymi z ziemią mieszkaniową, ziemią produkcyjną, źródłami utrzymania, mieszkalnictwem, czystą wodą, tradycyjną kulturą i bezpieczeństwem na obszarach przygranicznych.

Dlatego delegat Cam Ha Chung zaproponował, aby ogólny cel określony w punkcie a, sekcji 1, artykule 1, odnoszący się do tego komponentu, został wyrażony w następujący sposób: „Kompleksowy rozwój mniejszości etnicznych i obszarów górskich, zapewniający specyfikę, z odpowiednimi celami, zadaniami, kryteriami i mechanizmami wdrażania; fundamentalne i kompleksowe rozwiązywanie historycznych trudności oraz „ognisk ubóstwa” i „ognisk trudności”, które od dawna istnieją na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich; zmniejszanie różnic w rozwoju między regionami, obszarami i grupami ludności, zwłaszcza mniejszościami etnicznymi i obszarami górskimi, w porównaniu z innymi regionami; konsolidacja wielkiego bloku jedności narodowej, zwiększanie zaufania mniejszości etnicznych do Partii i Państwa, zachowanie i promowanie pięknej tożsamości kulturowej społeczności mniejszości etnicznych”.

„To uzupełnienie pomoże Programowi zachować integrację, zapewniając jednocześnie skupienie, dostosowanie do konkretnych tematów i spójność z doświadczeniami z wdrażania programów docelowych dla grup defaworyzowanych w ostatnim czasie. Jednocześnie stworzy jaśniejsze wytyczne dla instytucji przewodniczącego, lokalnych władz i sił organizujących wdrażanie Programu” – powiedział delegat Cam Ha Chung (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho).

Aby uchwała została wydana w celu zapewnienia wykonalności i stworzenia realnej siły napędowej rozwoju, komentując szczegółowe zapisy celowe zawarte w klauzuli 1 artykułu 1, delegat Do Van Yen z Delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City zgodził się z grupą docelową w kwestii budowy nowoczesnej wsi, zmniejszenia wielowymiarowego ubóstwa i poprawy jakości życia ludzi. Delegat Do Van Yen zasugerował jednak, aby Komisja Redakcyjna zbadała i dodała wskaźnik pomiaru „odsetka osób korzystających z usług cyfrowych i infrastruktury cyfrowej na obszarach wiejskich i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne”, aby był on spójny z orientacją kraju na transformację cyfrową. Dodanie tego wskaźnika zapewni, że cel rozwoju nie tylko będzie koncentrował się na infrastrukturze fizycznej, ale także będzie priorytetowo traktował infrastrukturę cyfrową – czynnik decydujący o poprawie konkurencyjności, tworzeniu nowych miejsc pracy i łączeniu rynków na obszarach wiejskich i górskich, zwiększając tym samym zrównoważony charakter redukcji ubóstwa i zwiększając dochody ludzi.

Należy uporządkować budżet państwa i ustalić odpowiednią strukturę alokacji kapitału.

Odnosząc się do budżetu wdrożeniowego w punkcie 3, artykule 1, delegat Do Van Yen zgodził się z całkowitym podziałem środków budżetu państwa oraz strukturą decentralizacji kapitału między szczeblem centralnym a lokalnym. Zasugerował jednak, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie mechanizmu „zachowania kapitału inwestycyjnego na rozwój niezbędnej infrastruktury” dla miejscowości o wysokim wskaźniku ubóstwa i trudnościach budżetowych. Powodem jest to, że bez mechanizmu zachowania kapitału niektóre miejscowości mogą być zmuszone do dostosowania się do innych pilnych zadań wydatkowych, co prowadzi do zakłóceń w inwestycjach infrastrukturalnych i wydłuża czas realizacji nowych celów dla obszarów wiejskich. Zachowanie kapitału inwestycyjnego na niezbędną infrastrukturę pomoże zapewnić spójność wdrażania i poprawić efektywność wykorzystania budżetu.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City, Do Van Yen, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Odnosząc się do zasady alokacji kapitału budżetu centralnego zawartej w klauzuli 4 artykułu 1, delegat Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City, Do Van Yen, wysoko ocenił zasadę priorytetowego traktowania obszarów szczególnie trudnych i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Aby jednak zachować spójność z rzeczywistością, Komitet Redakcyjny zaproponował dodanie kryteriów alokacji opartych na „stopniu realizacji celów i efektywności wydatkowania w poprzednim okresie”. Powiązanie alokacji kapitału z efektywnością wdrażania stworzy silną motywację dla samorządów w zarządzaniu, jednocześnie ograniczając problem powolnego wydatkowania lub rozproszonych inwestycji, promując tym samym postęp i poprawiając efektywność programów.

Podzielając ten pogląd, delegat Cam Ha Chung (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho) w pełni zgadza się z tą zasadą. Jednakże, jeśli struktura alokacji dla każdego komponentu nie zostanie jasno określona, ​​wdrożenie będzie trudne, zwłaszcza w przypadku komponentu rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, gdzie większość miejscowości nie jest w stanie zbilansować swoich budżetów i ma duże trudności ze spełnieniem odpowiednich wymogów kapitałowych. Dlatego proponuję dodanie do artykułu 1 „Zasady alokacji kapitału budżetu centralnego na wsparcie wdrażania Programu” w punkcie 4 następującego sformułowania: „Struktura kapitału budżetu centralnego i lokalnego jest określona dla każdego komponentu Programu. W szczególności w przypadku komponentu rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich budżet centralny odgrywa decydującą rolę”.

Odnośnie mechanizmu wdrażania Programu, o którym mowa w punkcie 5 artykułu 1, delegaci zgodzili się na powołanie Wspólnego Komitetu Sterującego, aby uniknąć powielania i zapewnić scentralizowaną koordynację. Zaproponowano jednak dodanie mechanizmu „skrócenia procedur administracyjnych dla małych projektów poprzez wprowadzenie prostych technik i nadzoru ze strony społeczności”. Rzeczywistość pokazuje, że wiele małych projektów na obszarach wiejskich i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne napotyka trudności z powodu skomplikowanych i długotrwałych procesów oceny, co spowalnia efektywność korzyści dla mieszkańców. Kontrolowany mechanizm reformy procedur pozwoli na ograniczenie kosztów czasowych, a jednocześnie zwiększy rozliczalność poprzez nadzór ze strony społeczności.

Odnosząc się do zadań przypisanych Rządowi w Artykule 2, Artykuł 1, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Van Yen zgodził się na dokonanie przeglądu, zmianę i wprowadzenie konkretnych mechanizmów. Jednakże, aby zapewnić długoterminowe wsparcie dla lokalnych społeczności, proponuje się dodanie zapisu „stworzenie wspólnego systemu baz danych do monitorowania rezultatów wdrażania Programu w całym kraju”, integrującego wskaźniki dotyczące nowego budownictwa wiejskiego, wielowymiarowej redukcji ubóstwa i rozwoju mniejszości etnicznych. Ujednolicona baza danych przyczyni się do zwiększenia przejrzystości, wesprze skuteczne monitorowanie i będzie służyć kształtowaniu polityki, umożliwiając szybkie dostosowywanie się do rzeczywistych wahań.

Ten krajowy program docelowy ma szeroki zakres, długi okres realizacji i jest związany z grupami wrażliwymi, dlatego konieczne jest zapewnienie wykonalności, synchronizacji i skuteczności oraz rzeczywiste wdrożenie go w celu poprawy dochodów, jakości życia i możliwości rozwoju ludności wiejskiej i obszarów mniejszości etnicznych, wzmacniając w ten sposób wielki blok jedności narodowej i tworząc solidne podstawy dla rozwoju kraju w nowym okresie.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm