Skupianie zasobów na mniejszościach etnicznych i obszarach górskich

Zgodnie z porządkiem obrad Dziesiątej Sesji, w tym tygodniu Zgromadzenie Narodowe omówi w sali obrad politykę inwestycyjną Narodowego Programu Celów w zakresie nowych obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do 2035 roku (Program). Oczekuje się, że Program będzie silnym motorem napędowym polityki na rzecz kompleksowego rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich.

Partia i państwo zawsze zwracały szczególną uwagę na mniejszości etniczne i obszary górskie. W ostatnich latach opracowano szereg ważnych polityk i wytycznych, od inwestycji infrastrukturalnych, rozwoju społeczno -gospodarczego, po opiekę kulturalną, edukację, opiekę zdrowotną i zrównoważoną redukcję ubóstwa. Jednak w procesie wdrażania tych programów ujawniono również pewne niedociągnięcia, w tym powolne wydatkowanie kapitału na ich realizację.

Analizując Raport Rządowy podsumowujący Narodowy Program Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021-2025, Komisja Kultury i Społeczeństwa, oprócz osiągniętych rezultatów, wskazała również na niższy niż planowano budżet przeznaczony na realizację Programu. Kapitał przeznaczony na rok 2025 jest nadal dość wysoki i nie został jeszcze wykorzystany. W większości lat kapitał ten nie jest w pełni wykorzystywany w danym roku budżetowym i musi zostać przeniesiony na rok następny.

Niektóre projekty i podprojekty nie są jeszcze bliskie realizacji, co utrudnia ich wydatkowanie lub charakteryzuje się niskim wskaźnikiem wydatkowania. Komisja Kultury i Społeczeństwa wskazała również, że „ograniczenia w zakresie niskich wydatków i transferów środków są powszechną sytuacją trzech Narodowych Programów Celowych w tym okresie”. Analizując Sprawozdanie podsumowujące 5 lat realizacji Narodowego Programu Celowego w zakresie Nowego Budownictwa Wiejskiego w latach 2021–2025, Komisja Gospodarki i Finansów również wskazała, że ​​postęp w wydatkowaniu środków inwestycyjnych w ramach tego programu „jest nadal bardzo powolny, a wydatkowanie wszystkich środków inwestycyjnych Programu w latach 2021–2025 prawdopodobnie nie osiągnie 100% planu w 2025 roku”.

Opóźnienia w wypłacaniu kapitału inwestycyjnego na te programy prowadzą do marnotrawstwa kapitału, co negatywnie wpływa na interesy beneficjentów programu.

W oparciu o wdrożenie, w celu zwiększenia efektywności programów, rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu połączenie 3 programów, w tym: Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, Programu Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa oraz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich. Przewidywany okres realizacji Programu wynosi 10 lat, od 2026 do końca 2035 roku. Całkowity budżet państwa przeznaczony na Program w latach 2026-2030 wynosi 500 000 mld VND, z czego budżet centralny wynosi 100 000 mld VND, a budżet lokalny 400 000 mld VND.

Program zakłada również, że do 2030 r. średni dochód ludności wiejskiej wzrośnie 2,5–3-krotnie w porównaniu z 2020 r. W szczególności średni dochód mniejszości etnicznych ma stanowić 2/3 średniej krajowej; należy dążyć do tego, aby 80% gospodarstw domowych mniejszości etnicznych zajmujących się rolnictwem zajmowało się rolnictwem towarowym i leśnictwem; aby 100% mniejszości etnicznych i osób ubogich miało karty ubezpieczenia zdrowotnego i dostęp do bezpłatnych usług medycznych...

W rzeczywistości, główne obszary biedy to obecnie głównie obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne. Program redukcji ubóstwa był wcześniej wdrażany w całym kraju. Teraz należy skoncentrować środki na znaczących inwestycjach w tym obszarze, aby pomóc mniejszościom etnicznym w osiągnięciu lepszego życia i zrównoważonym wyjściu z ubóstwa. Integracja 3 Narodowych Programów Celowych ma na celu uniknięcie powielania i rozproszenia inwestycji; skoncentrowanie się na inwestowaniu w kluczowe kwestie i treści, maksymalizację korzyści ekonomicznych i społecznych oraz efektywności dla kompleksowego rozwoju społeczno-ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Aby jednak promować skuteczność Programu, konieczne jest zidentyfikowanie obszaru i jasne wskazanie beneficjentów polityki. Należy dokładnie przeanalizować zasoby dla każdego komponentu, skoncentrować się na inwestycjach, unikać sytuacji „rozproszenia”, rozproszenia, co prowadzi do marnotrawstwa zasobów. Należy określić odpowiednie stawki dla miejscowości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, mniejszości etnicznych i obszarów górskich podczas wdrażania Programu. Należy obliczyć rozsądną strukturę kapitałową, aby zapewnić wykonalność polityki, unikając sytuacji, w których cele polityki są bardzo dobre, ale brakuje zasobów na ich wdrożenie.

Oprócz tego konieczna jest całkowita decentralizacja i delegowanie uprawnień wraz z przydzieleniem zasobów lokalnym władzom, aby zapewnić przestrzeganie zasady: „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna” podczas wdrażania Programu; należy jasno określić osoby, zadania, obowiązki i produkty; ponadto należy ściśle przestrzegać odpowiedzialności organizacji i osób fizycznych w przypadku opóźnienia lub braku wypłaty środków przeznaczonych na wdrożenie Programu.

Source: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html