Wyjaśnienie luk prawnych w zarządzaniu zwrotem podatku od wartości dodanej

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Pominąć przepis w artykule 15 ust. 9 dotyczący warunków zwrotu podatku

Krótko przedstawiając stanowisko rządu, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że w celu przyczynienia się do przezwyciężenia skutków burz i powodzi, szybkiego przywrócenia produkcji i działalności gospodarczej, zwłaszcza w sektorze rolnym, usunięcia „wąskich gardeł” w zwrotach podatku od wartości dodanej, wdrożenia postanowień artykułu 26 ust. 2 ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych dotyczących ogłaszania ustaw na trwającej sesji Zgromadzenia Narodowego „w celu natychmiastowego rozwiązania pilnych problemów, trudności i niedociągnięć wynikających z praktyki”, rząd złożył stanowisko nr 1090/TTr-CP w sprawie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej.

Stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Do Van Chien przemawia

Rząd zaproponował uzupełnienie artykułu 5 ust. 1 o przedmioty niepodlegające opodatkowaniu, w tym: produkty upraw, lasów, zwierząt gospodarskich, akwakultury i rybołówstwa, które nie zostały przetworzone na inne produkty lub zostały poddane jedynie normalnemu wstępnemu przetworzeniu przez organizacje i osoby fizyczne, które same je produkują, łowią i sprzedają, a także na etapie importu.

Przedsiębiorstwa, spółdzielnie i związki spółdzielcze, które kupują nieprzetworzone plony, zasadzone lasy, produkty bydła i akwakultury lub produkty rybołówstwa, które poddano jedynie zwykłej wstępnej obróbce, a następnie sprzedają je innym przedsiębiorstwom, spółdzielniom i związkom spółdzielczym, nie będą musiały obliczać podatku od wartości dodanej zgodnie z rozporządzeniami Ministra Finansów.

Jednocześnie, aby zapewnić jasność, przejrzystość i uniknąć rozbieżnych interpretacji, w projekcie ustawy zmieniono artykuł 1, klauzulę 2 dotyczącą zasady stosowania stawek podatkowych do odpadów, produktów ubocznych i złomu w następujący sposób: „Odpady, produkty uboczne i złom odzyskane w procesie produkcji podlegają stawce podatkowej obowiązującej dla danego odpadu, produktu ubocznego i złomu”.

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawił podsumowanie stanowiska rządu.

Rząd zaproponował również usunięcie przepisów dotyczących warunków zwrotu podatku w punkcie c, klauzula 9, artykuł 15 ustawy o podatku od towarów i usług nr 48/2024/QH15. Oznacza to usunięcie przepisu, zgodnie z którym jednym z warunków zwrotu podatku jest „sprzedawca zadeklarował i zapłacił podatek od towarów i usług na fakturach wystawionych na przedsiębiorcę ubiegającego się o zwrot podatku”.

Jednocześnie proponuje się zastrzeżenie, że projekt ustawy wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2026 r., aby zapewnić aktualność polityk i natychmiastowe wsparcie dla sektora rolnego.

Odnosząc się do wstępnej analizy projektu ustawy, przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że proponowane zmiany zostały w całości dokładnie przeanalizowane przed uchwaleniem ustawy o podatku od wartości dodanej z 2024 r. Ze względu na obecną pilną sytuację niemożliwe jest przeprowadzenie pełnego i kompleksowego podsumowania oraz oceny wpływu zgodnie z procesem uchwalania dokumentów prawnych przed ustaleniem treści zmian w ustawie.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai przedstawił wstępny przegląd projektu ustawy.

Aby natychmiast rozwiązać problemy i zapewnić elastyczność, w zależności od konkretnej treści, zaleca się, aby Rząd rozważył uwzględnienie ich w dokumentach podustawowych lub proaktywnie wydał Uchwałę w ramach uprawnień przyznanych w artykule 4 Uchwały nr 206/2025/QH15 w sprawie specjalnych mechanizmów rozwiązywania trudności i przeszkód wynikających z przepisów prawa. Po pewnym czasie Rząd podsumuje i oceni wdrażanie przepisów Ustawy, aby jasno zidentyfikować ewentualne przeszkody i niedociągnięcia wynikające z przepisów Ustawy, a w razie potrzeby zaproponować zmiany i uzupełnienia do marca 2027 r.

W przypadku przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu nowelizacji obowiązującej ustawy na X sesji, Stała Komisja Komisji Gospodarczej i Finansowej zwraca się do Rządu z prośbą o uzupełnienie wyjaśnień dotyczących przyczyn zmian w nowej treści proponowanej przez Rząd do zmiany i uzupełnienia na Ósmej sesji; ocenę i wyjaśnienie ryzyk i luk prawnych w zarządzaniu zwrotami podatku od wartości dodanej, które mogą wystąpić; podjęcie działań mających na celu zarządzanie ryzykiem i odpowiedzialnością państwowych organów zarządzających w przypadku fałszywych faktur zwrotu podatku powodujących utratę dochodów budżetu państwa...; aby nie stwarzać nowych trudności i problemów dla podatników i innych podmiotów z tym związanych.

Będzie to bardziej zrównoważona i kompletna decyzja

Przemawiając na spotkaniu, Stały Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Do Van Chien, powiedział, że w imieniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego podpisał dokument, który ma zostać przesłany Rządowi, zawierający szereg treści, które mogą zostać rozpatrzone zgodnie z Rezolucją nr 206/2025/QH15. Jednak po dyskusji i uznaniu, że termin Dziesiątej Sesji jest nadal dostępny, Rząd opracował i złożył wniosek nr 1090/TTr-CP oraz dokumenty dotyczące projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej.

„Ustawa o podatku od towarów i usług z 2024 roku zasadniczo rozwiązała wymagania stawiane w praktyce, ale nie przewiduje jeszcze, że podatek od towarów i usług nie będzie stosowany do niektórych produktów rolnych i leśnych. Dlatego przedkładamy Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów tej ustawy o podatku od towarów i usług, aby umożliwić jej pełne wdrożenie” – podkreślił Stały Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przemówienie przewodniczącego Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tunga

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung powiedział również, że jeśli sprawa zostanie rozpatrzona zgodnie z rezolucją nr 206/2025/QH15, będzie ona wdrażana tylko do 2027 roku, po czym konieczne będzie ponowne znowelizowanie ustawy o podatku od wartości dodanej. Dlatego w czasie sesji Zgromadzenia Narodowego Komisja Gospodarcza i Finansowa, a także organy Zgromadzenia Narodowego, „powinny dołożyć większych starań, choć będzie to trudniejsze, aby móc sfinalizować projekt ustawy, przedłożyć go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia w celu podjęcia trwałej decyzji, a następnie uniknąć konieczności nowelizacji ustawy”.

Podsumowując tę treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zgodziła się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej zgodnie ze skróconą procedurą.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że proponowane zmiany zostały niedawno zmienione również w ustawie o podatku od towarów i usług (VAT), uchwalonej przez Zgromadzenie Narodowe na Ósmej Sesji, w tym w treści wymagającej głosowania większością głosów przez posłów Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym konieczne jest dokładne przeanalizowanie i ocena, aby zmienione przepisy nie stwarzały nowych trudności i przeszkód, nie tworzyły luk prawnych powodujących utratę dochodów; aby posiadały mechanizmy zarządzania i środki zapobiegające utracie dochodów budżetu państwa, a jednocześnie zapewniały przestrzeganie charakteru i podstawowych zasad podatku od towarów i usług.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła również Sekretarzowi Generalnemu Zgromadzenia Narodowego koordynację działań z odpowiednimi agencjami w celu przeprowadzenia procedur zgodnie z przepisami, aby dodać projekt ustawy do porządku obrad 10. sesji w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Source: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html