Zwiększenie udziału budżetu centralnego w realizacji krajowych programów docelowych

Rano 5 grudnia, podczas dziesiątej sesji, Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celów w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie do roku 2035.

Delegaci biorący udział w sesji dyskusyjnej rano 5 grudnia. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Nieracjonalna alokacja kapitału

Analizując alokację kapitału, delegatka Mai Van Hai (Delegacja Thanh Hoa ) stwierdziła, że ​​planowany nakład kapitałowy na wdrożenie krajowego programu docelowego na lata 2026–2030 wynosi 500 000 mld VND (kapitał centralny to 100 000 mld VND (co stanowi 20%), a kapitał lokalny to 400 000 mld VND (co stanowi 80%). W obecnych warunkach fuzji prowincji zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny na infrastrukturę i realizację nowych kryteriów wiejskich po połączeniu jest bardzo duże. Tymczasem wiele górskich prowincji i gmin nadal boryka się z licznymi trudnościami budżetowymi.

Aby zapewnić wykonalność źródeł kapitału, delegaci zaproponowali zwiększenie salda budżetu centralnego i opracowanie rozwiązań umożliwiających mobilizację innych legalnych źródeł kapitału.

Przemawia delegatka Mai Van Hai (delegacja Thanh Hoa). Zdjęcie: media.quochoi.vn

Zaniepokojony nieracjonalną alokacją kapitału, delegat Ho Thi Minh (Delegacja Quang Tri ) stwierdził, że szacowany kapitał programu na lata 2026–2030 wynosi 1,23 biliona VND, ale kapitał centralny stanowi jedynie 8%, kapitał budżetu lokalnego 33%, a kapitał pozyskany od ludności i przedsiębiorstw 28%. Tymczasem obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne, zwłaszcza prowincje Central i Central Highlands, otrzymują dotacje od rządu centralnego, a zastosowanie 33% subwencji jest bardzo trudne i może łatwo doprowadzić do zadłużenia w budownictwie podstawowym. Dlatego konieczna jest rewizja struktury kapitałowej i zwolnienie subwencji z subwencji dla biednych gmin i obszarów, które często doświadczają powodzi i klęsk żywiołowych…

Również w odniesieniu do tej treści delegat Ha Sy Huan (Delegacja Thai Nguyen ) stwierdził, że proporcja budżetu centralnego nie jest współmierna do wiodącej roli, a stawka lokalnego odpowiednika jest dość wysoka, co powoduje, że ciężar finansowy koncentruje się głównie na terenie lokalnym, wywierając dużą presję na prowincje znajdujące się w niekorzystnej sytuacji.

W związku z tym konieczne jest przeanalizowanie i wyjaśnienie możliwości zbilansowania budżetu centralnego oraz rozważenie dostosowania struktury kapitałowej, tak aby budżet centralny odgrywał wiodącą rolę, zarówno pod względem proporcji, jak i przywództwa, we wdrażaniu programu. Konieczne jest zatem zwiększenie udziału budżetu centralnego w całkowitym budżecie państwa do rozsądnego poziomu, aby program mógł być skutecznie wdrażany.

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) przemawia. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) stwierdził również, że minimalny wymóg kapitałowy na lata 2026–2030 przekracza 240 000 mld VND, ale obecnie zbilansowano jedynie 100 000 mld VND – osiągając jedynie około 41,5% minimalnego wymogu. Tymczasem wymóg mobilizacji 33% kapitału z budżetu lokalnego i 28% z przedsiębiorstw i społeczności jest niewykonalny dla biednych prowincji, gdzie budżet często zależy od rządu centralnego. Delegat zasugerował ponowne zdefiniowanie odpowiedniego współczynnika wkładu własnego, szczególnie w prowincjach górskich, na obszarach oddalonych i odizolowanych – gdzie nawet 10% wkładu własnego stanowi wyzwanie.

Delegat Dieu Huynh Sang (Delegacja Dong Nai) podkreślił również, że lokalny współczynnik kapitału własnego wynoszący ponad czterokrotność kapitału centralnego jest „niewłaściwy i trudny do wdrożenia” i zasugerował, że budżet centralny musi być głównym zasobem, odgrywającym decydującą rolę w skupianiu zasobów na kluczowych i priorytetowych inwestycjach.

Przejrzyj i odpowiednio zbilansuj budżet

Zaniepokojona wskaźnikiem ubóstwa delegatka Mai Van Hai (Delegacja Thanh Hoa) zasugerowała, że ​​powinno istnieć przekonujące wyjaśnienie podstaw ustalania celów dotyczących wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa; celów nowych gmin wiejskich i nowoczesnych nowych gmin wiejskich na okres 2026-2030 i do 2035 r. Ponieważ obecnie przepisy dotyczące wielowymiarowych standardów ubóstwa na okres 2021-2025 oraz zestawu kryteriów dotyczących budowy nowych obszarów wiejskich, zaawansowanych nowych obszarów wiejskich i modelowych nowych obszarów wiejskich na okres 2021-2025 dobiegają końca; zestaw nowych kryteriów wiejskich jest w trakcie opracowywania, dlatego konieczne jest wyjaśnienie podstaw ustalania celów.

Delegat Ho Thi Minh (Delegacja Quang Tri) przemawia. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Zaniepokojony, że cele są zbyt ambitne i trudne do osiągnięcia, delegat Ho Thi Minh (delegacja Quang Tri) zwrócił uwagę na fakt, że obecnie nie udaje się osiągnąć zamierzonych celów dotyczących wspierania gruntów mieszkaniowych, gruntów produkcyjnych i czystej wody, ponieważ przegląd odzyskiwania gruntów z gospodarstw rolnych i leśnych nie został przeprowadzony w sposób gruntowny, a część przekazana ludziom to głównie ziemie ubogie, obszary nadrzeczne, na których nie można uprawiać ani mieszkać drzew... Dlatego konieczne jest kontynuowanie przeglądu funduszy gruntowych, które mają zostać przekazane ludziom.

„Jeśli chodzi o czystą wodę, nie powinniśmy już jej rozdysponowywać w sposób zdecentralizowany, lecz koncentrować zasoby. Rząd powinien inwestować w ludzi. Czysta woda pobierana z leśnych strumieni lub studni nie może być uważana za optymalne rozwiązanie. Jeśli będziemy kontynuować wiercenie studni, zobaczymy konsekwencje niekontrolowanej eksploatacji wód gruntowych. Woda z potoków i strumieni nie może być nazywana czystą wodą, jeśli nie jest uzdatniana” – podkreślił delegat.

Scena sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Wyjaśniając delegatom kwestie budzące ich obawy, minister rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang potwierdził, że większość delegatów Zgromadzenia Narodowego zgadza się z polityką integrowania trzech programów w jeden, mającą na celu przezwyciężenie niedociągnięć i ograniczeń z poprzedniego okresu.

Odnosząc się do opinii niektórych delegatów, którzy wyrazili obawy dotyczące zbyt niskiego poziomu środków budżetu centralnego w wysokości 100 000 mld VND na program, minister stwierdził, że rząd zgadza się z opinią, iż program ma zasięg ogólnokrajowy, a priorytetowo traktowane są mniejszości etniczne i obszary górskie. W związku z tym wstępna alokacja 100 000 mld VND z budżetu centralnego jest ograniczona.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang. Zdjęcie: media.quochoi.vn

Jednak w latach 2026–2030, oprócz tego programu, realizowane są cztery inne krajowe programy docelowe. Oprócz tego, program zrównoważonego rozwoju regionu delty Mekongu oraz program stabilizacji populacji na obszarach górskich i obszarach trudnych zostały uwzględnione w projekcie rezolucji XIV Kongresu Narodowego, który ma koncentrować się na inwestycjach w latach 2026–2030 oraz innych źródłach kapitału… w celu osiągnięcia celów i zadań programu. W trakcie realizacji programu rząd będzie nadal bilansował budżet centralny, aby przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu dodatkowe priorytety, zgodnie z rzeczywistymi warunkami.

Odnosząc się do opinii, że wysokość lokalnego kapitału regulacyjnego w wysokości 400 000 miliardów VND jest zbyt wysoka i przekracza możliwości bilansowania jednostek samorządu terytorialnego, Minister stwierdził, że lokalny kapitał budżetowy przeznaczony na realizację programu to łączna kwota dwupoziomowego kapitału budżetowego 34 prowincji i miast przydzielonego na program, w tym 7 jednostek samorządu terytorialnego i 27 jednostek otrzymujących wsparcie z budżetu centralnego. Jest to jedno z głównych źródeł kapitału, odzwierciedlające proaktywną rolę i odpowiedzialność komitetów partyjnych, władz i jednostek samorządu terytorialnego za realizację celów programu. W odpowiedzi na te opinie, Rząd będzie nadal dokonywał przeglądu i bilansowania, aby określić najodpowiedniejszy poziom lokalnego kapitału budżetowego.

Source: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html