Rano 5 grudnia delegaci dyskutowali w sali na temat projektu zatwierdzającego politykę inwestycyjną Narodowego Programu Celowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2026-2035.
Główne polityki Partii i Państwa
Podczas dyskusji i komentarzy delegaci wyrazili zdecydowaną aprobatę dla powyższej polityki. Wiele osób wyraziło jednak obawy co do wykonalności programu, zwłaszcza co do struktury finansowania, która wymagałaby od miejscowości wkładu kapitałowego w wysokości 400 000 mld VND, co jest uważane za niewykonalne w przypadku prowincji górskich o niskich dochodach budżetowych.
Posłowie stwierdzili, że jest to ważna polityka o strategicznym znaczeniu, zapewniająca równe szanse rozwoju wszystkim ludziom. Poseł Do Van Yen (HCMC) zgodził się z grupą docelową, której celem jest budowa nowoczesnych obszarów wiejskich, redukcja wielowymiarowego ubóstwa i poprawa jakości życia ludzi.
Jednakże, w projekcie studium, delegat zasugerował, aby komisja redakcyjna zbadała i dodała wskaźnik pomiaru „odsetka osób korzystających z usług cyfrowych i infrastruktury cyfrowej na obszarach wiejskich i obszarach mniejszości etnicznych”, aby dostosować go do krajowej orientacji na transformację cyfrową. Według niego, dodanie tego wskaźnika zapewni, że cel rozwoju nie tylko będzie koncentrował się na infrastrukturze fizycznej, ale także nada priorytet infrastrukturze cyfrowej, zwiększając tym samym zrównoważony charakter redukcji ubóstwa i zwiększając dochody ludności.
Delegat Do Van Yen również wyraził zgodę na całkowity podział budżetu państwa oraz strukturę decentralizacji kapitału między szczeblem centralnym a lokalnym. Zasugerował jednak rozważenie dodania mechanizmu „zachowania kapitału inwestycyjnego na rozwój niezbędnej infrastruktury” dla miejscowości o wysokim wskaźniku ubóstwa i trudnościach budżetowych. Zachowanie kapitału inwestycyjnego na niezbędną infrastrukturę pomoże zapewnić spójność wdrażania i poprawić efektywność wykorzystania budżetu.
Jednocześnie, odnosząc się do zasady alokacji kapitału budżetu centralnego, poseł Do Van Yen wysoko ocenił zasadę priorytetowego traktowania obszarów szczególnie defaworyzowanych i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. Aby jednak zachować spójność z rzeczywistością, poseł zaproponował również dodanie kryteriów alokacji opartych na „stopniu realizacji celów i efektywności wydatkowania środków z poprzedniego okresu”.
„Powiązanie alokacji kapitału z efektywnością wdrażania stworzy silną motywację dla samorządów w zakresie zarządzania, a jednocześnie ograniczy problem powolnego wydatkowania kapitału lub rozproszonych inwestycji, co będzie sprzyjać postępowi i poprawi efektywność programu” – powiedział poseł Do Van Yen.
Delegat Cam Ha Chung ( Phu Tho ) stwierdził, że jest to program o dużej skali i szerokim zakresie, bezpośrednio związany z krajowymi celami zrównoważonego rozwoju. Delegat zgodził się na integrację trzech głównych obszarów: nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich, aby zapewnić spójność, uniknąć duplikacji i zwiększyć efektywność wykorzystania budżetu.
Jednakże, porównując praktykę wdrażania w okresie 2021-2025, poseł Cam Ha Chung stwierdził, że połączenie trzech powyższych treści bez wyjaśnienia struktury spowoduje trudności w przydzielaniu zasobów, odpowiedzialności za przewodniczenie, inspekcję, nadzór, a zwłaszcza wypłacaniu kapitału inwestycyjnego, rozwiązywaniu konkretnych problemów mniejszości etnicznych i obszarów górskich.
Wyrażając zgodę na zasadę alokacji zasobów, ponieważ projekt przewiduje zasadę priorytetowego traktowania środków inwestycyjnych dla ubogich gmin, mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Jednakże, zdaniem posła Cam Ha Chung, jeśli struktura alokacji dla każdego komponentu nie zostanie jasno określona, wdrożenie będzie trudne, zwłaszcza w przypadku komponentu rozwoju społeczno-gospodarczego dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich – gdzie większość miejscowości nie jest w stanie zbilansować budżetu i ma trudności ze spełnieniem odpowiednich wymogów kapitałowych.
W szczególności, aby program był prawdziwie przejrzysty i skuteczny, zdaniem posła Cama Ha Chunga, konieczne jest zdecydowane promowanie roli Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych i społeczności lokalnych. Dlatego zaleca się, aby powyższe organizacje nie tylko monitorowały, ale także uczestniczyły w monitorowaniu realizacji celów, zadań i wykorzystania zasobów programu.
Obawy dotyczące zbyt dużego kapitału własnego
Delegatka Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) stwierdziła, że odsetek ubogich gospodarstw domowych należących do osób starszych, niepełnosprawnych, przewlekle chorych, bezdomnych... stanowi około 25-30% całkowitej liczby ubogich gospodarstw domowych w prowincjach górskich. Jest to grupa, która nie jest w stanie wyrwać się z ubóstwa, nawet przy zwiększonym wsparciu finansowym. Włączenie tej grupy do grupy zabezpieczenia społecznego będzie zgodne z celem redukcji ubóstwa, odzwierciedlając rzeczywistość, a jednocześnie zapewniając osobom niezdolnym do pracy dostęp do bardziej odpowiedniej, stabilnej i długoterminowej polityki, której celem jest stopniowe podnoszenie poziomu życia tych gospodarstw domowych, zbliżając go do przeciętnego poziomu w danej społeczności.
Delegatka Huynh Thi Anh Suong zaproponowała również wyjaśnienie priorytetów inwestycyjnych dla szczególnie trudnych obszarów, terenów przygranicznych, wysp i obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, gdzie występuje wysoki odsetek ubogich gospodarstw domowych, infrastruktura nie jest zsynchronizowana, występuje wiele trudności i są wysokie koszty inwestycji.
Delegatka z prowincji Quang Ngai wyraziła również opinię, że kapitał budżetu państwa na lata 2026–2035 wynosi 500 000 mld VND, z czego 100 000 mld VND przypada na kapitał centralny, a 400 000 mld VND na kapitał lokalny, co stanowi duże wyzwanie dla lokalnych społeczności. W odpowiedzi na te obawy delegatka zaproponowała ustalenie odpowiedniego współczynnika finansowania, np. dla społeczności, które nie zbilansowały jeszcze swoich budżetów, lub społeczności, które otrzymują 70% lub więcej wsparcia z budżetu centralnego, powinny istnieć przepisy dotyczące niższego współczynnika finansowania niż pozostałe społeczności lub nie muszą one zapewniać finansowania na tym samym poziomie.
Podzielając ten sam pogląd, poseł Thach Phuoc Binh (Vinh Long) stwierdził, że powyższa struktura kapitałowa nie odzwierciedla dokładnie możliwości finansowych każdego regionu. Według niego, obecnie większość prowincji zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie mają niskie dochody budżetowe. Wiele prowincji północno-zachodnich osiąga jedynie 2000–5000 miliardów VND rocznie. Regiony Central Highlands i południowo-zachodnie również w dużej mierze polegają na wsparciu rządu centralnego. W związku z tym wymóg, aby miejscowości wnosiły 80% całkowitego kapitału, jak powyżej, jest bardzo trudny do spełnienia.
„Projekt rezolucji nie doprecyzował mechanizmu alokacji kapitału w zależności od poziomu trudności, ani nie określił jasno wskaźnika kapitału dla niezbędnej infrastruktury, transformacji cyfrowej ani rozwoju spółdzielczości. Chociaż są to kluczowe elementy. Aby osiągnąć cel, jakim są nowoczesne obszary wiejskie i trwała redukcja ubóstwa, proponuję zwiększenie udziału budżetu centralnego do 180 000–200 000 mld VND, co przyczyni się do zmniejszenia presji na lokalne społeczności. Ponadto konieczne jest zastosowanie alokacji kapitału według trzech poziomów trudności, co zapewni przepływ kapitału do miejsc najuboższych i najtrudniejszych, zwiększy efektywność inwestycji, zmniejszy różnice regionalne i pomoże lokalnym społecznościom w proaktywnym planowaniu zgodnie z ich możliwościami i specyficznymi potrzebami” – powiedział poseł Thach Phuoc Binh.
Source: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
![[Zdjęcie] Cat Ba - Zielony raj na wyspie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)